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1月13日，湖南日报文旅投融资服务中心发布消息称，该中心联合农业银行湖南省分行和湖南省文化旅游融资担保有限公司推出的创新金融产品——“民宿贷”，半年来累计放款1亿多元，有效缓解了部分民宿企业的经营压力。
业界认为，“民宿贷”反映湖南“文旅+金融”发展来势看好，其背后是湖南文旅行业探索金融支持，搭建政银企交流合作平台的创新之举。
1亿多元“民宿贷”雪中送炭
这几天，张家界远方的家休闲山庄、武陵源区望云居等几家民宿，正信心满满地备战春节旅游档期。而半年前，他们还在为资金周转不灵发愁。
“门槛低，利率低，适用广，对青年旅社、民宿客栈、自驾车房车营地等来说，真是雪中送炭。”张家界武陵源区返乡创业大学生李平获得“民宿贷”100万元，用于其民宿升级。
“文旅企业如旅行社、民宿等多是小微企业，按照传统融资规则，这些企业很难从金融机构获得规模性贷款。”省文化和旅游厅相关负责人介绍，受疫情影响，文旅企业损失惨重，亟须金融“活水”解渴。考虑到文旅企业资产和经营的特殊性，湖南开启了文旅行业金融支持探索之路，不断创新金融产品和金融服务模式。
2020年6月，在省文化和旅游厅引导下，湖南日报文旅投融资服务中心成立。该中心坚持市场化运作，打造综合投融资服务平台，目标是构建文旅金融生态圈。为尽力满足文旅企业的不同需求，该中心联合或引导湖南金融机构推出“景区收费权质押贷款”“文旅专项贷”“民宿贷”“旅易贷”等信贷产品。
畅通重点文旅项目融资渠道
资本看好文旅市场。
2020年6月，省文化和旅游厅、省地方金融监管局、湖南日报社主办的全省文化旅游产业投融资大会上，省文化和旅游厅与工农中建四大银行、平安银行及省担保集团7家金融机构签订战略合作协议，总授信额度超2410亿元，现场完成放款签约99.129亿元。
为银企精准对接搭桥铺路，企业有了展示舞台，金融机构赢得投资机遇。2020年湖南创新搭建政银企交流合作平台，完成了湖南省文化旅游产业项目库的征集、筛选、审核、入库、公示，2020年发布两批“白名单”企业191家，优先面向社会和金融机构推介。
衡阳天子山火文化园项目获得建设银行贷款9000万元;张家界冰雪世界项目与华融湘江银行对接成功放款3.4亿元;永州零陵古城获得交通银行1.3亿元贷款支持……文旅产业不断注入金融“活水”。
截至2020年11月底，全省各大金融机构与文旅行业对接效果明显。工商银行省分行文化和旅游贷款余额117亿元，农业银行省分行文化和旅游贷款余额74.85亿元，建设银行省分行文化和旅游贷款余额123.51亿元。
做深长效机制，深化文旅金融合作
文化和旅游部、财政部、央行等3部委在全国批复了北京市东城区、宁波市2个“国家文化与金融合作示范区”，创建周期自2020年1月开始。目前，广州、武汉等城市纷纷加入示范区创建行列。
北京银行长沙分行负责人介绍，北京银行在文旅行业深耕多年，与北京市东城区在示范区方面有紧密合作。该负责人建议，湖南应抢抓机遇，注重顶层设计，推动长沙创建“国家文化与金融合作示范区”，破解难题。
文化PPP，一种政府与社会资本合作运行文化项目的模式，在近年来由于文旅小镇的接连暴雷而较少被人提及。然而，2022年11月3日，国务院办公厅转发了国家发展改革委和财政部联合制定的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，随后，财政部于12月13日发布《关于废止政府和社会资本合作（PPP）有关文件的通知》，这两项调整引起了文化PPP的再次关注。公众不禁疑惑：这是否意味着文化PPP的终结，或者只是为了适应新机制，文化PPP正在转型调整？本文将深入探讨这个问题。
文化PPP，作为一种在文化产业领域政府与社会资本合作的形式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等手段，旨在改善公共服务并拉动投资效益。政府部门与中标企业签订合同，同时与金融贷款机构合作，确保资金到位，明确建设和运营期间的资产权属关系，是一种结合项目建设运营与企业融资政府信用背书的运作模式。
今年3月，财政部PPP综合信息项目库停止运营。11月3日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。12月13日，财政部发布《关于废止政府和社会资本合作（PPP）有关文件的通知》，废止了11项相关文件。这些调整使得文化PPP重新成为公众关注的焦点。
文化PPP项目涉及19个一级行业，文化产业也位列其中，统称为文化PPP。文化PPP项目的成功案例包括唐山大剧院PPP项目，通过PPP模式实现了750万元的财政支出减少，以及乌鲁木齐市丝绸之路文化展示中心PPP项目带来的3000万元酒店收入和300个就业岗位。然而，2018年，文化PPP项目接连出现暴雷现象，共有13个项目被清退或整改，其中7项涉及公共服务和旅游类。
综合来看，文化PPP具有优势但也存在风险。此次调整并非直接废止文化PPP，而是为了配合新机制，清理与新机制不匹配的政策文件。新机制中明确指出，体育、旅游等文化产业细分领域仍然包含在PPP模式的重点领域内。先前文化PPP取得的成就表明，文化PPP不会简单废止，而是可能在新机制下迎来新的生机。
文化PPP暴雷的原因是多方面的，包括钻PPP项目库管理漏洞、回报机制不合理以及PPP项目社会融资不规范等。新机制的发布，明确了财政部的牵头领导，并对PPP项目的入库门槛、政府补贴政策进行了调整，有助于降低决策风险和提高项目质量。同时，新机制强调聚焦使用者付费项目，政府付费仅限于运营补贴，不得补贴建设成本，从而提高了项目的可持续性和企业的责任。
在新机制下，文化PPP将面临新的发展机遇与挑战。新机制将重点聚焦旅游、体育等领域的使用者付费项目，为相关企业提供了政策利好。同时，新机制提出优先考虑民营企业参与PPP项目，为民营文化企业带来了新的发展机遇。然而，新机制也对文化企业的现金流动性提出了更高的要求，包括收紧财政补助政策以及聚焦使用者付费项目的策略，这将考验企业的市场敏锐度和营收能力。
在云南“文旅”这一新战场上，融创这是迈入一路“开挂”的节奏。
7月份最后一天，也就是上周五，精力旺盛的孙宏斌连克两城，即融创与腾冲市、云南省城乡投签下腾冲“大和顺”片区项目投资建设合作框架协议，以及融创与大理州政府签署战略合作框架协议。
据腾冲发布介绍，腾冲“大和顺”片区项目由云南环球融创会展旅游集团、云南省城乡建设投资有限公司两大企业为主体，意向对腾冲市境内大盈江沿线的文化、旅游、康养等产业领域投资开发、运营管理。
在腾冲优质文旅地产版图中，雅居乐过去多年都曾是这里的“外来地产一霸”，如雅居乐·云南原乡项目紧邻高黎贡山，总规划面积3.3万亩，以及与之密切的景业名邦手上的景业·高黎贡小镇。
据悉，雅居乐陈卓琳自从海南雅居乐清水湾一炮走红后，于2011年大举进入云南西双版纳、瑞丽、腾冲、昆明，其中腾冲是最大的投资重镇，但2014年陈被限制人身自由，则事发于云南官场“地震”。
如今，截然不同于雅居乐“粗暴打法"的融创，不仅有强大的房地产开发投融资能力，还有“昆明融创文旅城”这一成功文旅案例做“敲门砖”，能大手笔杀进腾冲“圈地”，既是当地政府招商引资的迫切需要，也如协议所说的“创新政企合作新模式”。
同样的文旅战略扩张思路，融创与大理也开启“蜜月期”，已划定大理州政府管辖区域内的国际会议会展中心、影视文化创意产业园、苍山洱海城市带、旧城改造、特色小镇、产业园区等。
去年4月份，融创收购大理泰玺地产55%股权进入大理，并有了位于大理满江的首个项目“融创·九宸府”，占地却只有约69亩。对于已习惯在云南“大手笔”的融创来说，收购个几十亩的项目确实有些寒碜。
注意!“融创云南”官方透露：近期已完成与云南实力集团的合作协议签订，已成立云南实力融创文化旅游开发有限公司，全面参与云南实力集团与大理州已签约、在开发项目的建设、推进。
“云南实力融创文化旅游开发有限公司”成立于今年7月22日，注册资本1亿元，云南融创房地产开发有限公司控股60%，云南实力房地产开发经营集团持股40%。
从云南实力集团来看，其对外官宣已从单一房地产成功转型文旅，其中文旅投资重镇就是大理，目前已完成在大理州境内环洱海西侧、南侧、东侧3大区域的文旅战略布局，包括占地3000亩的“大理的小院子”、总规划面积约18000亩其中建设用地约5000亩的“大理?云想山”。
“融创云南”官微文章还透露，“大理的小院子”、“大理?云想山”已被纳入其整个云南项目版图之中，相对于其他刚签订的项目框架协议，这两个项目会迅速产出业绩。
实际上，实力集团作为云南本土典型房企，一度曾杀进中国房企销售百强，但布局长周期、慢回款的文旅地产，对房企资金链是最大的考验，尤其是中小型房企，即便如云南城投，也被呛得“灰头土脸”。
6月上旬，地产密探曾刊发《撤稿费1000万，地产大佬甘愿代付，牵出“百强黑马”实力集团》一文，进一步揭开了实力集团当前较为严峻的投融资困境。在头部一线地产大鳄面前，滇系本土房企即便手握优质资源，在严峻的现实生存压力面前，也必须选择妥协、傍大款。
回到开头，为何说融创在云南“开挂”?一周前，地产密探曾刊发《云南文旅的资本赛道：华侨城“退”，环球融创“进”，新的霸主?》一文，揭秘融创为何在云南备受青睐，能频频成为当地政府的“座上宾”。
注意!上周五晚间，云南城投对外公告：公司向西双版纳环球融创旅游发展有限公司出售西双版纳沧江文旅开发有限公司100%股权、西双版纳云辰置业51%股权，总交易家3.85亿元。
公告披露前两天，也就是7月29日，西双版纳景洪市政府、西双版纳环球融创旅游发展有限公司、景洪城投签下“澜沧江国际生态文化旅游度假区”战略合作协议。次日，澜沧江国际生态文化旅游度假区橄榄坝傣族水乡特色小镇项目正式开工奠基。
开工奠基仪式上，云南省城投集团新任党委书记、董事长杨敏说，澜沧江国际生态文化旅游度假区是云南省委、省政府确定的第一批文化旅游转型升级标志性示范项目，也是西双版纳建设世界旅游名城的一个重要环节。云南城投将与有理想有实力的合作伙伴共同携手，努力把橄榄坝傣族水乡特色小镇打造成国际知名的“文旅名片”。
为何说，雅居乐、华侨城的所谓“文旅时代”已成过去?
从地方政府的角度看，文旅产业绝不是文旅地产，云南早已有“文旅过度地产化”的沉痛教训，文旅地产业必须拉回到“文旅”这个大主题上来，从“旅游”到“旅居”切换，风口已变。
从企业战略思路看，雅居乐在早期杀入优秀文旅城市，大肆“圈地”搞地产大盘，一度新鲜，风光无二，但如今旅游城市地产供给结构性过剩，这个模式已被时代抛弃;
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