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一、如何才能挽救生育率下降

1.政策层面的挽救措施

近年来，全球范围内生育率急剧下降，对国家的发展和未来构成了挑战。为了应对这一趋势，政府需出台针对性强的政策。提高生育补贴和延长产假等措施，能够激励年轻夫妇增加生育意愿。同时，降低生育和育儿成本，如医疗费用、教育费用等，有助于鼓励年轻夫妇生育。

2.加强社会和文化环境挽救措施

社会和文化环境对生育率下降有着深远影响。因此，强化社会和文化环境的挽救措施同样至关重要。例如，在城市化进程中，注重创造适宜的生活和工作环境，可以有效提高年轻夫妇的生育意愿。此外，传承和倡导家庭观念，强调传统文化的重要性，也有助于扭转生育率下降的趋势。

3.增强人口教育和科学素养

二、如何提高中国生育率?

想要通过降低法定结婚年龄提高生育率，我觉得并不现实，想要真正提高需要从以下几个方面来入手。

一、全面放开生育限制

全面放开生育限制，最好单身女士也给予其生育权利，并且对于单身女士抚养小孩给予一定的补贴；

二、生育补贴

对于生育3个及以上小孩的家庭给予一定的生育补贴，如果生育超过两个小孩，每多生一个小孩，每年给一定金额的补贴，并且在小孩的医疗和教育方面给予一定优惠；

三、买房等方面补贴

对于生育3个及以上小孩的家庭，给予其买房补贴，比如减免或者少交房产交易税等；

四、加强科普教育

可以通过学校和媒体科普一些多生的好处，形成鼓励多生的氛围。

五、在税收方面给予补贴

如果一个家庭生育3个及以上小孩，可以在个人所得税方面给予一定的税收优惠；

长期的生育率下降可能带来以下社会风险：

人力资源短缺：造成劳动力短缺，影响国家经济发展。
老龄化问题：导致社会老龄化，需要更多资源来支持老年人的养老。
经济风险：可能降低国家的投资价值和货币价值，影响国家经济稳定性。
社会结构问题：不足的新生代将对社会结构产生影响，影响国家的可持续发展。
因此，解决生育率下降的问题是国家需要面对的重要任务，一些政策措施和补偿措施有助于提高生育率。

低生育率怎么破？多得是办法就看怎么做了

有很多视频文章都提到一点，就是说低生育率一旦陷进去就无法逆转，其实这个思维是错误的。没有无法逆转的生育率，就看你怎么做，愿不愿意做，能不能做？

这分很多层面上讲，第一要进行大规模的福利提高跟补贴，这一点不是没有相当大的财力是不可能实现的。下面就来看看各国提升生育率的方法，这些方法有些是已经被一些地方实践了，也证明了确实可以提升。

德国——养育政策与补贴当“婴儿荒”在全球范围内蔓延时，德国却迎来小规模的生育潮。

　　数据显示，2021年德国的生育情况比想象中要好。综合报道显示，从2020年12月到2021年2月，德国出生人口较上年同期增长0.8%，2021年3月，德国单月出生人口数量更是创23年新高，迎来了65903名新生儿。

　　此前，德国以低生育率著称，但在政府多项政策的支持下，总和生育率提高到了每名妇女生育1.54个孩子。“德国的生育率过去在欧洲排名靠后，现在则处于中游，”德国联邦人口研究所副所长马丁（MartinBujard）称。

　　路透社分析认为，德国政府实施的有利于家庭养育的政策和移民政策，是造成这波生育潮的主要原因。

　有钱、有时间、有意愿

　　能获得如此喜人的出生率，得益于德国政府在疫情期间做出的举措：实行比大部分欧洲国家更完善的援助政策。

　　多名人口专家表示，疫情期间德国的封锁和居家办公措施，大大减少了居民外出消费，这让德国人的存款和自主时间都有所增加，年轻夫妇生孩子的意愿也随之增加。

　　除了日常的福利政策，疫情期间，德国政府自2020年5月起，向本国每个儿童提供150欧元（约合人民币1087元）补助，2020年9月又追加了每个儿童300欧元的补助（约合人民币2200元）。并且这些儿童补贴无需申请，就会自动转账到每个有孩子家庭的银行帐户。2021年，德国政府仍在继续对有孩子的家庭进行补助。

　　马丁（MartinBujard）认为，德国长期以来针对有孩家庭的友好政策，尤其是针对受教育程度较高女性的友好政策，也是生育率提高的功臣之一。他还补充称，疫情前移民的涌入和强劲经济增长也给这波生育潮带来了帮助。

　　此外，德国做试管婴儿的父母人数也在增加。德国体外受精移植技术注册处还特地发文表示：“疫情的到来，让大家对生孩子的渴望大于对未来的恐惧。不少人觉得世事难料，想尽快要个孩子。”

　　多年来鼓励生育

　　作为欧洲最大的经济体，德国的出生率在整个欧洲偏低，长期面临老龄化社会的种种挑战，如何鼓励生育并支持年轻的家庭，是德国社会的重要话题，生育福利政策也因此不断地调整和改进。

　　自2005年起，德国前总理默克尔更是进一步提高了生育福利，并增加了对儿童保育的投资。

　　德国政府认为，鼓励生育政策不是孤立的，需要教育支持、生育后重返就业岗位以及企业文化等方面的配合改善，有了这些保证，有生育意愿的家庭才会觉得生孩子不会带来太大的负担。

　　目前在德国，新生儿父母可享有共14个月的“带薪产假”，夫妻双方可以自由分配产假时间，爸爸也可以在家带娃。此外，休产假的一方每月可获得300-1800欧元（约合人民币2200元-1.3万元）的父母津贴，如果申请将每月的津贴减半，那么假期还可延长至两倍。

　　不仅父母有津贴可领，德国每个孩子自出生后至18岁，父母都可以为其申请儿童金。如果孩子已成人的但处在无业状态中，儿童金甚至可以领到21岁；如果孩子选择继续读书，则可以领到25岁。另外，残疾孩子的儿童金没有年龄限制，可以终身领取。

　　儿童金的数额也在逐年提高，从2002年的每月154欧元（约合人民币1116元）增加到2021年的每月219欧元（约合人民币1588元）。

　　此外，自2015年起，只要家庭内有3岁到8岁之间的孩子，父母也可以申请长达24个月的无薪育儿假。按照最新规定，父母可以还把育儿假分成几部分申请，而且雇主无权拒绝。

　　近十多年来，德国政府还在积极扩大、普及教育机构对儿童的全天照管。

　　为了鼓励年轻妈妈尽快重返职场，从2013年8月开始，孩子满一岁就可以申请上幼儿园。德国企业一般会提供弹性工作时间以及居家办公的可能性，以便让有孩子的员工灵活安排上下班时间，兼顾工作与家庭。

　　2017年德国一份针对非移民的调查显示，越来越多妇女特别是受教育程度较高的，愿意要孩子了。

　　德国联邦统计局的人口专家佩茨施表示，十多年来，德国政治家们付出了巨大努力。如今儿童金、父母津贴、幼儿园等福利，已经被德国的年轻知识女性“欣然利用”。此外，外部条件也得到了改善，如经济局势稳定，社会对孩子更友善等。

　　德国班贝格大学社会学家阿尔特则认为，这还远远不够，德国在生育意愿方面仍然有很高的提升空间。“大部人总希望工作稳定后，买一套足够大的房子，再生孩子。但人的生育力却在30岁后逐渐减退，有些人本来想要2、3个孩子，最后往往只生了1、2个孩子。”

　　阿尔特指出，把家庭和工作协调起来并不容易，德国幼儿托管的部分问题虽然得到了解决，但是对加班的父母而言仍然很困难，假期托管也成问题。“德国还需要更为广大家庭着想一些。”他说。

　　德国政府2015年决定批准逾100万叙利亚等地的难民入境，进一步刺激了人口增长，当年德国的总和生育率一度上涨至1.59。非德国籍母亲2016年为德国带来了18.5万个新生儿，与2015年相比增加了25%。同一时间段德国籍母亲的新生儿出生率只增加了约3%。

　　研究发现，外来移民短期内确实会对德国的劳动力市场和年龄结构产生影响，但长期来看，移民的生育率会逐渐趋向于德国人——目前移民母亲的生育率已从2016年的2.3降至2019年的2.1，但仍明显高于德国平均生育率1.54。

看了德国的生育率提升政策，可能有人会说，这是欧洲，德国，有福利有待遇有条件。那么再来看看日本是怎么做的？

日本明石市——市民表示别说三胎，6胎都可以无论在电视节目、新闻报道或者社交媒体上，日本大部分年轻人都非常明确地表示：不愿结婚生子。

根据日本厚生劳动省近日公布的数据:

2021年，日本新出生人口创下1899年有统计以来新低，仅为81.16万人；死亡人数达到143.98万人；人口减少率0.51%。

日本正面临不可避免的人口萎缩，照此速度发展，2040年一半左右的行政区域面临“无人化危机”。

就是在这种严峻的“生育形势”下，人们惊奇地发现：人口只有30万的兵库县明石市，逆势出现了连续9年增加的奇迹！

如今该市生育率高达1.72。即每位女性生育1.72个孩子，远远高于平均水平。

这究竟是为什么呢？

近日，这位市长在日本国会分享了他的“杀手锏”：支援生育5大免费政策。

民众听后集体沸腾了。

1）18岁之前的孩子，医疗费完全免费；异地就医免费、药费免费。

2）家庭中，2岁及以上的孩子上幼儿园无条件免费。

3）给1岁前的婴儿专门免费送尿不湿上门。

4）每月支付儿童抚养津贴，到中学为止，伙食费全免。

5）游乐场、天文科学馆、博物馆、泳池等，公共设施亲子免费。

一句话：是个狠人……

除此之外，明石市还提供一些其他服务，比如：父母离婚后拖欠抚养费，找当事人做工作未果的情况下，市里先垫付这笔费用；帮助没上户籍的孩子，实现“无户籍孩子”清零目标；开设移动图书馆等。

在明石市的1100亿元财政支出中，525亿用于民生福利，100亿用于教育。

有人问，几乎一半的钱用于民生，政府不会出现财政赤字吗？

相反。明石市8年增加了32亿税收，GDP以平均2.8%的速度稳定增长。

市长表示：“虽然负担会有所增加，但通过完善育儿支援对策促使人口增加将弥补这些费用。”

目前这个地方一家两个孩子已经常态化了，当地居民随便发个记录生活的视频，都是两个孩子甚至更多。

如果超喜欢养孩子，一口气生5、6个也不在话下，相当于半个足球队。

在市长的带领下，这里仿佛没有“发达城市陷阱”。

而且他并不是头脑一热，一拍桌子就产生的这个想法。他在石原市已连任三届，自2011年以来，就打出了以儿童为核心的发展政策。

他曾在推特上发布：“日本政府不作为，没办法只能明石市自己来做了”

“只要我们用心对待孩子，就能做到。”

这个政策在日本上班族中轰动一时，引发一片叫好，甚至有人表示：我要是在明石市，别说三个，六个也可以考虑。

冰岛挪威生育率不用担心，连床位都不够冰岛医院的床位不够了。不过和大家想象的不一样，急需床位的不是新冠肺炎的患者，而是即将生产的孕妇。

疫情以来，大多数发达国家的生育量大幅下降。如在2020年，美国的生育率达到了历史最低，法国在当年出生的人口数量为第二次世界大战以来最少的。

不过北欧国家一枝独秀，出生人口不降反升，其中以冰岛最为显著：在2021年第二季度，冰岛出生人数比常年平均高出16.5%；芬兰和挪威出生率也分别增长了7%和5%。

生活在挪威的华人学者、同样也是孩子母亲的张女士向第一财经记者表示，对于这一结果，她一点也不感到奇怪。在她看来，主要是因为北欧国家有社会福利兜底，疫情并没有造成太大的不确定性；同时因为疫情导致在家办公，属于个人的时间增多，这些都有利于提高生育率。

医院病床不够用了

在2021年第二季度的“婴儿潮”后，冰岛一直在努力扩展产科的病床数。

其实早在2020年12月，冰岛医院就首先注意到，来做产前检查的妇女急剧增加。赫雷达尔斯多蒂尔（ThomsenHreiearsdóttir）是冰岛首都雷克雅未克最大医院Landspítali的首席助产士，全国70%的婴儿都出生在这家医院。她表示：“我们当时觉得这也就是几个月的事，再过几个月数量应该就会下来了。”

然而接下来发生的事情，出乎她的预料。

到了2021年夏天，大量婴儿出生，医护人员严重不足。冰岛不得不从德国、波兰，甚至远到澳大利亚招募助产士，不过人手还是不敷使用，最终只能将已经退休甚至70多岁高龄的助产士召回应急。不过每个月都有那么几次，因为产科的病床数严重不足，医生只能将急需生产的妇女推进急诊室分娩。

赫雷达尔斯多蒂尔根据产前检查的数量估算，在2021年整年，冰岛的生育率大概提高了9%。对于赫雷达尔斯多蒂尔个人来说，这意味着更大的压力，一方面是助产士人手不足，同时还需要考虑疫情防控的因素。总之，用她的话来说，就是“现在发生的简直难以置信”。

“婴儿潮”对于冰岛的短期影响很快就显现出来了。一位母亲在为她1岁孩子找白天的托育机构时犯了愁，先后找了28家托儿所，才觅得一个空位。对于未来幼儿园怎么解决，她说：“我不知道，不过我觉得这是所有孩子都要面临的问题。”

类似的情况也在芬兰发生。奥地利维也纳人口研究所的研究员库博特卡说：“就是从疫情开始后，芬兰生育率在持续增长。”他认为，在疫情期间芬兰封禁措施较为缓和，可能是促进生育率增长的一个原因。

福利促进生育？

张女士向第一财经记者表示，生孩子是一项关乎长期的打算，而疫情对北欧民众来说，不确定性并没有增加太多，相反还增强了一些平时没有的保障。

在2021年9月挪威宣布分阶段重开边境之前，每日新增新冠确诊人数稳定在几百例左右，基本可控。虽然在重开边境后，确诊人数大幅上升，但截至目前，挪威已有73.9%的人口完成了疫苗的全程接种，疫情的影响仍然在可允许的范围内。

张女士说，和欧洲其他国家不一样，北欧民众整体而言对政府决策的配合度高，也便于疫情的管控。

张女士告诉记者，挪威民众对疫情产生担忧主要是在疫情发生的初期，随后挪威政府拿出了补助方案，100%补贴普通人因疫情造成的收入损失，之前的失业保险也只能覆盖原先80%的收入。因此，疫情对普通民众的经济状况没有太大改变。

“大家已经习惯于政府福利兜底，对未来并不担心，这为生育率提高提供了基本保障。”她说，虽然其他发达国家也提供了一定的兜底，但力度难以与北欧国家匹敌，因为北欧的社会福利已经处于高位。

张女士表示，至今挪威大多数非服务行业依然可以在家办公，省下了大量通勤和出差的时间。而因为疫情，年轻人也取消了自己的旅行计划，更多地待在家中。

“时间多出来，生孩子是顺理成章的事情。”她说。这主要分为两类：一类是原来因为事业太忙，现在闲下来生孩子的；还有一类是原来就有计划，而疫情暴发后，干脆让计划提前，在她的朋友中就有这样的情况。

北欧的生育率为何成了“优等生”

虽然很多专家表示，社会福利与生育率并没有太多关系，但在疫情期间，社会福利确实在某种程度上促进了生育。这些福利政策主要包括经济补贴、税收优惠、假期支持和社会抚育等。

冰岛国家统计小组人口问题负责人卡尔森表示，对于北欧人来说，“在危机之中，你可以将职业生涯暂停并专注于育儿，你一点都不用担心家庭经济情况的问题”。

北欧五国都至少提供11个月的带薪育儿假。具体的金额视个人生育前的收入而定，从丹麦的53%到挪威的近100%。在冰岛，父母有12个月带薪假，可以拿到原有收入的80%，最高可达约2.8万元人民币的金额。

卡尔森在2008年的全球金融危机前生了个孩子，他甚至认为，这实际上对他们家度过金融危机很有帮助。不少人表示，要不是疫情，现在很多婴儿可能根本不会出生，所以北欧这股“婴儿潮”或许持续不下去。

张女士也向第一财经记者表示，疫情退去后，如果生育率有所回落，她觉得也是件正常的事。

第二次世界大战后，欧美国家都爆发过一波“婴儿潮”，然而，北欧却没有。自然，北欧在欧洲最早面临低生育率的困局。

瑞典是北欧人口最多的国家，全国人口刚跨过1000万的水平线。数十年来，瑞典的生育率呈现“W形”起伏波动。

瑞典在1968年总和生育率跌破了2.1世代更替线，而同期整个欧洲的总和生育率还维持在2.5左右。此后瑞典生育率始终处于缓慢下降的过程中，有周期变化，也有触及短暂的低位，也有回调抬升，目前总和生育率稳定在1.8左右的水平。

在2021年，瑞典的总和生育率为1.84，和法国并列欧洲第一。此外，丹麦、冰岛、挪威这三个北欧国家的生育率均高于欧洲的平均水平。这些曾经率先困于低生育率的国家，如今却成了欧洲稳定生育率的“优等生”。

中国生育率之我看中国生育率低的问题，我看，还是力度不够，决心不够。可能还是人太多了吧，其实看不出实际有多担忧，倒是平民百姓担心的很。说明了一句古话还是说得好。

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