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本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图最新数据为准。
驾车路线：全程约140.5公里
起点：鹤岗市
1.鹤岗市内驾车方案
1)从起点向正西方向出发，沿友谊路行驶20米，左转进入二马路
2)沿二马路行驶880米，右前方转弯进入煤城路
3)沿煤城路行驶540米，直行进入天祥路
4)沿天祥路行驶580米，直行进入天桥路
5)沿天桥路行驶310米，直行进入昌盛路
6)沿昌盛路行驶770米，过右侧的四季沐歌太阳能约170米后，在第2个出口，右前方转弯进入昌盛路
7)沿昌盛路行驶260米，朝新鹤路/育才路方向，直行进入新鹤路
8)沿新鹤路行驶400米，左转进入育才路
9)沿育才路行驶1.4公里，朝红旗路/鹤大公路/鹤大高速/G201方向，直行进入北红旗路
10)沿北红旗路行驶2.7公里，稍向左转进入南红旗路
11)沿南红旗路行驶1.3公里，进入南红旗路
12)沿南红旗路行驶90米，在第2个出口，朝鹤大公路/鹤大高速/G201方向，稍向右转进入南红旗路
13)沿南红旗路行驶640米，直行进入鹤大线
14)沿鹤大线行驶12.2公里，稍向左转进入鹤大高速
2.沿鹤大高速行驶30米，直行进入鹤大高速
3.沿鹤大高速行驶35.0公里，直行进入鹤大高速
4.沿鹤大高速行驶150米，在第2个出口，左前方转弯进入鹤大线
5.沿鹤大线行驶10.2公里，直行进入鹤大高速
6.沿鹤大高速行驶20米，直行进入鹤大高速
7.沿鹤大高速行驶960米，朝哈尔滨/双鸭山/同江方向，稍向右转上匝道
8.沿匝道行驶1.5公里，直行进入哈同高速
9.沿哈同高速行驶44.1公里，在宏克力出口，稍向右转上匝道
10.沿匝道行驶610米，右转进入愚一杨公路
11.哈尔滨市内驾车方案
1)沿愚一杨公路行驶1.1公里，左前方转弯进入哈同线
2)沿哈同线行驶19.9公里，左后方转弯
3)行驶2.1公里，到达终点(在道路右侧)
终点：佳木斯市纺织厂农场
城市居民最低生活保障制度，是社会保障体系中的最后一道"安全网"。做好城市低保工作，对于保障城市贫困群体的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展发挥着重要作用。而有效地实施城市低保制度，关键的问题在于如何建立健全低保工作体系。基于此，我们在工作实践中进行了积极的探索和有益的尝试。我们认为，健全城市低保制度，要突出抓好五个体系建设。
一、建立低保工作组织体系
民政部门作为政府社会救济工作的职能部门，在整个社会救助体系中，发挥着重要的作用。实施城市居民最低生活保障制度，实现应保尽保，是我们民政部门的重要职责。我们佳木斯市自1998年6月实施城市居民最低生活保障制度以来，全市低保人数已由初始时期的5630人，增加到104972人。5年左右的时间里，低保人数增长了近20倍，而我们基层的低保工作力量却始终没有增加。在相当长一段时间里，区级民政部门编制只有4~5名工作人员，街道办事处只有一名民政助理，社区一般只有1~2名工作人员，而且年龄偏大、文化偏低，都是兼职负责低保工作。在低保实施初期，低保对象相对较少，原有的组织机构还可以勉强承担低保日常工作。为确保低保工作健康发展，保证低保工作有人办事，有机构管事，我们在低保基层组织建设方面，主要采取了以下措施：一是在机关机构改革过程中，积极争取政府支持，成立了佳木斯市城市居民最低生活保障工作管理中心，为全额拨款事业单位，编制10人，并专门配备了1台工作用车。为做好城市低保工作，加强监督管理，提高工作效率提供了组织上的、物质上的保证。二是各区民政局也成立了相应的低保机构，安排了专职低保工作人员。各县（市）参照市里做法，也成立了相应的副局级低保机构，共配备了24名事业编工作人员。三是在各街道办事处设立了救助工作站，为每个工作站配备了2~3名事业编工作人员。四是由街道办事处民政助理牵头，成立了低保评审委员会。专职负责低保调查、审定、申报、监督和复查工作。五是结合社区建设工作的开展，面向社会选聘社区工作人员。现社区工作人员平均年龄下降12?6岁，大中专文化程度人数比例上升至56?3%，党员人数占22?7%。基本建立了上下对应、相对完备的低保工作组织体系，初步形成了以街道为主、依托社区、企业配合的低保工作格局。这些措施对于强化低保的动态管理，防止错保、漏保现象的发生起到了积极的作用。由于加强了基层低保工作组织建设，落实了专门工作人员，明确了工作职责和责任，低保工作人员的政策水平和业务素质有了质的飞跃和提高，增强了工作主动性，有效地解决了人员素质低因而政策把握不准确、宣传不到位的问题。我们永红区佳西办事处建立救助工作站后，立即着手对驻区的特困企业进行了认真普查，及时地将1180名符合条件的贫困人口纳入了低保。今年初，为了解决佳纺特困职工生活问题，确保企业改革顺利平稳进行，佳西救助站仅用二天时间就完成了158户申报户的调查认定工作，无一例错报、瞒报、漏报现象，极大地提高了低保工作的管理水平。
二、建立低保评审体系
建立完善低保评审体系，是低保工作公开、公平、公正的基本保证。在工作实践中，我们积极协调市总工会、经贸委，三家联合下发文件，在各街道办事处成立了由街道救助工作站牵头，驻区企业工会和社区居委会共同参加的低保评审委员会，全程负责低保对象的调查、审定和评议工作，协调、沟通、监督低保工作的运行，成功地将政府、企业和社区融合成了一体。由于理顺了低收入者、政府、社区和企业几方面之间的关系，有效地解决了原来彼此间存在的一些关系不理顺的方面。在低保工作中，企业不再是旁观者，而是身处其中直接参与低保政策执行的责任人，这不仅加深了其对低保政策的理解，更增强了其宣传低保政策的积极性和主动性。在低保评审委员会成立之前，我市有一家较大的企业，当时上报的拟保对象数多达1200多户，并向职工宣传，"只要下岗，民政局都管"、"单位都给你们报上去了，批不批去找街道和社区吧"，致使不明真相的下岗职工集体大闹街道和社区，围攻社区居委会主任。个别居委会主任发牢骚说"想低保、盼低保，干上低保不讨好"。低保评审委员会成立后，经评审委员会审核，最终符合政策、确定享受低保待遇的只有80户。在这一过程中，众多下岗职工之所以反响平静，情绪稳定，就是因为企业工会及时准确地宣传了低保政策，发挥了评审委员会的作用。
三、建立低保信息网络管理体系
建立完善的基层低保信息网络管理体系，是提高低保工作办事效率、规范办事程序的重要手段。在工作实践中我们认为应从以下方面入手：一是应积极推进低保网络化建设。争取政府支持，筹资为市低保中心和市区18个街道办事处装备了25台品牌电脑，与省厅低保中心通过拨号上网实现了网上链接，初步实现了低保工作信息网络化管理。以前，从申报、审核到批准纳入的周期，至少需要6～8周时间。如今，通过微机网络管理，只需1～2周既可完成。不仅节省了大量的人力物力，更缩短了低保工作周期，提高了工作效率。二是应积极推进低保数据库建设。我们及时地将全市低保对象普查资料和低保对象档案纳入微机管理，确保了低保基础档案资料的准确性。通过网络化管理，做到了"档随人走"，有效地解决了"人户分离"问题，避免了异地重报和双重骗保现象的发生。佳木斯纺织厂有54户下岗职工，由于人户分离，一直未能进行入户调查，实现信息网络管理后，很快就查明了相关的情况，及时将其中的43户纳入了低保范围。
四、建立低保监督体系
建立制约有效的低保监督体系，是确保低保工作实现公平、公正、公开和不断提高质量与效能的必要保障。在工作实践过程中，我们主要采取了以下措施：一是制定了低保检查公示制度。坚持低保办公透明化，公开办事程序、政策依据、监督办法，逐月向社会公布低保金发放情况；市里定期、不定期地进行低保工作检查，市抽查面不得少于30%、区抽查面不得小于60%、救助站检查面要达到100%，发现问题及时纠正和处理。二是专门设立并开通了6部低保热线电话。我们通过新闻媒体将低保热线电话向全市公示公开，随时接受政策咨询、低保申报和监督举报，时刻将低保工作置于人民群众和社会监督之下。三是结合"两风"建设的开展，向社会各界聘请了40名"两风"建设低保工作监督员。随时听取社会各界对民政工作及低保工作的意见和建议。通过扎实有效的工作，形成了良性的低保工作监督机制。几年来，通过低保热线电话反馈，我们及时对补差偏低的36户低保对象进行了调标；对举报查证属实的12户不符合条件的对象给予了清除，并追究了当事人的责任；对63户符合标准的贫困户纳入了最低生活保障。我们每年都要联合市财政、审计、纪检监察部门，对全市低保资金使用情况进行全面检查。
五、建立资金社会化发放体系
建立资金社会化发放体系是保障资金安全运行，杜绝腐败的重要途径。为了保证低保资金的安全，防止串用、虚报冒领现象发生，我们在前进、东风两个区进行了低保金社会化发放试点。低保对象可以直接持卡到区内任意一家邮政储蓄所领取低保金。这样既减轻了基层工作压力，提高了工作效率，又保证了低保资金的安全。通过试点摸索，我们制定了《低保金社会化发放管理办法》，在全市范围内实现了低保金社会化发放，有效地控制了虚报冒领、私自串用、营私舞弊等不良现象的发生。
据史书记载，佳木斯是松花江通往黑龙江江口的古驿道，这里生活着满族的先祖肃慎，以后又称挹类人。佳木斯之称起源于何时，没有确切记载，只是到1720年（清康熙五十九年），在《康熙皇舆全览图》上，在佳木斯地区上被与写作“甲母克寺噶珊”。1778年（乾隆四十三年）出版的《盛京、吉林、黑龙江标注战绩图》上，又以满汉文字称“嘉木寺屯”。按满语解释，佳木斯为驿丞，噶珊为村，所以佳木斯为“驿丞村”或“站官屯”。1888年，由依兰旗署高“东兴镇”，后因重名，恢复沿用佳木斯至今。
由于佳木斯紧靠松花江，有天然良港，上通依兰、哈尔滨，下接黑龙江直达日本海，得水陆交通之便利，粮食、土特产品、日用品等的出口转运日渐活跃，由一个自然经济小镇，成为依兰以东的商业中心城镇。同时，还吸引了依兰、哈尔滨。俄罗斯、日本等地商人。1931年，“九一八”事变前，佳木斯工商户达400多家，商贸活动内联三江，南通内地，远及俄罗斯、日本、朝鲜等国，经济实力与三江首府依兰大致相当，大有取代三江首府依兰之势。1932年，日本侵占佳木斯，当年桦川县公署在佳木斯设立。1934年，伪满在三江省设立，省会设在佳木斯。1937年，佳木斯镇升为市，成为省、市、县三署重镇，成为东北十大新都市之一。1945年，“八一五”光复后，佳木斯回到了人民的怀抱，中国共产党在这里组建了人民政权，成为支援全国解放战争的后方根据地，被誉为“东北的小延安”。1949年，中华人民共和国成立后，佳木斯市经济建设发展很快，成为铁路、公路、水运、航空、邮电、通讯的枢纽，成为通往太平洋国际经贸大通道的国际性旅游、贸易的城市，在为祖国东北边境的明珠。
佳木斯的历史悠久，早在6000年前这里就有了人类的活动。佳木斯地区古代民族主要是肃慎族，是居住在松花江、黑龙江、乌苏里江流域的远祖。17世纪中叶，沙皇俄国入侵中国，经过历时两年的雅克萨之战，遏制了沙俄入侵的势头。1840年，鸦片战争爆发后，又燃起沙俄侵占中国东北黑龙江流域的贪婪欲火。他们采取“先军事占领，后协商谈判”的策略，1858年强迫清朝政府签订了由俄方拟定的《中俄瑗珲条约》，强占中国黑龙江以北60多万平方公里的领土。1860年，又签订了《中俄续增条约》，侵占中国领土40余万平方公里。1900年，沙皇俄国制造了骇人听闻的“江东六十四屯惨案”和“海兰泡惨案”。至此，佳木斯市由一个内陆行政区成为中俄边境城市。
1932年，日本侵略者占领了依兰、汤原、佳木斯。三江各族人民面对日本侵略者的屠杀掠夺，不甘做亡国奴，纷纷举起义旗，自发地组织抗日武装，给予日本侵略者以沉重打击。1932—1934年，中国共产党相继派出杨靖宇、赵尚志、李延禄、夏云杰等同志，先后组建了13支抗日游击队，其中活跃在佳木斯的游击队，就是由北满省委派出的冯仲云、李延禄、夏云杰等组织发动建立起来的。1936年秋，组建了抗日联军11个军，除抗联一军、二军、十军活动于三江地区之外，其他8个军都活动在佳木斯一带。1931年—1945年的15年间，据不完全统计，共消灭日军182，700余人，加上伤俘者不下25万人。同时，涌现出许多抗日英雄和革命先烈，他们为抗日战争的胜利做出了巨大贡献。
1945年11月，佳木斯成立中共合江省工委，不久成立合江省政府，佳木斯成为东北革命根据地的后方，被人们誉为“东北的小延安”。东北全境解放后，革命重心南移，合江省建制于1949年4月21日撤消。在解放战争期间，佳木斯地区有3.5万人奔赴东北前线主力部队，广大人民群众踊跃支前，为东北和全国的解放做出了重大的贡献。
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