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法律分析：1、国家以及地方政府对农村公路(特别是村村通公路)并不是全额支付修路资金，而是根据需要进行一定比例的补贴。
为了鼓励农民自行修建村内道路，国家出台了“一事一议财政奖补”政策，主要内容是，如果村里农民决定自行修路，国家会给该村一定的帮助，一般投入修路成本的50%左右。也就是说，当地农民是修路的主体，国家是帮忙的。
2、目前的形式是，如果某村要修路，已经经过村民民主议事程序，并经过县级政府审核后，由该村村民自行(不管是出钱还是出力)把路基垫好，政府负责对路面进行硬化(沥青或水泥)。
3、农村公路建设的资金来源于中央和省下拨的计划资金、市县两级的配套补助资金和乡村的自筹资金。交通部明确，要充分发挥广大农民群众的修路积极性，鼓励农民采用“一事一议”的办法，解决农村公路建设中的各种问题。
4、国家对通村公路的投资为补助性质，只有当地自筹资金到位，村支两委意见统一，与交通部门和市农村公路建设领导小组衔接，具备了实施条件后，方可申报年度实施计划。
乡、村下达的计划指标是以通过乡政府、通过村委会或村小学为落脚点，有些村小组群众居住分散，公路线长，资金自筹缺口更大，农村公路建设完工后，要经过县、市、省三级交通主管部门验收，验收合格后还要办理若干手续，国省计划资金才能到位。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询华律网相关律师。
法律依据：《农村公路建设管理办法》
第四条 农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第十六条 农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
第十七条 农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
第十八条 中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
法律分析：
第一：农村修路，国家补贴
就目前来说，依靠乡镇政府的财政支持是难以修好路的，所以，对于经过审批的待修农村公路，国家往往会下拨一笔资金用于道路的建设，至于补助的金额，要以当地的实际情况为准。
第二：不得强制向村民集资
以前，村里只要修路，挨家挨户强制集资的现象是比较普遍的。其实，按照国家现在实施的政策，农村修路或者道路硬化，所需的花费是由政府补助的，如果政府的补助不够用，则村委会可以在遵从农民自愿的基础上集资。这里需要说明的是，如果农民不愿意集资，也是允许的，没有任何人能够强制做出要求，一切都必须遵循自愿原则。
法律依据：
中国交通运输部《农村公路建设管理办法》
第十五条农村公路建设资金应当按照国家相关规定，列入地方各级政府财政预算。农村公路建设应当逐步建立健全以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制。鼓励采取农村公路资源开发、金融支持、捐助、捐款等方式筹集农村公路建设资金。
第十九条农村公路建设资金使用情况应当按照规定接受有关部门监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建设资金。
第二十条农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。
资料图：乡村公路。周星亮摄
中新网5月8日电据交通运输部网站消息，交通部近日印发《农村公路建设管理办法》。办法要求，任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建设资金。农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。
本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。
办法指出，鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。在保证农村公路建设质量的前提下，鼓励整合旧路资源、加工适于筑路的废旧材料等用于农村公路建设，推动资源循环利用。鼓励采用设计、施工和验收后一定时期养护工作合并实施的“建养一体化”模式。
建设资金方面，办法明确，农村公路建设资金应当按照国家相关规定，列入地方各级政府财政预算。农村公路建设应当逐步建立健全以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制。鼓励采取农村公路资源开发、金融支持、捐助、捐款等方式筹集农村公路建设资金。农村公路建设资金应当按照有关规定及时支付。已列入建设计划的项目可以采用“先建后补”等方式组织建设。车辆购置税补助资金应当全部用于建设项目建筑安装工程费支出，不得从中提取咨询、审查、管理等其他费用，但中央政府全额投资的建设项目除外。
办法要求，任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建设资金。农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。
建设标准和设计方面，办法提到，农村公路设计应当做好耕地特别是永久基本农田、水利设施、生态环境和文物古迹的保护。有条件的地方在农村公路设计时可以结合旅游等需求设置休息区、观景台。农村公路建设项目需要征地拆迁的，应当按照当地人民政府确定的补偿标准给予补偿。
质量安全方面，办法明确，农村公路建设项目应当设定保修期限和质量保证金。重要农村公路建设项目保修期限在2至3年，一般农村公路建设项目保修期限在1至2年，具体期限由项目业主和施工单位在合同中约定，自项目交工验收之日起计算。质量保证金可以从建设项目资金中预留或者以银行保函方式缴纳，预留或者缴纳比例应当符合国家相关规定。在保修期限内发生的质量缺陷，由施工单位负责修复。施工单位不能进行修复的，由项目业主负责组织修复，修复所产生的相关费用从质量保证金中扣除，不足部分由施工单位承担。保修期限届满且质量缺陷得到有效处置的，预留的质量保证金应当及时返还施工单位。
办法提到，农村公路建设项目完工后，应当按照国家有关规定组织交工、竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。农村公路建设项目在交工验收时发现存在质量缺陷等问题，由施工单位限期完成整改。农村公路新建项目交工验收合格后，方可开放交通，并移交管理养护单位。
法律责任方面，办法明确，违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分：在筹集农村公路建设资金过程中，强制单位和个人集资，强迫农民出工、备料的；擅自降低征地补偿标准，或者拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的。
违反本办法规定，农村公路建设资金不按时支付，或者截留、挤占、挪用建设资金的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
违反本办法规定，农村公路新建项目未经交工验收合格即开放交通的，由有关交通运输主管部门责令停止使用，限期改正。
农村公路建设项目发生招标投标违法行为的，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。农村公路建设项目发生转包、违法分包等质量安全违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。
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