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一、如何做好政府投资项目审计

　　（一）多渠道解决审计力量匮乏问题，营造良好的审计环境。

　　一是争取地方政府人财物的支持，在人员经费上加大保障力度。将扩充编制、引进投资审计人才纳入地方政府工作计划之中。同时争取地方政府安排一定数额的专项经费，用于聘用社会中介机构，引进特殊审计人才，升级抽芯机、丈量仪、计算机、工程计算软件等审计设备。二是加大培训力度，建立人才选拔、培训机制。通过岗位培训、脱产学习、以审代训、干部交流等方式，加速培养一批既懂工程、财务会计，又懂计算机技术、法律知识的复合型人才，不断提高投资审计人员业务技能和综合素质。三是公开招标，选择具有良好信誉的社会中介机构作为协审单位，协助审计机关进行投资项目审计。

　　（二）规范审计程序，在审计程序上做到全覆盖。

　　一是建立投资项目信息数据库，科学确定审计项目。每年年初，在选取审计项目之前，应先掌握本地已建和在建项目情况，建立建设项目信息数据库，尽力做到“全面审计，不留死角”

，便于领导及时掌握和科学决策。二是严格执行审计现场签证。政府投资项目建设，地下及隐蔽工程较多，施工单位往往在隐蔽工程中巧立名目、千方百计增加各种签证。因此要严格把关现场签证，全力保障资金使用安全和效益。

三是实行图纸集中会审制。造价审计的重点是准确把握图纸与实际施工的联系与差别。根据审计经验，建立健全图纸会审制，审计人员审阅图纸后，应集中会审，集思广义，快速把握图纸的准确内容和造价决算中的重点和难点，防止审计过程中多计、少计或重计工程量。四是实行重大事项集体研究决定制。工程结算审计中有争议的问题很多，为规避风险，投资审计项目中不确定因素造成的难以决断的事项，必须由参审人员集体研究决定，并形成文字记录，存档保存。五是将项目主审责任制与交叉复核相结合，防范和化解审计风险。项目主审责任制，即由具备工程造价资质的审计人员轮流担任重大项目的主审，并对工程造价承担全部责任，其他审计人员则配合审计资金来源、管理及使用情况，以此强化主审的直接责任；交叉复核，即由各项目主审相互交叉复核对方的项目审计资料，最大限度地防范和化解因工作疏忽或其他原因导致的审计风险。采取此种做法，锻炼每位审计人员投资审计工作能力，充分利用现有的审计资源，提高审计工作效率，降低审计工作风险。

　　（三）全程跟踪审计，在审计过程上做到全覆盖。

　　彻底改变传统的竣工决算事后审计，将审计“关口”前移，做到全程跟踪审计，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，把投资审计工作贯穿于可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等建设全过程，有效渗透到投资领域的各个环节，及时发现各个环节存在的问题，及时堵塞漏洞，做到从源头上制止决策失误、在事中控制违规操作，于事后保证工程决算和工程款结算的真实合法，尽可能避免小问题酿成大损失，提高审计效果。

　　（四）积极向效益审计过渡，促进审计科学发展。

　　政府投资审计必须分析项目是否符合国家的产业政策、是否符合当地发展需要，是否具有可行性，投资规模是否在批准的预算之内，投资结构是否合理，投资项目的内控制度是否健全有效；从长远和整体来看，是否符合绿色发展的需要，是否符合科学发展的三维纲要，分析项目的经济效益、社会效益和环境效益。

　　（五）改进审计手段，提高投资审计工作质量。

二、政府审计程序包括哪些主要步骤

政府审计程序主要包括以下主要步骤：

1、项目和单位选择。审计工作首先需要选择被审计的项目和单位。这个过程通常是根据国家的需要、公众关注的焦点、政府部门的报告以及审计机构的风险评估来进行的。

2、审计组组成和解析。审计组是审计工作的具体执行者，负责审计工作的具体实施。在组成审计组时，需要考虑审计组成员的专业技能、工作经验、沟通能力等因素。

3、审计方案制定。审计工作的实施要制定自己的审计方案，制定符合被审计单位的审计计划，以方便实施审计任务，同时审计方案应该符合审计规范，体现公平、公正、合理的原则。

4、批准审计方案并调整实施方案。审计方案制定完毕后，需要由审计领导或负责人对其进行评价并批准，评价重要为审计的规范性和实施的可操作性。审计实施。在审计实施阶段，审计工作主要对被审计单位财务、经济、管理活动的内部控制、账务准确性和合规性进行审计。

5、审计底稿编制和复核。在审计过程中，审计人员需要对所有审计业务的工作底稿进行编制和复核。审计总结和报告编写。在完成所有审计工作后，需要对整个审计过程进行总结，编写审计报告。

政府审计的作用

1、维护国家经济安全。通过审计预防、揭示危害国家政治、经济和社会安全的隐患，及时查处被审计单位和被审计事项中存在的问题，打击经济领域的违法乱纪活动，使我国政治长治久安，经济可持续、健康、稳定地发展，社会安定团结。

2、监督和制约权力的运行。国家审计是对监督职能的再监督。而国家审计通过权力制约权力，曝光政府部门的违法违规行为，并将审计结果提交给纪检、监察、司法部门，通过审计整改对政府部门的违法违规行为进行及时的纠正。

3、它降低了监督主体和权力使用者的信息不对称程度，审计和纪检、监察、司法部门等监督部门共同铸就了合理的权力运行机制，有效地维护了国民经济的健康发展。

4、加快高效廉洁政府建设。近年来，政府绩效审计收到了越来越多的重视，国家审计通过绩效审计促使政府部门更加有效地使用公共资金，促进政府工作效率的提高。

政府投资项目在委托造价咨询机构进行工程审计全流程

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政府投资项目在委托造价咨询机构进行工程审计过程中，从提交送审资料到出具审计定案表和审计报告整个过程审计中，对资料的完整性审核尤为重要。本文主要就竣工结算审计进行分析，将从三个方面分别进行阐述。重点分析现场审计中存在的问题及应对策略。

一、首先对送审资料的完整性审核，包括招投标文件、中标通知书（投标报价单），施工合同（补充协议）、竣工图纸、结算书、甲供材料出库单和平衡表（有甲方自购料时提供）、乙供材料价格确认单、隐蔽工程影像资料和签证、设计变更、现场签证等。审计过程大致可分为以下步骤：接收送审资料→现场勘查（外业）→核对工程量和编制审定结算（内业）→审计结果发送建设单位（施工单位）并通知其核对→出具定案表→出具审计报告→审计结束。

送审资料合格且完整后方可进行下一步工作，送审资料不合格或不完整应不予接收，待资料完整后再提交送审，以免后续出现扯皮现象。

二、其次是现场审计，也是本文重点要阐述的。我们在接收到完整的竣工图纸和签证后就要安排进行现场审计。简单来说就是拿着竣工图和签证去现场实地审计。有经验的老手通常去一次就可以解决问题，而审计新人就会反复去几次，为什么？主要原因还是对图纸工作内容及现场情况不熟悉。

拿到图纸和签证后是先要做功课的，把图纸和签证工程量和结算书中的工作内容及认真的过一遍，期间把发现的疑点标在图纸上，去现场后仔细落实每一个疑点。主要有以下几点需要注意。

1.图纸与现场工程量不符。实地抽查测量的工程量少于图纸和结算的，或现场某一工作内容的位置与图纸不符且无变更的情况下，及时做好记录并督促业主代表与施工方签字在现场记录表上签字确认。以免后续在核对审计结果时出现扯皮。

2.图纸和结算均报审而现场未做。通常这种情况下在审计现场与甲方代表和施工方确认后直接审减现场未做的工程量。考虑的拆除工程的可能性，在审核设计文件后予以定案。

3.隐蔽工程现场审计。隐蔽工程最大的特点是现场无法直接审查，也是施工单位偷工减料、虚计工程量的重灾区。对于不实行跟踪审计的项目，审计人员需要查阅相关工程资料和监理影像资料，必要时对可疑部位现场进行剥漏，发现问题后三方确认。

三、最后现场审计结束后甲方代表、施工方、审计人员共同在现场记录表签字确认，审计人员根据《现场审核记录表》抽查结果出具审计结果。审计结果发出后通知其核对。施工单位在规定时间内不确认审计结果的视为认可审计结果。

因此现场审计作为工程项目审计的中间环节，是检验审计人员业务水平和独立性原则的重要过程。审计人员在工程项目审计过程中会遇到各种问题，保持审计独立性是审计人员遵守的基本原则，这在政府审计中更加重要。

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