近年来,广西的债务问题引起了广泛关注,主要集中在两个方面:一是区域整体债务率较高,而财政实力较弱。广西在财政实力与债务压力的平衡中处于相对劣势,与贵州、云南相似。2021年,广西的财政自给率仅为31.0%,在全国处于较低水平,宽口径债务率达到了291.2%,位居全国前十。二是区域债务压力分布不均,部分城市如柳州面临较大的债务压力,近年来遭遇了评级下调等负面舆论。广西的非省级城投平台有息负债余额的45%来自柳州,非省级城投债余额的60%也来自柳州。在较高的债务压力下,2021年下半年以来,柳州的城投平台多次遭遇境内外评级下调等事件。
当前,广西债务问题的五个主要特征如下:
1.债务规模中等,但债务率偏高。2021年,广西地方政府债务余额加上发债城投的有息负债余额为2.3万亿元,与福建、河北相近,全国排名第19位,但宽口径和窄口径债务率都偏高,分别排名第9位和第12位。
2.区域债务压力差异显著,柳州债务负担突出。广西多数地级市财政自给率一般,债务压力也不突出,但柳州的情况最为严重。广西宽口径债务率高于全国中位数的地级市有4个,分别是柳州、南宁、钦州和防城港,其中柳州的宽口径债务率达到了438.1%,远高于其他城市。柳州债务压力主要源于城投债务,2021年末柳州城投债务规模是地方政府债务余额的3.4倍,远高于全省的中位数0.6倍。
3.债务集中在部分主体或区域。广西5家规模较大的平台债务余额占全省的近60%,包括广西交投、广投集团、北部湾投资集团、柳州投控和柳州东城。从区域来看,非省级平台中,柳州对有息负债余额的贡献为45.4%,对城投债余额的贡献为56.0%。
4.部分区域债务结构不佳,短期化或高度依赖债券。柳州和钦州的城投短债占比偏高,分别为34.3%和31.2%,其他地级市均在20%以下;防城港、柳州、钦州、崇左的债券融资占比相对较高,均在30%以上。
柳州的债务压力巨大,尤其体现在其债务规模与结构上。2022年6月末,城投债平台的有息债务达到2604.43亿元,其中柳州投控和东城集团的债务规模庞大,债务负担超过500%。存续债券余额在2023年4月高达797.91亿元,偿债压力集中在2023年至2024年,短期内需偿还435.50亿元。
尽管柳州市GDP在广西位居前列,但近年来增速放缓,2023年仅增长2.8%。财政收入增长缓慢,一般公共预算收入仅156.57亿元,依赖上级转移支付和土地出让。人口老龄化问题突出,这可能制约未来经济的增长动力。
2宗地块的现状为林地(何俊涛/摄)
7月29日,位于鹧鸪江园艺场回龙山西2宗地块挂牌出让,被柳州市投资控股有限公司(下称柳州投控)以底价3.115亿元拿下。据介绍,柳州投控将在地块建设疗养型多层住宅。大型地的出让,或将引领区域发展。
地块区位图
地块档案
编号P(2015)23号P(2015)24号
位置鹧鸪江园艺场回龙山西地块
出让面积95592.26㎡(143.39亩)194219.93㎡(291.33亩)
用途住宅、商服(商业、旅馆业)
用地容积率≤1.1且≥1.0
成交价(万元)1028020870
竞得人柳州市投资控股有限公司
柳州投控拿地,
建疗养型多层住宅
7月29日,被柳州投控柳北区香兰片2宗地块以底价拍下,面积合计约435亩,折合最低楼面地价为977元/平方米。2宗地均位于鹧鸪江园艺场回龙山西,用途为住宅、商服(商业、旅馆业)用地。据柳州投控项目负责人介绍,该公司将在地块建设疗养型多层住宅。
据悉,2宗地块位于鹧鸪江大桥东侧,柳江北岸,背靠园艺场葡萄园风情山庄,位于回龙壁东侧。地块周围山体围绕,目前尚属于林地状态。但据上述负责人透露,将规划建设沿江道路直通地块,且在不久后就开工。
居柳州走访获悉,地块背靠一大片葡萄园山庄,而山庄所有者柳州市北域建设投资有限公司正是柳州投控的下属公司,此次柳州投控拿地开发房地产项目是想依托葡萄园山庄,建设高品质疗养住宅。
近期广受关注的李宁项目选址在莲花山片,与该地块隔江相望。柳州投控项目负责人表示,该435亩地将建项目与李宁项目相距不远,都属于休闲项目。
配套待完善,
年内将修3条路
鹧鸪江2宗共计434亩商住用地成交,使香兰片区又一次受到了关注。
7月初,记者来到一带发现,由于区域有许多大型的钢材、仓储物流园,来往的大型货车较多,交通情况比较复杂。目前,区域内住宅多以自建房为主,人居环境较为杂乱,在售商品住宅也屈指可数,仅有包括仁和家园、宏桂·香兰花园在内的几个楼盘。需求方面,区域内有柳钢、柳化等大型的企业,人口密集,对住宅的需求较为旺盛。
配套方面,区域内有三十九中、柳师附小、长塘中学等,教育配套比较完善。但其医疗及商业配套相对缺失,仅有柳州市长塘卫生院等小型的医疗机构和联华超市等小型超市。
伴随着土地成交,片区及周边路网的建设在今年也将有大动作。据柳州市发改委重大项目科工作人员介绍,年内香兰片有几条道路要开建,其中直通鹧鸪江码头的鹧鸪江进港道路已于今年3月起开始修建,而连通香兰大道和鹧鸪江大桥延长线的香兰中路的东段改造工程也将于今年内动工,工程将对道路进行路面拓宽,将香兰中路东段改造成为双向六车道的道路。
此外,今年内还将动工修建的道路还有东外环北段,东外环北段的修建将连接东外环柳东段、古亭大道、阳和大道、西鹅路以及香兰南片的北外环路形成柳州外环道路的基本框架。
业内看好,
但区域环境待改善
柳北地多人少已是共识,柳州市规划局出台了相关的控规支持香兰片的建设,柳州市也积极的推动鹧鸪江村改造项目的进程,此次400多亩的土地成交,可谓是推动区域发展的一大契机。
实际上,柳州市规划局2012年2月公布的《2011~2015年柳州市近期规划》明确表示柳州市重点打造共6个片区,其中包括香兰南片、香兰片。虽相关部门并未透露区域未来土地供应的具体情况,但业内人士仍表示看好区域的发展潜力。
天津挚衡天地房地产顾问有限公司策划总监黄健健表示,香兰片可利用的土地较多,地价不高且涉及的拆迁量不大,可节约一定的净地成本。对于开发商来说,这将大大降低开发的成本。“柳北不少楼盘均以去库存为主,而大型新项目的开发,香兰片会是一个不错的选择。”柳州市华禹房地产开发有限公司董事长麦良华发表了自己的观点,“鹧鸪江村的改造是一个契机,从政府的态度来看,政府也十分支持这个区域的改造和发展。”
在走访过程中,虽多数市民与业内人士对片区的未来发展表示看好。但片区内仍存在发展阻碍。此前,黄健健就发表了自己的看法,她认为,柳北相对严重的污染情况就决定了片区的客源结构以片区内、楼盘附近的刚需居民为主,导致片区多数楼盘的定价无法拔高。
而柳州汉和房地产经纪有限责任公司总经理蔡理刚也对鹧鸪江香兰一片的前景持保守态度,他认为,区域内虽有刚需购买力支撑,但除非片区内柳钢、柳化等大型污染企业搬迁或升级改造,否则该区域的前景堪忧。
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