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最高限价其实就是俗称的“拦标价”，是指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准。有时是使用设计概算下浮百分点设定，有时是使用施工图预算上浮百分点设定，但多数是使用概算下浮。
如果是使用施工图预算，完全可以将其作为标底参与评标，有标底再使用“拦标价”已经没有多大意义。限制最高价格这种方式，对于工程量清单计价中限制哄抬标价起到了积极和有效的作用。
实行最高限价的目的：
为了保持市场物价的基本稳定，抑制某些产品的价格上涨，尤其是应对通货膨胀。有时，为了限制某些行业，特别是一些垄断性很强的公用事业的价格，政府也会采用最高限价的做法。
政府制定最高价格的原因一般是出于对公平的考虑。如在战争或饥荒时，政府会为生活必需品制定最高限价，使穷人能够负担得起，以利于社会稳定。
以上内容参考 百度百科—最高限价
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
招标最高限价，招标人依据《全国建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。
同标底，都是为了更好的控制工程成本。
温馨提示：以上内容仅供参考。
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在政府采购项目中，最高限价是由财政部批准的，如果需要调整，需要联系提供拨款的部门。而对于工程项目而言，如果资金是自筹的，每次开标都是独立进行的，与之前的开标结果无关。因此，项目的最高限价可以根据实际情况自行设定。
政府采购项目中的最高限价必须严格遵守财政部的规定，任何调整都必须经过正式的审批流程。如果出现两次流标的情况，可能是因为报价超出最高限价或者不符合采购要求，这时需要与财政部沟通，了解是否可以调整最高限价。调整最高限价的具体操作，通常需要提交详细的调整方案和理由，并经过财政部的审核。
对于自筹资金的工程项目来说，每次招标都是独立的，不受上次招标结果的影响。因此，招标方可以根据项目需求和市场情况，自行决定最高限价。但如果项目连续两次流标，招标方也需要深入分析原因，是否是由于最高限价设定不合理，还是市场报价普遍高于预期。如果确实需要调整最高限价，招标方可以重新设定一个合理的最高限价，再进行招标。
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