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外商投资负面清单是指减少外资限制措施，有效利用外资推动经济高质量发展。国务院公布关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施，包括6方面23项举措。在放宽市场准入方面，我国出台新版外商投资准入负面清单，外资限制性措施大幅减少到48条，缩减近四分之一。
《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》第一条《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《外商投资准入负面清单》）统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。《外商投资准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定。
负面清单由国务院发布或批准，由国家发展改革委、商务部会同有关部门负责拟定、调整并发布。
负面清单是一个国际通行的外商投资管理制度，是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。相当于投资领域的“黑名单”，其中列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是不针对外资开放的领域，在国内的产业结构调整指导目录中就被列为禁止准入类，同时列出一个禁止准入目录外资项目，不列入这两种目录的经济领域原则上都可以向外资开放。负面清单的主要目标是除了列表上的禁区，其他的行业、领域和经济活动都许可。
在我国，自2018年由国家发展改革委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》以来，负面清单已经过多次修订和调整。每次的修订都是为了进一步扩大开放，放宽外资市场准入，促进外商投资。
总的来说，负面清单是外商投资的重要参考，其发布和批准流程严谨，体现了我国对外商投资的开放态度和管理规范。
《市场准入负面清单（2025年版）》今天（24日）对外公布，我国市场准入限制进一步放宽。与此前实施的2022年版清单相比，《市场准入负面清单（2025年版）》事项数量由117项缩减到106项。
准入门槛更低，《清单（2025年版）》删除了8条全国性准入限制。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改为基于强制性国家标准的检测认证制度，相关市场准入管理措施相应取消。
准入力度更大，《清单（2025年版）》部分放开了8条全国性措施。涉及试办新型电信业务、电视剧制作、药品批发和零售单位筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、林木种子进口、发票印制等领域。这些相关领域保持了必要的市场准入管理，但准入环节更加精简。
同时，删除了17条地方性措施。涉及交通物流、货运代理、货运信息服务、森林资源损失鉴定、车辆租赁服务等，取消了相应的地方性许可措施，实施全国统一的准入方式，促进全国统一大市场建设。
国家发展改革委体制改革综合司副司长胡朝晖表示，清单之外，各类经营主体，无论是国资还是民资，无论是大企业还是中小微企业，都可以依法平等进入，政府不得在清单之外违规设置准入障碍。
在推进“宽准入”的同时，《清单（2025年版）》坚决守住“管得住”的底线。依据相关法律、行政法规，将无人驾驶航空器运营、电子烟等新型烟草制品生产批发零售等新业态新领域纳入负面清单，对部分社会民生等领域管理措施进行了完善调整。
从2018年我国首版市场准入负面清单出台到现在，共经历四次修订，清单事项数量由2018年的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。
（总台央视记者吴昊张艺瑾）
来源：央视新闻客户端
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