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一、建筑工程的基本施工顺序!要求具体点的!

分五个阶段，每个阶段又各包含若干环节。

1．工程建设前期阶段

决策分析阶段是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择，决定其投资效益。其内容包括了：（1）投资意向：合理的投资机会，产生投资意

愿，工程建设的起点，必备条件。（2）投资机会分析：初步考察和分析，决定是否作进一步的行动。（3）项目建议书：将投资机会分析形成书面文件，便于分析，抉择，主管部门和计委审批后进行下一步工作。编制项目建议书及送审，向规划部门申请选址意见书，向国土部门申请用地预审并上报县政府用地审定，征（收）地和拆迁，编制环境影响评价报告及送审，编制水土保持方案并送审，编制地质灾害报告及评估。（4）可行性研究：技术上是否可行，经济上是否合理，提出该项目建设是否可行的结论性意见，经有资格的咨询结构评估确认后进行下一步。编制可行性研究报告及送审。申请《建设用地规划许可证》，申请办理土地使用权出让。（5）审批立项：报主管步门审查，予以立项。（6）初步设计阶段：编制设计任务书，收集设计所需的基础资料，工程勘察和地震安全性评价，方案设计招标，方案设计和初步设计，方案设计规划报建，民防报建、消防报建，安全设施设计审查，申请绿化迁移许可，编制项目总概算及送审，申请年度投资计划。（7）施工图设计阶段：施工图设计，施工图设计文件审查，申请《建设工程规划许可证》。（8）工程施工、监理单位招标，确定施工、监理单位。申办《工程施工许可证》。

2．工程建设准备阶段

该阶段的内容为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括了（1）规划：在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划部门的同意、批准。在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。（2）获取土地使用权：工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。（3）拆迁：要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁，拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿和安置。（4）报建：建设项目的可行性研究报告经审批通过立项后，持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地批准文件等资料向当建设行政主管部门或其授权机构进行报建。未报建的工程不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。（5）工程发包与承包，工程发包与承包有招标投标和直接发包两种方式，国家提倡招投标方式，并对许多工程强制进行招投标。

3．工程建设实施阶段以及保修、工程建设实施阶段

工程勘察设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。设计与勘察是密不可分的，设计工作必须在进行工程勘察，取得足够的地质、水文等基础资料后才能进行。

施工准备部分包括了施工单位熟悉，审查图纸，向下属单位进行计划、技术、质量、安全、经济责任的交底，下达施工任务书，准备工程施工所需的设备、材料等。建设单位向工程所在地县级以上建设主管部门申领施工许可证，未取得施工许可证不得擅自组织开工。已取得施工许可证的，自批准之日起三个月内组织开工，如不能开工可向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月，否则施工许可证作废。

工程施工：将工程设计物转化为建筑产品的过程。

生产准备工程施工临近结束时，为保证建设项目及时投产使用所进行的准备活动。如：招收和培训必要的生产人员等。

4．工程竣工验收与保修阶段

（1）工程竣工验收；（2）工程保修：在保修期限内，承包单位要对工程中出现的任何缺陷承担保修与赔偿责任。

5．终结阶段

（1）生产运营；（2）投资后评价：它是工程建设管理的一项重要内容，也是工

二、施工顺序的依据是什么

分五个阶段，每个阶段又各包含若干环节。

1．工程建设前期阶段

决策分析阶段是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择，决定其投资效益。其内容包括了：（1）投资意向：合理的投资机会，产生投资意

愿，工程建设的起点，必备条件。（2）投资机会分析：初步考察和分析，决定是否作进一步的行动。（3）项目建议书：将投资机会分析形成书面文件，便于分析，抉择，主管部门和计委审批后进行下一步工作。编制项目建议书及送审，向规划部门申请选址意见书，向国土部门申请用地预审并上报县政府用地审定，征（收）地和拆迁，编制环境影响评价报告及送审，编制水土保持方案并送审，编制地质灾害报告及评估。（4）可行性研究：技术上是否可行，经济上是否合理，提出该项目建设是否可行的结论性意见，经有资格的咨询结构评估确认后进行下一步。编制可行性研究报告及送审。申请《建设用地规划许可证》，申请办理土地使用权出让。（5）审批立项：报主管步门审查，予以立项。（6）初步设计阶段：编制设计任务书，收集设计所需的基础资料，工程勘察和地震安全性评价，方案设计招标，方案设计和初步设计，方案设计规划报建，民防报建、消防报建，安全设施设计审查，申请绿化迁移许可，编制项目总概算及送审，申请年度投资计划。（7）施工图设计阶段：施工图设计，施工图设计文件审查，申请《建设工程规划许可证》。（8）工程施工、监理单位招标，确定施工、监理单位。申办《工程施工许可证》。

2．工程建设准备阶段

该阶段的内容为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括了（1）规划：在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划部门的同意、批准。在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。（2）获取土地使用权：工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。（3）拆迁：要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁，拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿和安置。（4）报建：建设项目的可行性研究报告经审批通过立项后，持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地批准文件等资料向当建设行政主管部门或其授权机构进行报建。未报建的工程不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。（5）工程发包与承包，工程发包与承包有招标投标和直接发包两种方式，国家提倡招投标方式，并对许多工程强制进行招投标。

3．工程建设实施阶段以及保修、工程建设实施阶段

工程勘察设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。设计与勘察是密不可分的，设计工作必须在进行工程勘察，取得足够的地质、水文等基础资料后才能进行。

施工准备部分包括了施工单位熟悉，审查图纸，向下属单位进行计划、技术、质量、安全、经济责任的交底，下达施工任务书，准备工程施工所需的设备、材料等。建设单位向工程所在地县级以上建设主管部门申领施工许可证，未取得施工许可证不得擅自组织开工。已取得施工许可证的，自批准之日起三个月内组织开工，如不能开工可向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月，否则施工许可证作废。

工程施工：将工程设计物转化为建筑产品的过程。

生产准备工程施工临近结束时，为保证建设项目及时投产使用所进行的准备活动。如：招收和培训必要的生产人员等。

4．工程竣工验收与保修阶段

（1）工程竣工验收；（2）工程保修：在保修期限内，承包单位要对工程中出现的任何缺陷承担保修与赔偿责任。

5．终结阶段

（1）生产运营；（2）投资后评价：它是工程建设管理的一项重要内容，也是工

让村级小额工程全程“晒太阳”

工程造价超限、信息不够透明、程序不够规范……一直以来，村级工程都是基层“微权力”的监管重点和难点领域。随着乡村振兴战略深入推进，由行政村实施的小额工程体量越来越大，如何防范“小工程”带来“微腐败”，成为“一肩挑”背景下亟待破解的重要课题。

近年来，南浔区针对全区村级小额工程总量超6000个、年总额超5亿的实际，从容易引发廉政风险的重点环节和难点问题入手，建立线下“村级工程群众管”机制，开发线上“村级小额工程智慧监管”系统，从制度机制、智能管理、精准监督等方面作出有益探索和实践。

加把“锁”“智”算工程价

“大家好！我是1号施工方负责人，我方是施工库五星级单位，此前工程平均得分为93.3分，位于绿化工程类单位第3，我的报价比指导预算价低5000元……”近日，在石淙镇花园湾村的廉情工作室里召开了一场“别样”的施工单位比选会。

台下，由村两委、村监会、村工程监督员、群众监督员代表组成的比选委员会正在进行评议，每个人手中拿着一张《指导价预算表》，表上的价格是村干部按镇上发布的指导价做出来的。此前，南浔区将村级常见工程划分为“整治服务类、土建类、交通市政类、园林景观类、小型水利类”5大类，逐一明确施工流程、所需材料、用工模式。委托第三方专业造价机构，提出供参考的30余种常见工程的综合单价、用工单价和材料单价，经由村干部代表、施工方代表组成的指导价商定委员会共同审议后，形成动态调整的指导价，作为行政村工程预算的基本依据。

并以此为基础在“村级小额工程智慧监管”系统开发了“造价模块”，村干部只需编辑项目基本信息、选择工程类型，输入工程所需工序的工程量后，系统根据线下产生的指导价自动生成每道工序所需的“分部金额”，形成《工程项目预算表》，有效解决以往“因村干部不会估算、造价由承包方说了算”的问题，对工程成本虚增起到源头治理作用。

“以往由于村干部不懂工程，造价都是施工方定的，价格虚高比较多。现在制定了指导价，限定了最高单价，村干部即使不太懂工程，也能做预算。”区纪委区监委相关负责人告诉记者，2019年以来，全区村级工程成本核减率达100%，平均费用核减率测算值为20.7%。

筑牢“墙”“智”选承包方

日前，练市镇农兴村快速修复了村内农房集聚第二期景观花坛工程。“速度这么快，得益于村级小额工程30万以下简易类工程直接发包制度，修复项目通过线上直接发包给了工匠，公平公正。”该村党支部书记黄国兴说，整个工程工期比预期缩短了一半。

“村级工程领域的腐败问题主要是发生在确定施工方的环节，此前村级工程谁来做，很大程度上还是村干部说了算，其中带来了很大的廉政风险和权力寻租空间。”区纪委区监委相关负责人介绍，他们建立多方式发包机制，规定复杂类工程公开发包、30万元以上简易类工程竞价发包、零星类工程预发包、服务类项目谈判发包，对占比80%以上的30万元以下简易类工程试行直接发包，行政村按照“五议两公开”的决策程序，从“前三名入围”“优中随机”“本村或本片优先”三种方式中选择中标单位产生规则。

同时，通过短信向库内施工单位发布工程发包信息，施工方点击相关“链接”了解工程概况并报名、报价，系统根据项目所在行政村确定的中标单位产生规则，从所有报名单位自动筛选并产生3家候选单位，由村两委、村监会、部分村民代表组成现场评标团确定中标单位，实现“不见面”发包，杜绝了人情干扰和人为控制，中标程序“由村民来当家”、中标单位“由系统来确定”。

“2019年，南浔区以镇（开发区）为单位组建了村级小额工程施工库，让我们这些以前给别人打工的人成了承包方。看到政府的态度如此坚决，我们就没有后顾之忧了，今后的合作一定会更加透明，下次继续争取，也一定把工程做好，让群众满意。”正在练市镇农兴村实施垃圾箱工程的承包方沈玉林说。

据悉，南浔区各镇（开发区）按照有注册登记、有施工经验、无违法记录、无不良征信原则，将本地能工巧匠吸收到施工库中，通过镇职能部门、村两委、村工程监督小组、村民代表4级量化打分，得出评定结果作为竞标排序和移出备选库的基本依据，并依托“施工库管理”系统，对库内施工单位实行动态考评、分级评定、信息公开、有序退出，以良性竞争破解“借用资质、层层转包”问题，以智能化手段科学、公平管理施工单位。

“在项目工程竣工后，我们按照依法依规、实事求是、公开透明、便于操作的原则，不定时对项目进行抽查、邀请群众代表进行评议等，查找各类工程质量不佳及村干部违反廉洁纪律等问题。”区纪委区监委相关负责人介绍，通过层层把关，村级限额以下工程建设项目管理基本实现了项目管理规范有序、节约高效，既降低了村干部廉政风险，又保证了工程质量过关、群众满意。

2019年全区反映村级工程问题的信访举报件同比下降150%，2020年1-8月份，村级工程领域实现“零信访”，实现了“费用降、工时降、风险降、管理水平升、工程质量升、群众满意率升”“三降三升”的良好效果。

织密“网”“智”推信息流

练市镇水口村日前通过“练市发布”微信公众号村级财务公开系统，实时公开了一笔河道清淤款项发放细节。把村级集体资金走向放在“阳光”下，让群众参与监督，这是南浔区织密村级小额工程监督“防控网”的一个缩影。

“水口村泥水港河道清淤工程公开招标后，我们要求项目承包单位严格按照项目决议、工程估算、发包审批等步骤施工，有效解决了以往先施工、再补手续的问题，杜绝了所有不合理、不规范的开支。”该村相关负责人介绍。

“如今，村里的工程从建设施工到结束，每一步都有人监管，而且都会公示相关建设情况，这样很公开很透明，打消了我们对工程建设的疑问。”水口村村民们兴奋地说着变化。

透明、科学的机制得益于南浔区坚持问题导向的工作作风。近年来，为进一步加强村级小额工程建设项目的监督管理，南浔区利用村务公开栏、永久公示牌等形式，以传统手段及时向居住本地的村民公开工程概况、中标单位、监督人员、验收结果等情况，让群众能参与、看的明、易监督。

同时借助智慧手段，在立项、发包、建设、验收等节点由系统自动抓取应当公开的数据信息，生成格式化内容，并与湖州市限额发包交易信息网、湖州市南浔区政府官方网站、南浔区村务阳光公开平台无缝对接，交易结果第一时间向公共资源管理部门备案，工程实施向群众实行全过程“码上”公开。

此外，系统提供工程实施全过程需要的文书模板供操作人员下载，并自动汇集行政村上传的会议纪要、监督影像、合同资料及各环节的文书材料，形成工程项目永久性电子档案，实现自动建档、电子归档、随时可查，既减轻基层负担，又实现全过程留痕管理，在便于统计查询分析的同时，也有效防止虚构项目等问题发生。

同时，系统利用“监督管理”模块设置7项风险点预警功能，将出现拆分、超额、转包、超期、低质、变更、廉洁等问题的工程自动列出，提示乡镇纪委重点跟进，区纪委监委适时掌握处置情况，提高工程监督的精准度和饱满度，倒逼村干部用好手中权力、规范组织工程建设。2020年10月，南浔区对124个行政村、2680名基层群众进行工程管理满意度调查，满意率达96.8%。

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