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广州全市实行“五停”：超强台风“海燕”来袭下的非常之举

台风红色预警信号高悬，珠江水面波涛渐起，这座平日里车水马龙的一线城市按下暂停键。

街道空旷，商铺紧闭，偶尔只有几辆应急车辆驶过。9月23日早晨，广州市民醒来发现，熟悉的城市变得陌生。根据广州市防汛防旱防风总指挥部紧急通知，当日8时起，全市正式实行“五停”措施——停工、停业、停课、停市、停运。

这是广州近年来首次在全市范围内实施最高级别的防风应急响应。超强台风“海燕”正以每小时25公里左右的速度向珠江口沿海逼近，中心附近最大风力达到16级，堪称今年影响广州的最强台风。

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01 五停措施全面启动，广州进入防风应急状态

“海燕”来势汹汹，广州市防总于22日晚紧急召开会议，决定启动全市范围内的“五停”措施。根据《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》，当预计可能遭受特别重大灾害时，可采取这一最高级别的应急措施。

广州市应急管理局局长杨伟强在新闻发布会上表示：“这是必要而艰难的决定。根据气象部门预测，‘海燕’将给广州带来严重风雨影响，最大风力可能达到12级以上，过程累积雨量预计超过300毫米。”

五停措施具体包括：全市所有中小学校、幼儿园、培训机构停课；除保障民生和应急抢险外的各类企业停工；商业场所停业；各类市场停市；公共交通停运。措施从23日8时起实施，直至防总解除应急响应。

为确保措施落实到位，广州市成立了由应急、公安、交通、水务等部门组成的联合督导组，分赴各区检查执行情况。同时，全市开放应急避难场所超过1200个，备足食品、饮用水等生活物资。

02 台风路径扑朔迷离，防御工作分秒必争

“海燕”的路径一直存在变数。22日下午，气象部门预测台风可能正面袭击珠江口，也可能在最后一刻偏转方向。这种不确定性正是防御工作最大的挑战。

广州市气象台首席预报员李明解释：“台风路径的预测存在一定误差圈，随着时间推移，预测精度会提高，但我们必须做最坏打算。”

22日20时，台风中心位于广州东南方向约380公里的海面上，预计将在24小时内在台山到惠东一带沿海登陆。恰逢天文大潮期，可能出现风暴潮叠加高潮位的极端情况。

广州市水务局副局长黄俊明表示：“我们已经提前预排了市内河涌的水位，腾出了约3000万立方米的调蓄库容。同时，全市124个易涝点已安排专人值守，配备大型抽水设备。”

对于广州这样的一线城市而言，停摆一天的经济损失不可估量。但面对可能出现的极端天气，提前防范远胜于事后补救。2018年强台风“山竹”袭击广东的场景仍历历在目，当时造成的直接经济损失超过50亿元。

03 民生保障成为重中之重，应急体系全面激活

“五停”之下，民生保障成为重中之重。广州市商务局表示，已组织重点保供企业加大生活必需品储备量，保障市民基本生活需求。

华润万家、胜佳超市等连锁商超提前增加了30%的物资储备，并组织配送队伍待命。越秀区某肉菜市场管理员告诉记者：“我们接到通知后，22日晚就通知商户23日停市，同时安排了几个应急供应点。”

对于需要持续治疗的病患，广州市卫健委制定了应急预案。120急救中心增加了值班车辆和人员，各大医院急诊科正常开放，并备足了应急药品和物资。

“我每周要去医院做三次透析，一开始很担心台风天怎么去。”患有尿毒症的陈阿姨说，“后来社区工作人员联系我，说有应急车辆可以接送，这才安心。”

广州地铁集团宣布，23日全线网暂停服务。这是广州地铁运营二十多年来首次因天气原因全线停运。公交线路也全部停运，仅保留部分应急车辆。白云机场23日取消所有航班，广州南站暂停所有铁路服务。

04 基层社区严阵以待，全民防风意识提高

在越秀区北京街盐运西社区，工作人员从22日晚就开始忙碌。社区党委书记李志明带着工作人员检查危房、通知居民、准备应急物资。

“我们社区有11栋老旧房屋，已经通知居民必要时转移到应急避难场所。”李志明说，“对于独居老人，我们安排了专人一对一负责。”

海珠区琶洲街的应急避难场所23日一早迎来了首批转移群众。场所内准备了折叠床、被褥、方便面、矿泉水等物资，还有医护人员驻点。

“虽然家里更舒服，但这里安全，还有邻居作伴。”70岁的梁伯说，“社区考虑很周到，连常用药都帮我们想到了。”

广州市通过短信、微信公众号、电视滚动字幕等多种渠道，向市民发送台风预警和防范提示。许多市民也提前做好了准备。

在天河区某小区，居民们纷纷用胶带在玻璃窗上贴成“米”字形，以防玻璃被风吹碎。超市的矿泉水、方便食品等应急物资22日下午就出现抢购潮，但货源充足，很快补货。

05 城市应急管理再升级，台风过后恢复工作已准备

广州作为超大城市，面对极端天气的应急管理能力近年来不断提升。从2018年“山竹”到今年的“海燕”，城市防灾减灾体系经历了多次考验。

广州市应急管理局相关负责人表示：“每次台风过后，我们都会总结经验，完善预案。这次全市‘五停’措施，正是基于以往经验做出的决策。”

为应对台风可能造成的损害，广州市已组织电力、通信、供水、燃气等抢险队伍共320支、约8500人待命，配备应急发电车、抽水泵等设备2400多台套。

台风过后，恢复工作将立即启动。广州市交通运输局已制定公共交通恢复方案，将根据天气情况和道路状况，分阶段恢复运营。市教育局也表示，将科学评估后决定复课时间，确保学生安全。

对于因停工停业可能带来的经济损失，广州市政府正在研究相应帮扶措施，特别是对中小企业和个体工商户的支持政策。

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台风过境后，广州将迅速评估损失，恢复城市正常运行。根据气象部门预测，24日下午风雨将明显减弱，但“五停”措施是否解除，还需视具体情况而定。

广州市民在家中通过手机关注台风动态，窗外风雨交加。这座城市正在经历一场自然考验，也在展示超大城市应急管理的广州方案。

“宁可十防九空，不可失防万一。”广州市应急管理局局长杨伟强说，“面对自然灾害，最大的负责就是最大限度保护人民生命安全。”