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法律分析：合不合理要看各级出资的资金比例而定。大概政策如下情况：
2、农村公路建设的资金来源于中央和省下拨的计划资金、市县两级的配套补助资金和乡村的自筹资金。
3、交通部明确，要充分发挥广大农民群众的修路积极性，鼓励农民采用“一事一议”的办法，解决农村公路建设中的各种问题。
4、国家对通村公路的投资为补助性质，只有当地自筹资金到位，村支两委意见统一，与交通部门和市农村公路建设领导小组衔接，具备了实施条件后，方可申报年度实施计划。
法律依据：《中华人民共和国公路管理条例》
第四条公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。县道由县(市)公路主管部门负责修建、养护和管理。乡道由乡(镇)人民政府负责修建、养护和管理。专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。
法律分析：关于村民集资修路的问题，从法律角度看，农村公路集资可能并不合法。在全国农村公路座谈会上，XX部副部长强调，农村公路建设中必须避免非法集资和强行摊派，这些行为可能会增加农民负担，损害他们的利益。副部长指出，农村公路建设的目的是为了造福农民，任何损害农民利益的行为都与农村公路发展的目标相悖。因此，必须妥善处理农村公路建设与农民群众利益的关系，保护并引导农民的修路积极性，确保农村公路建设真正惠及农民。
封面新闻见习记者王祥龙记者田雪皎
路过乡村道路，却被村民设卡拦住收费。1月12日，网友爆料称资阳市安岳县永顺镇石碓村村民在永顺镇石碓村连接永清镇的道路上设卡收费，一次5元到几十元不等，引发网友关注。
1月19日，封面新闻记者从永顺镇政府获悉，设卡收费行为持续三天，已经被叫停。
路人/
驾车路过被收十元认为村民做法不妥
1月13日早晨，安岳人梁先生与好友结伴前往永顺镇境内的翻身水库钓鱼，驾车经过石碓村幸家桥时，被村民设立的“卡点”拦下。
“他们用竹竿挡住了路，四五个人守在附近。”
梁先生说，村民告诉他村里在修路资金不够，希望他能捐点款。看到过路车辆都在交费，他就给了村民10元。
“虽然没有强制要求，但是我觉得这样子做不是很妥当”梁先生介绍到，这种募捐形式让人难以接受。
村内/
差6万资金无力付向过路车辆“募捐”
19日，组织村民设卡收费的石碓村村支书匡廷坤向介绍，村里的这一条乡村公路涉及永清、永顺、石桥三镇三个村，共计1.78公里。去年，村里集资修建水泥路水泥路需要27万元。近700余名村民每人捐款200元，3名村干部和每名组长十人每人捐款6000元。预计筹款资金20万元，另筹资金2万。但由于部分村民在外务工未捐款等原因，总计筹集资金仅有21万元，仍差6万无力支付。
“这条路连通了永顺、石桥和永清，每天几百辆车经过。”匡廷坤说，因为急着将拖欠的6万元工程款付齐，他们便贴出告示，卡上横幅，向过往车主求捐款。
“我们在中间设了卡，只是一根竹竿，没有强制捐款，捐多，捐少大家自愿。不捐的也可以过。”匡廷坤介绍到。1月12日，开始收捐款，经过3天大概收了1500元。
政府/
已经紧急叫停将通过村行政资金补缺口
“之前我们完全不知情，了解到村里的行为后，已经叫停。”永顺镇政府相关负责人说，尽管是非强制收费，但这种做法仍然不妥。
永顺镇政府相关负责人表示，这条路此前已经纳入了国家项目，按照交通部门的要求，需建设路面宽度5米的道路，每公里造价约50万元，1.78公里需要资金80余万元，国家补贴每公里15万元，村里还需集资60多万元。由于村里认为难以筹集起60多万元，便选择放弃国家补贴项目。
“随后村里按照3.5米宽进行修建，需要总投资54万元。由于没有交通项目支持，镇上将此路纳入一事一议奖补项目。村上筹集27万，还有27万需通过政府一事一议奖补来兑现。”该负责人说，镇上将利用每年划拨村里的行政资金中的一部分来解决村里集资的6万元缺口。
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