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水资源的利用中存在外部性，运用财政税收政策进行引导，控制水资源的利用，实现区域水资源的可持续发展。
6.4.1建立合理的水价体系
京津冀都市圈水价体系不明确，要综合考虑上游水价、水资源费、供水企业正常运行和合理盈利、改善水质以及管网和计量系统改造等因素，在审核供水企业运营成本、强化成本约束基础上，逐步确立适当的资源型水价格体系。通过科学的水价结构引导产业结构调整和经济增长方式转变，调动全社会节水和防治水污染积极性。同时，对于技术水平偏弱的地区，应在水价格增长部分中提取一定比例资金，用于用水设施的科技投入和技术改造。各地区还要限期开征污水处理费，制定城市污水处理费最低收费标准，确保污水处理设施正常运行，通过对污水的回收利用，实现污水再利用。
6.4.2推进水资源费的动态管理
水资源费具有经济杠杆作用，能够消除水资源配置中的外部不经济性，是引导节约用水、提高水资源合理利用程度的必要手段。
①京津冀都市圈均已征收水资源费，但是征收体系不灵活，征收范围较窄，应建立起动态的水资源费体系，扩大水资源费征收范围，适当提高征收标准，并建立起科学可行的核算体系，实现差别收费。要综合考虑本地区水资源状况、产业结构调整进展和企业承受能力，逐步使城市供水公共管网覆盖范围内取用地下水的自备水费高于自来水价格。
②地下水严重超采的地区，应加大水资源费调整力度，以限制地下水过度开采，促进再生水的利用。
③实行自来水供水水资源费差异性原则，根据用水户承受能力、水资源短缺情况、水资源作为生活或生产资料等因素，对不同的用水户制定不同水资源费，拉开水资源费档次。
④合理设定地下水、地表水水资源费的比例，同时对城区自备井和远郊区自备井的水资源费实行差别定价。
水资源费核算体系应合理、可靠且可灵活应对各种情况，充分反映出与水资源使用有关的责、权、利等一系列相关因素，诸如水资源的占有、管理、供需状况调节、取水对原有生态环境的影响、地下水开采后的回补及不同行业用水的收益差别等等，充分体现出水资源使用的有偿性、补偿性及可持续性。
6.4.3加大对技术创新的投入
京津冀都市圈的水污染和水生态问题是水资源循环利用面临的主要威胁，政府要建立科技研究开发的经费投入制度，制定对水资源的保护和治理以及相应的科技研究开发、推广应用的经费投入制度，加大对水资源污染治理的经费投入。
6.4.4建立多元化水务投融资机制
水务发展与建设单靠政府投资远远不够，扩大筹资渠道必不可少。京津冀都市圈应健全市场机制，建立多层次、多元化的水务投融资机制，可以采取项目招标、创新项目管理的方式，实现水务建设的市场化、专业化管理，鼓励私人、外企共同投资水务产业。
民用污水处理费收取按照自来水的使用量来收取。用1吨自来水，就收1吨污水处理费，用5吨自来水，就收5吨污水处理费，如此类推。
污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定，由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。
污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当逐步调整到位。
扩展资料；
财政部国家发展改革委住房城乡建设部关于印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知
第七条凡设区的市、县（市）和建制镇已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征3年内建成污水处理厂投入运行。
第八条向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人（以下称缴纳义务人），应当缴纳污水处理费。
向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
向城镇排水与污水处理设施排放的污水超过国家或者地方规定排放标准的，依法进行处罚。
第九条单位或个人自建污水处理设施，污水处理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费；仍向城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。
参考资料来源：百度百科-污水处理费征收使用管理办法
来源：【湖南日报】
（长沙县一城镇污水处理项目。湖南日报全媒体记者田超摄）
湖南日报全媒体记者刘奕楠通讯员王畅李宁
2023年11月30日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》（以下简称《规定》），自2024年3月1日起施行。
该《规定》以问题为导向，采用“小快灵”立法方式，明确雨污分流、新建生活污水处理厂应当实行厂网一体化等要求。《规定》实施将带来哪些影响？3月1日，记者采访了省住建厅相关负责人。
明确责任主体，形成污水管理“闭环”
雨污分流已提出多年，但相关部门调研发现，我省污水管网错接、漏接、混接，城镇雨污合流现象依旧存在。
“雨污合流导致污水通过雨水管道直排入河道，引起水体黑臭，造成河道污染，影响水环境质量。”省住建厅城建处相关负责人说道。
《规定》指出，排水与污水处理专项规划应当明确雨水、污水分流要求。建设项目配套建设的排水设施，应当符合雨水、污水分流要求；施工图审查机构在审查排水管网工程施工图设计文件时，对未实行雨水、污水分流以及未规范接入市政排水管网的，不予通过审查。
雨污分流项目建设单位的主体责任得到明确。其中提到，建设单位建设用地红线内的小区排水管网、建设用地红线至市政排水管网预留接驳井的接入管网，由建设单位建设。
如何检验排水管网是否符合标准？省住建厅城建处相关负责人介绍，《规定》增加了验收要求，城镇污水管网工程竣工验收前应当进行内窥检测，新建居住小区、公共建筑排水未规范接入市政排水管网、未进行竣工验收以及竣工验收不合格的，不得交付使用。
新建生活污水处理厂实行“厂网一体化”
《规定》明确，新建污水处理厂应当实行厂网一体化、专业化运行维护；现有污水处理厂暂未实行厂网一体化、专业化运行维护的，应当逐步实行。
“厂网一体化”是指通过合理的机制设计，结合行政和市场的力量，将城镇排水与污水处理设施，由现在的权属运营责任主体分离向一体化转变，实现厂网主体统一，明确排水设施建设、运维主体、考核机制。
近日，湖南提出实施城镇污水处理质效提升行动。“以往，污水处理‘厂网分离’，实施‘按量付费’，与污染物削减效能未挂钩，缺乏质效提升的内生动力。”省住建厅相关负责人介绍，2024年，湖南将通过该《规定》进行付费模式改革，变“按量付费”为“按效付费”，依据单位污染物削减成本测算，预计可节约20%至50%污水处理费支出，产生有效现金流，节约资金统筹用于污水管网建设改造，有利于破解财政压力大、资金筹措难、考核任务重等难题；有利于扩大有效投资，助力稳增长促发展；有利于推动污水处理“厂网一体化、运营市场化、管理专业化”转型，实现高质量发展和高水平安全良性互动；有利于补齐污水管网设施短板，提高污水处理效能。
本文来自【湖南日报】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
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