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污染土壤的修复旨在恢复土壤生产力、场地安全健康、矿区及湿地生态安全和景观美化。这一过程不仅涉及到去污染、复质量、再利用和保安康,同时也需要综合净化过程,如控污、减污、降毒、化险。土壤修复虽能实现这些目标,但也需投入大量人力、物力和财力。
“万物土中生”,土壤质量直接影响万物的质量。为了确保人类的食物安全和身体健康,实施“净土”战略,制定土壤污染的“防控修复”行动计划至关重要。特别是对中国这样的农业大国而言,这尤为重要。因此,政府和社会应大力支持土壤污染防控修复技术的研究,建立土壤修复技术应用的规范、融资机制和立法管理政策。
土壤修复技术与污染水体修复有所不同。土壤中的污染物难以移动和稀释,加之土壤类型、土地利用方式和污染场地的空间分异,使得发展针对性和专门化的修复技术与设备更为必要。国际上,污染土壤修复技术体系已基本形成,中国可通过引进、吸收、消化和再创新发展土壤修复技术。然而,考虑到国内土壤类型、条件和场地污染的特殊性,发展更多具有自主知识产权、符合国情的实用性修复技术与设备,对于推动土壤环境修复技术的市场化和产业化发展至关重要。
土壤修复在建设局有环保工程资质一二三级,相关环保产业协会也有甲乙级资质等。应该属于环保服务行业。
今年5月1日起,营业税正式退出历史舞台,我国全面推行“营改增”,环保行业当然也在其中。企业增值税的税率,并不是根据企业资质,而是依据纳税行为而定。
据了解,环保行业的主要业务类型包括设备供应、建筑、投融资、设计服务等。设备供应商环保设备和材料已经在增值税的范围当中,税率为17%,设计服务税率为6%。对应的土壤修复中的材料税率为17%,服务为6%。
目前,我国环保行业主要发展模式包括EPC工程总承包模式、BOT建设-运营-转让模式以及PPP公共部门与私营企业合作模式。面对大气污染、水生态问题和土壤修复等环境挑战,地方政府纷纷采用PPP模式。该模式能早期引入资金、技术和管理,并减轻融资难度,因此在市场需求推动下,环保领域的PPP项目数量持续增加。
据2021年底的数据,全国PPP综合信息平台管理库中,生态建设和环境保护项目入库959个,占9.36%。到2022年6月,入库项目数增至956个,占比10.91%。在2021年,全国共有48个环保类PPP项目签约落地,占比8.11%,而2022年上半年,这一数字下降至3.58%,仅有10个项目签约落地。
在项目开工方面,2021年末全国累计开工建设项目4804个,其中环保类项目468个,占比9.74%。2022年上半年,累计开工建设项目达到5280个,环保类项目513个,占比9.72%。
投资规模方面,截至2021年末,全国PPP项目累计投资额达16.2万亿元,环保类项目投资额为10739亿元,占6.63%。2022年6月,累计投资额增至16.5万亿元,环保类项目投资额为10689亿元,占比6.48%。2021年,全国签约落地项目投资额为12.8万亿元,环保类项目为8711亿元。2022年上半年,签约落地项目投资规模达到13.1万亿元,环保类项目为8900亿元。
截至2021年末,全国累计开工建设项目投资规模7.6万亿元,环保类项目为4792亿元。2022年上半年,这一数字增至8.7万亿元,环保类项目投资规模达到5288亿元。
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