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《日俄和亲通好条约》又称下田条约，是日本和俄国于1855年2月7日在下田签署的不平等条约。由日方代表川路圣谟和俄方代表普提雅廷在日本下田长乐寺签署。
在19世纪中期，日本与西方列强签订了一系列不平等条约，标志着日本的国门被打开。其中，《日美亲善条约》是日本与美国签订的第一个正式条约。1854年，美国海军中将培理率领舰队抵达日本，迫使日本签订《神奈川条约》，即《日美亲善条约》。该条约允许美国船只在下田和箱馆停泊，并在下田设立领事馆，规定最惠国条款。随后，《日美友好通商条约》在1858年签订，进一步扩大了美国在日贸易和领事特权。
与此同时，日本还与俄国签订了《日俄和亲通好条约》，又称《下田条约》。1855年2月7日，日本代表川路圣谟和俄国代表普提雅廷在日本下田长乐寺签署此条约。条约内容涉及领土划分，规定北方四岛归日本所有，但具体的边界划分较为模糊。条约还提到桦太岛（即库叶岛）维持以往惯例，未明确划界。
这些条约对日本产生了深远影响。一方面，日本被迫开放国门，接受西方国家的贸易特权，这加速了日本的现代化进程。另一方面，条约中关于领土划分的条款，为后来的领土争端埋下了伏笔。这些条约标志着日本从闭关锁国走向对外开放，同时也开启了日本与西方列强的不平等关系。
当地时间12月1日，俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三在阿根廷举行会晤，双方就加快包括“北方四岛”(俄称“南千岛群岛”)领土问题的日俄和平条约缔结进行谈判。尽管这是普京与安倍两人的第24次见面，但困扰俄日两国的领土问题仍未解决，缔结“和平条约”难见曙光。
领土问题是影响俄日关系的最大障碍。二战结束后，苏联获得南千岛群岛（日称北方四岛）主权。1956年，苏日建交，两国发表《苏日联合宣言》，规定在缔结和平条约后，苏联向日本移交齿舞群岛和色丹岛。但由于两国在岛屿主权问题上分歧严重，一直未能签署和平条约，四岛问题也被长期搁置。俄日围绕四岛的争议持续至今。
近年来，两国高层频繁互动，各级别对话合作全面展开。双方也有意通过务实合作深化互信，解决领土争议。
为此，2016年，安倍提出暂不谋求解决领土归属问题，首先推动两国在四岛的经济合作，以经济合作撬动政治问题的解决，并推出8项经济合作方案。同年年底普京访日，双方商定共同开发南千岛群岛，简化日本居民赴岛程序，共同开发海洋产品，发展旅游、风电等。2017年以来，日本政府和商界代表团3次访岛，推动5项共同经济活动。然而，由于政治分歧严重，两国在四岛的共同经济活动缺乏法理依据，同时受西方对俄制裁影响，俄日经济合作收效甚微。
今年11月，普京与安倍在新加坡达成共识，决定加快谈判进程，以1956年《苏日联合宣言》为基础讨论和平条约。此次阿根廷会晤，两人分别指定总统特别代表和首相特别代表负责和平条约问题，并由两国外长直接监督这项工作。双方似乎已下定决心，彻底解决双边关系痼疾。但在笔者看来，俄日和平条约的签署没那么简单。
一方面，俄日双方对四岛主权归属的分歧短期内难以调和，这将阻碍俄日和平条约的签署。南千岛群岛及附近海域拥有丰富的油气、矿产和海洋资源，而且是俄太平洋舰队出入太平洋的重要通道，战略地位重要。俄方认为，俄对南千岛群岛的主权具有充分的法理依据，不可撼动。俄方主张先缔结和平条约，再谈领土问题，双方谈判应基于1956年《苏日联合宣言》。而日本方面却认为四岛为日“固有领土”，主权属日，俄实为占领。若俄归还岛屿，则日本主权自然得到确认。日本主张一并解决领土问题与和平条约问题，二者不可分割。双方在这一问题上各执己见，短期内难以调和。
另一方面，美日同盟关系也将影响俄日和平条约的签署。作为美国盟友，日本很难取得俄罗斯的信任。其一，俄罗斯对日美反导合作深感担忧，认为日美联合部署反导系统破坏战略稳定，对俄构成威胁。作为应对措施，俄将加强在南千岛群岛的军事部署。其二，如果俄罗斯向日本移交岛屿，美军设施和舰船将可能出现在岛屿周边海域，日方或无法拒绝美方增设基地的要求。受制于日美关系，日本推动日俄关系取得突破的难度不小。美国不愿看到俄日关系的明显改善。俄日缔结和平条约后，驻日美军在日本乃至东北亚地区存在的合理性都可能受到一定影响。
总之，尽管俄日均表现出解决争议的积极姿态，但在具体问题上存在诸多分歧。如果无法对领土问题做出双方均可接受的安排，如果无法“搁置争议”，那么谈判将面临很多困难。（韩奕琛中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所助理研究员）
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