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一、如何看待中美关系?

中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说，是处于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。就中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题。

在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，两国之间的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。

不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年，中国对美国的出口1629亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。根据美方统计，2005年美对华贸易逆差激增24.5%，达2016亿美元。中美之间之所以会产生如此大的贸易差额，一方面与中美双方采取的统计方法有关；另一方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方的统计差异主要缘于中美贸易的特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的60%和自美国进口的30%，是经过以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港，东南亚等国家后，这些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国的出口时，却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在中国对美出口的商品中，很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很少的加工费，大量利润被美国在华企业取得。根据大卫?李嘉图的比较利益学说，一国应该生产它具有比较优势的产品，通过自由贸易出口这种有比较优势的产品。同时，进口其没有比较优势或有比较劣势的产品。在这种自由贸易的框架下，按照比较利益学说进行的国际贸易会使所有参与国得到贸易利益最大化。中美处于不同的发展阶段，经济的互补性很强，也符合比较利益学说。中美贸易会造成如此大的贸易差额，与美国对华采取的贸易限制有关。中国向美国的出口产品以劳动密集型产品为主，主要是农产品，附加值低，满足了美国一般消费者的需要。而美国向中国的出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经贸政治化，以安全为由拒绝向中国出口高新技术。美国的高新技术处于世界领先地位，技术产品在美国对外出口中也占有举足轻重的地位；而处于现代化进程中的中国，对技术产品的需求不断扩大。美国的这种经贸限制，严重影响了贸易的互补性，导致贸易差额进一步扩大。由中美贸易逆差这问题来看，中美缺失的是一种理解，信任。正是这种不理解，不信任，造成了贸易摩擦。中美双方只有静下心来，加强了解，信任，才是更好的解决方法，而不是直接对抗。

中美经贸的另一个结就是人民币的汇率问题。自1994年以来，人民币在经常项目下按照1美元兑8.277左右的汇率自由兑换。美元从2002年开始持续贬值。从2003年起，美国公开要求中国采取“灵活汇率”。在美国，有一种意见认为，中国的汇率政策加重了美国国内失业问题。许多美国人把美中贸易赤字归咎于汇率过低。但事实上，并不是所有的美国企业和民众都希望看到人民币升值。目前，中国已成为美国国债的最大持有国。中国如调高人民币汇率而大量减持美国国债，美国的政府开支和个人消费可能都受到冲击。实行浮动汇率和开放资本市场会使中国金融业固有的困难加恶化，扰乱中国经济，甚至扰乱全球经济。事实上，中国已实行人民币汇率浮动的机制，只是这过程比较缓慢，但这是完全按照中国国情来发展的，适合中国的实际发展情况。美国一再要求人民币升值，而且要求升值的幅度大，要一步到位，这是不现实的。世界上不存在什么正确或错误的汇率。只有在适当的是机，实现浮动汇率才会对中美两国的经济和贸易有利。美国在人民币升值这个问题，一方面要求人民币大幅度升值，一方面又没有为人民币升值高定“时间表”。可见，中美双方都是利益相关者，谁也离不开谁的发展。只有双方更了解对方的国情与现实，才能找到双方平衡的支点。强势压迫并不是解决之道。

知识产权保护，是夹在中美贸易中的一根刺。早在上世纪80年代，中美就在知识产权问题上出现纠纷。美国在技术密集型产业领域具有明显的优势，因此美国十分关注知识产权保护，并将其视为事关美国核心竞争力和优势地位的重大问题。在知识产权保护这方面，我们中国确实做到不够好，但我们在知识产权保护的立法和执法方面都不断取得重大进步。我们加强了打击盗版和仿冒的稽查行动，并加强了对公众尊重知识产权的宣传工作。但是，保护知识产权也是需要一个过程，也需要国际合作，并不是一个国家内部的事情。中美双方只有在实事求是的精神指导下，加强对话，加强监督与合作，才能有效地保护知识产权，保证充分的自由竞争，最终解决知识产权纷争。

在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美经济对双方的重要性与俱增。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。

为了改善中美贸易关系，消除贸易摩擦，我们中国可以在以下方面采取措施：继续深化经济体制改革，完善市场经济运作方式，使中国最终成为一个真正的市场经济体。在处理中美贸易逆差与具体的贸易摩擦中，中国有必要采取国际上常用的自动出口限制等贸易政策措施。这样既起到了安抚的作用，又减少了贸易摩擦的代价。积极筹划、组织、实施对美国的直接投资。这样不仅可以避开贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业的综合国际竞争能力。中国还应该在政治、经济、社会和文化等诸多方面对美国进行深入而全面的了解。为了维护自己的利益，中国必须学会站在美国人的角度认识与思考中美之间的问题，并提出相应的对美贸易政策和运作技巧。通过这种了解的增进，以使对美贸易政策与对策更具有针对性和有效性。

贸易战并不是出路，中美双方谁也打不起贸易战。只有双方妥善处理好贸易关系，才能更好地巩固双方的关系，才能更好使意识形态，政治问题得到解决。处理好一个地区发展大国与一个世界强国的关系，不但对两国有益，达到双羸；而且对世界的和平发展，持续发展也有重要的积极作用。

二、中美利益交换和合作?

中美进入深层次战略利益交换期　　中国大幅增持美国国债的原因，实际上是中国通过“力挺”美元主导的金融体系，来换取美国向中国释放更多的战略利益空间。在中国以实际行动支援美国后，美国已开始向中国释放了些许政治利益空间，对中国经济、贸易和领土利益等有一定的意义。在9月以来的中美互动中，两个现象最具标志意义：一是中国去年10月份大量购买美债；二是中国出兵亚丁湾护航。前者代表中国的付出（承担的义务），后者代表中国的收获（获得的权利）。后者在中国军事层面的意义可能不大——这并不代表美国放弃了对华遏制的一面，但决不能否认这是中国外交成绩的一次突破性进展，美国对华“接触”的层面拓宽了，层次加深了，以此为标志，中美在经济和政治层面的战略利益交换，已超于中国和亚洲事务。如果没有美军的首肯和帮助，中国不可能如此顺利进军印度洋，其战略意义在于：1、美国向中国开放了更多政治活动空间，由此将增强中国对亚洲影响力和对涉华贸易的保护能力；2、中美在政治和经济层面的利益互换打开了更大的空间。正如美国副总统拜登所说，美中关系进入利益交换期。需要注意的是，这是在危机时期的博弈结果，短期交易成果能否保留至危机之后并在制度上固定下来，还要看中美双方在危机之后的战略互换需要。

中美近期密集互动说明了什么

原创2024-01-29 08:22·环球时报

程宏亮

1月26日至27日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在泰国曼谷与美国总统国家安全事务助理沙利文会晤，中方称会晤“坦诚、实质性、富有成果”，美方称会晤“坦诚、实质性和富有建设性”。近段时期以来，中美展开一轮密集互动：重启了两军对话，中联部部长刘建超访美、公安部部长王小洪与美国国土安全部部长马约卡斯视频通话，并举行了金融和农业等领域的对话。美方在此次会晤后还主动对外预告双方未来会有更多高层互动。那么，应该如何看待中美这轮互动呢？

第一，表明中美正在稳步落实两国元首在去年底达成的旧金山会晤共识。2023年11月的中美元首旧金山峰会具有历史性意义，达成了20多项重要成果，引领双边关系逐步走出困难局面，并朝健康、稳定、可持续的方向发展。中美随后进入了该共识的具体落实阶段。在官方层面，两国以元首外交为战略引领，逐步恢复了在多个层级和领域的接触与对话。在民间层面，双方采取增加直飞航班等措施，持续推动并扩大双边人文交流规模，两国民众、工商界、学界和战略界的互访互动明显增多。这轮中美互动是两国元首共识持续落地的具体表现，对外传递出双方要继续稳定并推进双边关系发展的积极信号。

第二，表明中美能以更冷静理性的心态处理复杂的双边关系和相关敏感问题。中美关系本身就是一个复杂问题的集合体，近年来由于众所周知的原因，各种矛盾和摩擦一度影响双边关系的发展，原先居于主流地位的对话合作遭到明显冲击。这在恶化中美关系氛围的同时，更加引发了亚太地区乃至全世界的忧虑，“中美或必有一战”因此成为一个被讨论的话题。但是，最新一轮中美互动表明，中美间虽然存在众多分歧和矛盾，甚至有一些极敏感问题，如台湾问题，但双方还是能够做到以更冷静和理性的态度去看待彼此并开展对话，既管控分歧，又推进合作，对外展示了中美关系更有韧性和更成熟的一面。这对中美关系本身有利，也对地区和世界的和平与稳定是利好。

第三，表明美国更清醒地意识到稳定对华关系的重要性和战略意义。中国对美态度始终如一，即主张两国应共同致力于相互尊重、和平共处、合作共赢，构建中美间的正确相处之道。但是，美国近年来的对华心态很不稳定，使其对华认知出现偏差，对华定位出现错误，对华不理性一面更加突出。这在冲击双边关系的同时，也增加了地区和世界局势的不确定性，但是现实一再表明，一个不稳定甚至动荡的中美关系虽然于中国不利，但同样会对美国产生巨大的负面影响。尤其在当前，乌克兰危机、巴以冲突延宕至今，红海局势难以平静，再加上2024年这个超级“大选年”，世界很可能更加变乱交织，华盛顿因此进一步意识到中美关系稳定的重要性和战略意义。不少美国战略界人士也呼吁，“要让中美关系重回正轨的势头保持下去”。

但是要看到，中美关系要朝稳下来、好起来的方向发展，既需要双方持续把旧金山会晤共识落地做实，通过对话合作累积共识和互信，进而形成新的合作模式；也需要做好双边互动时的全过程管理。尤其美国虽一再声称“负责任地管理美中关系”，但坚持把中国定性为“唯一一个既有重塑国际秩序意图，同时又具备经济、外交、军事和科技力量去实现这一目标的竞争对手”，导致其对华认知和心态持续偏差和错误。这种偏差和错误在现实中的反映，就是美国在处理对华关系时的两面性愈发突出，既想管理短线风险以防止双边关系失控，又不想放弃对华示强。如近期与中方频繁互动之时，美方就有国会代表团窜台和军舰“窜航”台湾海峡等小动作。今年是美国的大选年，一些政客为了政治私利，不断发表对华示强言论、策划新的遏华做法，试图通过炒作涉华议题打击政治对手，中美关系难免将因此受到牵连冲击。因此，最新一轮中美互动为今年的中美关系走向开了一个好头，但是我们不能低估两国关系后续或将面临的风险和挑战。（作者是中国现代国际关系研究院美国研究所研究员）▲

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