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地方政府在筹集资金过程中,采用了一系列创新的融资模式,以下是其中的四个关键部分:
国内银行贷款(模式一)
1.1国内银行贷款模式概述:地方政府通过与国内金融机构合作,以贷款形式获取资金,支持基础设施建设和公共服务发展。
1.2成功案例:例如,某城市通过长期低利率贷款建设公共交通系统,显著提升了城市运行效率。
1.3点评:这种模式通常依赖于良好的信用评级和合理的还款计划,确保了资金的稳定供应。
国内银团贷款(模式二)
2.1银团贷款模式介绍:多个银行联合提供资金,共享风险和收益,支持大型项目。
2.2成功案例:某大型工程项目通过银团贷款顺利推进,展示了协作融资的优势。
2.3点评:银团贷款有助于分散风险,增强了项目的融资灵活性。
国际银行贷款(模式三)
3.1国际贷款模式详解:地方政府通过海外市场融资,拓宽资金来源,扩大国际合作。
3.2成功案例:某新区通过国际银行的低息贷款引进外资,推动产业升级。
3.3点评:国际贷款有助于引入先进的技术和管理经验,提升地方经济竞争力。
国际银团贷款(模式四)
4.1国际银团贷款模式特点:全球金融机构联合提供资金,支持大型国际项目。
4.2成功案例:某跨国桥梁建设项目通过国际银团贷款得以实施,推动区域互联互通。
4.3点评:这种模式强调了全球化视野和金融网络的重要性。
PPP模式即政府和社会资本合作模式,也是一种项目融资模式,是为了合作建设城市基础设施项目,减轻政府财政压力,提高项目运营效率和服务质量,同时也为投资者和相关金融机构带来稳定收入的战略选择。
下面以广西北流市印塘圭江大桥及引道工程项目实际情况为例分析PPP+EPC模式项目的优势。
PPP
+
EPC
项目综合概况
北流市印塘圭江大桥及引道工程位于广西玉林市所辖北流市市区东面,本项目承包模式为PPP+EPC(设计施工总承包)模式,属于市政工程,基础及以下工程项目为单价承包,基础以上工程项目为总价包干;参与主体有中交一公局第四工程有限公司、广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院、北流市城市建设投资发展有限公司、北流市交通运输局。
项目中标价10444万元,合同工期为27个月,施工内容包括路基、路面、桥梁、涵洞、平面交叉、交安、机电、绿化及环境保护工程等,全线设印塘圭江大桥一座,桥长421.1米,桥宽27米,最大跨径120米,引道路基长1186.4米,宽23米。
PPP+EPC模式项目优点
①提高生产效率。由政府财政单独投资并进行经营管理的生产方式往往缺乏效率,比如财政资金是共有资金,使用财政资金是在花别人的钱办别人的事,难免缺乏效率。采取PPP项目模式则将花别人的钱办别人的事转变为企业花自己的钱办自己的事,必将提高生产效率。
②政府支持力度增加。PPP模式项目在施工过程中,业主、地方政府对项目建设的支持力度相当大,包括协调国土、电力、水利等部门方面尤为突出。
③企业更加注重成本控制。因本项目为投资型项目,从施工现场管控方面,施工单位在保证安全、质量的前提下,会更加注重成本控制。
④有助于提升管理人员综合素质。在PPP模式下结合EPC模式,设计院设计本工程时,在某些工程部位的设计不能直接套用以前的设计模式,而需要在满足符合规范的情况下更精细经济的设计规划。因此要求施工企业在设计阶段与设计单位深入沟通、密切合作,这样对企业管理人员综合能力的提高具有极大的推动作用。
⑤降低了资金回收风险。投资型项目,资金是否能够按期回收成为企业最大的隐忧。但就此项目而言,当地政府为了保证施工企业能够如期得到工程款,以有完全处分权的房产作为抵押财产在某种程度上降低了资金回收风险。
项目建设过程中遇到的问题
①对项目整体管理要求高。在PPP模式项目下,因地方政府较缺乏管理大型工程项目的管理经验,这就对施工单位管理能力有了更高要求,施工单位一定要转变思想,主导工程项目施工,为项目的有序推进作出更多的工作。
②对经营管理要求高。在工程变更方面,因本项目按照概算清单投标,基础以上工程项目为总价包干,业主则认为变更工程为总包价格,对部分合理的变更项目,无法进行变更。另外,在经营管理方面因为地方政府缺乏系统的经营管理体系,无变更、计量方面的相关经验和具体的资料,对经营管理的要求也比较高。
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