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国家发改委昨日发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，明确提出将提高农业转移人口市民化质量，优化城镇化空间格局，提升城市综合承载能力，加快推进城乡融合发展。
在提高农业转移人口市民化质量方面，《重点任务》提出，将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。
中金公司认为，新型城镇化是中国最大的内需，以城镇化为主线释放内需潜力是应对疫情冲击、提振内需的关键一步。中国城镇化率持续提升，但城镇化的质量并不高，表现为大都市圈需要进一步优化布局、提质增效，中小城市需要进一步提高城镇化水平及质量，围绕衣食住行等民众日常需求相关领域提升、改善空间依然巨大。《重点任务》既是在落实细化此前的城镇化长期规划，也表明推进新型城镇化建设可能是今年促进释放内需的重要领域之一。
在优化城镇化空间格局方面，中金公司表示，《重点任务》提到的优化城镇空间布局，特别提到加快发展重点城市群、编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要、大力推进都市圈同城化建设、提升中心城市能级和核心竞争力、推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，这些是继续推进城镇化升级的重要方向。同时，对于《重点任务》提到的补齐城市公共卫生短板、改善城市公用设施、实施新型智慧城市行动、加快推进城市更新等，属于实际执行和投入的重要领域。
1.构建多元化的投融资体系，增强城市基础设施建设的强度。首先，应加大吸引外资的力度，合理利用社会资本，有效调动和利用民间及外资资源。其次，实施投资、建设和管理分离的机制，建立投融资平台。政府授权对城市现有资产进行统一管理，同时以公司形式，代表政府作为建设投资和融资的主体，通过直接或间接方式进行项目融资。另外，加快关键项目的建设速度，提升城市环境质量、交通状况、居民生活水平以及能源效率。
2.塑造城市品牌，提升城市形象与竞争力。创新城市管理体制，形成全面、多层次、多系统共同管理的格局。积极开展工作，创造良好的城市居住环境，增强城市文明程度、社会秩序、环境质量以及良好形象等“软环境”的管理，塑造城市文明形象。将城镇建设的管理工作纳入法治化轨道，依法严厉整治违规建筑、违法占地等行为，提高执法效率和管理水平，确保城市规划的实施和城市建设的发展，提升城市文明形象和知名度。
3.以人为核心，解决热点和难点问题。根据本地实际情况，具体问题具体分析，认真研究城市建设和管理中的新情况和问题。解决工程款和农民工工资拖欠问题，防止此类问题扩大。合理规划城市拆迁，实施拆迁计划管理，规范拆迁行为，完善监管和安置政策，特别是解决低收入家庭拆迁后的住房问题，确保拆迁工作有序进行。加大建设和安全监管力度，建立质量安全生产体系和保障机制，执行相关制度，保护人民利益。
来源：环球网
近年来，四川省乐山市沐川县加快发展重点生态功能区县城，围绕建设“一地一县一城”战略目标，将推进城乡融合作为牵引，以“三精三细”作为工作方法，将城市规划、建设、管理等方面做到精细、精准，着力打造“小县优城”。
沐川县
沐川县结合“山脉、水脉、文脉”，构建“山在城中、城在水中”的山水格局，让“见山、见水、记乡愁”成为沐川独有的城市“气质”。沐川县制发了试点建设实施方案和县城精修细补专项方案，实施“微调、微改、微整容”，聚焦老旧小区、公共停车场、公交站台、公共厕所、农贸市场、口袋公园、老年服务中心等场所，一体规划、分期实施、补齐短板。同时，进一步美化、亮化、绿化高速公路出口、县城区大小道路等区域，并植入“竹”元素，体现沐川文化底蕴。
为进一步实施城市有机更新策略，沐川县成功打造“星光夜市”“印象沐川”等特色商业街区；加快推进25个老旧小区改造，完成既有住宅增设电梯4部，完成“瓶改管”“瓶改电”96户；清理疏通排水管网2.6公里，城镇供水普及率96.84%，燃气普及率97.26%，市政基础设施完好率达97%。
沐川在推进县城新型城镇化的过程中注重产业发展，围绕“一根竹、一叶茶、一颗芋”特色产业链，建成诸暨—沐川共建特色产业园和现代农业园区10个，带动竹农、茶农、芋农增收。目前，沐川全县竹产业综合产值达58亿元、茶产业综合产值达10亿元、魔芋产业综合产值达5亿元。
诸暨—沐川共建特色产业园
采取“村集体自办”“跨村联办”“村企联办”等方式，沐川县组建强村公司14家，累计签订订单2310.9万元。依托增减挂钩项目建成聚居点124个，完成农村户用卫生厕所整村推进9个村2946户建设任务，82个行政村生活污水处理，农村自来水普及率91.97%，卫生厕所普及率95%，生活垃圾处理率稳保100%。
随着“三精三细”工作法的深入实施，沐川县的城镇化建设取得了不少成效，城市功能、居民生活品质和经济发展同步提升，推动沐川向更高品质、更“精致”的目标迈进。（文/图李娇余杨）
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