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金融乱象是指金融市场存在的各种异常现象和不规范行为。
详细解释如下：
金融乱象是金融市场运营过程中出现的各种异常状况和不规范行为的总称。在金融市场运行过程中，由于各种复杂因素的作用，可能会出现一些偏离正常轨道的现象和行为。这些乱象往往破坏了金融市场的正常秩序，阻碍了市场的健康发展。
一、金融乱象的表现
金融乱象的表现多种多样，其中可能包括非法金融活动、金融欺诈、违规信息披露、操纵市场行为等。这些行为可能涉及金融市场的各个层面，从个人投资者到大型企业，都可能成为不规范行为的受害者或参与者。比如，一些企业通过造假财务报表来骗取投资者的信任，或是进行内幕交易来牟取暴利，这些都属于金融乱象的范畴。
二、金融乱象的危害
金融乱象的存在对金融市场的稳定和健康发展构成了严重威胁。一方面，这些乱象可能导致资源配置的扭曲，阻碍市场发挥资源配置的决定性作用。另一方面，金融乱象还可能引发金融风险，甚至形成系统性风险，对经济发展和社会稳定造成重大冲击。
三、金融乱象的治理
为了维护金融市场的稳定和健康发展，必须加强对金融乱象的治理。这包括加强金融监管，完善法律法规，提高市场参与者的素质和意识，以及建立健全的风险管理和防范机制等。只有通过这些措施，才能有效地遏制金融乱象的发生，保障金融市场的正常运行。
总之，金融乱象是金融市场运营过程中出现的各种异常状况和不规范行为的总称，对金融市场的稳定和健康发展构成了严重威胁。必须采取有效措施，加强对金融市场的监管和治理，以保障金融市场的正常运行和健康发展。
金融十乱象
一、金融乱象概述
在金融领域，存在一些不规范、不合法的行为，这些乱象严重影响了金融市场的健康发展。以下是金融十乱象的具体表现。
二、具体表现
1.非法金融活动
一些机构或个人未经许可，非法从事金融业务，如非法集资、非法放贷等。这些活动破坏了金融市场的正常秩序。
2.违规金融产品销售
部分金融机构销售不合规的金融产品，如虚假宣传、误导消费者等，导致投资者遭受损失。
3.非法金融平台运营
部分网络平台涉嫌非法金融活动，如虚拟货币交易、非法期货交易等，风险极大，危害投资者的合法权益。
4.信贷市场乱象
信贷市场存在过度借贷、违规担保等问题，导致金融市场风险累积。
5.内幕交易与操纵市场
部分人员利用信息优势进行内幕交易，操纵市场价格，损害中小投资者的利益。
6.非法投资咨询与欺诈行为
一些机构或个人提供虚假的金融咨询服务，骗取投资者的钱财，严重影响市场信心。
7.跨境金融风险传递
随着金融市场的全球化趋势加强，跨境金融风险传递问题日益突出，部分不法分子利用跨境渠道进行非法金融活动。
8.P2P网贷乱象
部分P2P网贷平台存在自融、设立资金池等问题，引发风险事件，对投资者造成损失。
9.金融机构违规担保
部分金融机构违规提供第三方担保，涉及虚假担保、超额担保等问题，引发金融风险。
10.金融传销与非法集资
金融传销和非法集资活动日益隐蔽，手段不断翻新，严重扰乱金融市场秩序，危害社会和谐稳定。
三、金融乱象的危害及应对措施
金融乱象不仅破坏了金融市场的正常秩序，还可能导致投资者遭受巨大损失，甚至引发系统性风险。因此，相关部门应加强对金融市场的监管力度，打击非法金融活动，保护投资者的合法权益。同时，投资者也应提高风险意识，选择合法合规的金融机构进行投资。只有这样，才能确保金融市场的健康发展。
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导读
前一段时间，某地环评报告抄袭“做样子”引发关注。类似情况是个案，还是有一定普遍性？半月谈记者在多地调研发现，当前环评行业鱼龙混杂，乱象不少。环评报告书有模板，不同项目之间可套用，有的环评机构凭过往经验推测或主观臆断，替换模板中的关键参数和结论，一份新的环评报告就出来了。
恶意杀价等乱象显现
西部某市辖区生态环境局干部马君（化名）介绍，建设单位须按照生态环境部《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，根据建设项目对环境的影响程度，
此前，部分环评机构挂靠在政府环保系统旗下，既是运动员又是裁判员，饱受诟病。随后，《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》要求2016年年底前，全国环保系统环评机构全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环评机构全面市场化，作为独立的法人企业开展工作。新版环境影响评价法则进一步取消了环评机构资质审批行政许可。
山东省某生态环境局基层管理人员刘文（化名）告诉半月谈记者，过去环评机构想要获得资质许可，机构拥有的环评工程师数量、领域均需满足要求。“如水利水电、石化化工、采选冶炼等领域，隔行如隔山。不同行业出具环评报告，需要专门领域的环评师。”
一名在环评行业从业20多年的环评机构负责人告诉半月谈记者，从去年开始，环评机构只需在环境影响评价信用平台上注册登记1名环评工程师就可营业，注册门槛大为降低。新注册的环评机构如雨后春笋般涌现，某些省市环评机构数量去年增长了两三倍。
他表示，目前环评行业“特别乱”，陷入资本逐利中。相较已经成立多年的老牌环评机构，新成立的环评机构知名度不够，为了“拉业务”，部分新环评机构就采取一些不正当的竞争手段，恶意杀价。
“我们在工作中发现环评行业挂靠现象严重。一些接受委托的公司是空壳公司，根本没有属于自己的环评师，他们通过枪手完成环评报告，然后将报告挂靠在其他公司环评师名下。”刘文说。
业主让怎么干就怎么干
环评报告需要环评单位针对建设项目对环境可能造成的影响进行分析、预测、评估，并提出项目保护环境的措施和对项目进行环境监测的指标。
据了解，当前部分项目或企业的环评报告需要通过专家审核，并提交环保部门审批，同时也有相当部分项目或企业无需这一流程，只要
业内人士反映，部分环评单位低价将项目拿到手后，会想尽办法降低成本。一些老牌环评机构对环评报告把关较严，环评报告要经过三级签字审核，而部分新成立的环评机构取消了这道审核程序，有时还会减少项目中的环境监测点，环评报告“有的连续两次评审会都过不了”。
“建设单位出于成本控制，往往会选择要价便宜的机构，行业陷入低价竞争。环评相关的现场监测、生态调查等由于缺少经费难以实施，相关数据往往是环评机构凭过往经验推测或主观臆断。另一方面，环评机构也会主动迎合出资方的要求，给出建设方想要的结果，导致环评成了走过场，认真做环评的机构和专家反而在市场上不受欢迎。”刘文说。
福建省一名环保专家向半月谈记者介绍，经过多年的发展，环评报告书已经模板化，不少格式和表述可以在不同的环评项目之间套用，只要替换关键参数和结论即可。“复制粘贴出错的情况时有发生，但一般会在正式公布前及时纠正。”
马君说，有些环评机构业务水平较低，设计出来的环保设施不切实际，为了赚钱，业主让怎么干就怎么干。他去年参加了某家企业的环评专家评审会，评审专家在会上说，按照标准可以签字，但环评单位设计的环保设施标准过高，企业较难达到，如果按照设计标准，企业生产都要亏本。
半月谈记者了解到，一些环评机构只图环评报告交出去、拿到钱就了事，没有真正对委托企业负责；有的企业对此又不上心或不太懂，致使部分环评报告质量堪忧。后期环保部门在事中事后监管时发现了问题，企业可能需要花更多的精力和成本来整改。
既要放得开，也要管得住
如今，在简政放权改革中，各级政府通过豁免环评手续办理、开展环评告知承诺制审批改革试点，简化建设项目环评审批手续，提高审批效率。
例如，2019年11月，生态环境部和农业农村部联合印发《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》，明确年出栏量5000头以下的生猪养殖项目无需办理环评审批。对年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目，探索开展环评告知承诺制改革试点，环评审批部门在收到告知承诺书和环境影响报告书等要件后，可不经评估、审查直接做出审批决定，并切实加强事中事后监管。
马君说，简化事前审批受到普遍欢迎，但也产生了一个新问题。“以前环评报告审批中，最重要的一个环节是技术评估。现在一些项目取消审批前置，不再需要生态环境部门组织专家技术审查，如果在环保部门事中事后监管中被查出问题，业主将承担更多的整改投入。”
这一新问题如何破解？一方面要进一步加强事中事后监管，对环评弄虚作假产生更大震慑作用；另一方面要加大力度规范环评行业，既放得开，也管得住，使其健康发展。
据了解，全国统一的环境影响评价信用平台于去年11月正式启用。根据生态环境部通报，已有一些环评
中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会相关人员李同（化名）称，信用平台发挥作用需要一定的时间积累。“目前仍是平台运营初期，受到处罚的公司数量仍然很少。随着
李同认为，建设单位须对其环评报告承担主体责任，虽然这一点已经在相关条文中得以明确，但落地情况不佳。“建设单位真正重视生态环保了，浑水摸鱼的环评机构也就没有了市场。目前看来，建设单位的相关意识仍然淡薄，对环评报告的内容和结论很少进行审核把关。”
来源：《半月谈》2020年第10期原标题：《环评报告有模板，只改数据就过关》
作者：周文冲杜康林超|编辑：徐希才
责编：杨建楠
校对：尤立（实
来源：新华号半月谈新媒体
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