青海光伏项目需要办理建设工程规划许可证

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一、光伏发电项目是否要办理施工许可证

法律分析：需要办理，材料为：

1.用地报批手续

2.建设用地规划许可证

3.建设工程规划许可证

4.中标通知书和合同经建设行政主管部门备案

5.参建单位资质(勘察、设计、施工、监理、调试)和主要执业人员资格证

6.省外参建单位进省承接项目核验证明材料

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》

第十一条设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

第十二条下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

二、光伏项目四证一书办理的先后顺序四证一书办理的先后顺序

关于光伏项目四证一书办理的先后顺序，四证一书办理的先后顺序这个很多人还不知道，今天来为大家解答以上的问题，现在让我们一起来看看吧！

1、这四个证的取得顺序是：建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。

2、一个项目的报批流程首先要有一个项目建议书，然后办理建设项目选址意见书。

3、之后办理建设用地规划许可证，接着进行初步的设计等工作。

4、等施工图设计出来之后，经过审查以及各项的专业审查，缴纳了各项的规费，就可以办理工程规划许可证了。

5、最后就可以办理施工许可证了，有了施工许可证就可以开始开工了。

6、《建设用地规划许可证》（landusepermit）是为满足城市用地规划，和公民的生产生活生存、商业居住生活等长期需要，指导公民合理使用建设用地，按照规划选址建房。

7、是法律赋予公民的一项基本人权。

8、拟建单位在向土地管理部门申请使用或征用、划拨土地前，是城乡规划行政主管部门确认拟建项目的位置和范围与城乡规划相符的法定凭证，是拟建单位使用建设用地的法律凭证。

9、没有此证的用地责任人或单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

10、2.《建设工程规划许可证》（buildingpermit）是城市规划行政主管部门为满足城市区域功能发展，公民有权根据自身历史现状、生产生活生存、商业居住生活等长期需要，按照规划选址建房，合理使用建设用地。

11、是法律赋予公民的一项基本人权，依法核发的。

12、控制有关拟建工程用途设计符合城市用地规划建设要求的法律凭证。

13、是规划、用地、个人执行建设活动，在接受执法检查时的法定依据。

14、没有此证的拟建单位，其工程建筑是违章建房，不能领取房地产权属证件。

15、《建筑工程施工许可证》是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的建设工程施工许可证，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。

16、《建设项目选址意见书》是城乡规划主管部门按照国家法律法规，为满足城市用地规划，公民有权根据自身历史现状、生产生活生存、商业居住生活等需要，按照法律规划选址建房，合理使用建设用地。

17、是法律赋予公民的一项权利。

18、对以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，在报送规划部门批准或者核准前向拟建单位核发的同意选址证明文件。

云南省光伏项目开发建设指南

一、资源概况

云南地处云贵高原，空气稀薄、大气层密度低，阳光通过率高，太阳能资源及其丰富，经年太阳高角度大，日照射数长，太阳能资源仅次于西藏、内蒙、青海等省区，为中国最丰富的省份之一。

全省年太阳总辐射量3620-6682MJ/m2，年日照射数960-2840h。太阳能资源地区分布特点是西多东少，丰富区在楚雄州、大理州、丽江市、红河州的中北部、德宏州、保山市等地，年太阳辐射量在5800MJ/m2以上。欠丰富区在昭通市北部、怒江州北部、滇东南边境地区，年太阳总辐射量在4600MJ/m2以下。

太阳能资源季节分布特点是春夏大、秋冬小，春季是全年日照时数最多、太阳总辐射量最大季节，冬季是太阳总辐射量最少季节。干季(11月-4月)，日照时数多，太阳总辐射量大，为中国数值较多的地区。

二、电价及补贴政策

1、国家政策

我国发展太阳能光伏以来，光伏电价进行了多次调整，目前我国光伏上网标杆电价是根据《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(发改价格[2015]3044号)(以下简称3044号文)确定的。根据该规定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价，2016年以前备案并在2016年6月30日以前全部投运的项目，上网电价按《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)文中的价格执行。

此外国家给予分布式光伏项目补贴，补贴电价政策是根据2013年8月26日国家发展改革委发布的《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)确定的。

表1：全国光伏电站标杆上网电价

分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

根据2014年9月2日国家能源局发布的《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》(国能新能[2014]406号)和3044号文，国家鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，比如大型公建、农业设施等，并鼓励各级地方政府在国家补贴基础上制定配套财政补贴政策，同时对分布式光伏发电提出了新的模式：利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网”模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，与电网企业签订新的并网协议和购售电合同，电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。选择“全额上网”模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得再变更回“自发自用、余电上网”模式。在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。

2、云南地方政策

云南省目前没有针对光伏发电项目出台地方性的补贴电价政策。

三、经济性评价

云南属于太阳能较好区域，年满发小时数可达1300h左右，燃煤标杆电价为0.3358元/kWh，按照2016年新执行的光伏标杆电价，在单位造价8000元的条件下，投资光伏项目具有一定的收益。由于光伏标杆电价后期会进一步下调，建议投资商对项目敏感性进行分析，测算电价、投资变化对项目收益的影响，做好资源分析，保障项目收益。

1、光伏电站项目

云南省属于Ⅱ类资源区，对应的光伏标杆电价为0.88元/kWh，以1300h满发小时数为基准计算，装机容量10MW的项目，如单位造价为8000元，在没有政府补贴的情况下，融资前税前收益率为9.58%，融资前税前回收期为9.38年，具有一定的收益。

表2：光伏电站财务指标汇总表

2、分布式光伏项目

分布式光伏可选择3种模式：如果选择“全额上网”方式，对应的光伏标杆电价为0.88元/kWh;如果选择“自发自用，余电上网”，所发电量国家给予0.42元/kWh的电价补贴，上网电量按照当地燃煤标杆电价收购;选择全部“自发自用”，电价为销售电价和国家补贴之和。根据云南省销售电价表，不满一千伏的商业电价价格最高，为0.80元/kWh，因此选择由商业用电用户投资，所发电量全部自用的模式其收益最高，电价为0.80+0.42=1.22元/kWh。假设项目装机容量为1MW，单位造价8000元，年满发小时数1300小时，项目融资前税前收益率为11.07%，融资前税前回收期为8.32年，具有较好的收益。

表3：分布式光伏财务指标汇总表

四、备案流程

根据国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)、国家发展改革委《关于印发分布式发电管理暂行办法的通知》(发改能源[2013]1381号)和国家能源局《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能[2013]433号)等有关规定，光伏项目由各地方政府进行备案。

1、光伏电站

云南省发改委参照国家能源局光伏电站项目管理暂行办法(国能新能[2013]329号)，具体规定：不跨州、市的光伏电站由企业向项目所在地能源主管部门申请备案，跨州、市的光伏电站向省能源局申请备案。备案项目应符合国家太阳能发电发展规划和国家能源局下达的本地区年度指导性规模指标和年度实施方案;应收集项目场址或具有场址代表性连续一年以上实测太阳能辐射数据;已落实接入电网条件。经备案的太阳能光伏电站，应抓紧落实各项建设条件，企业应依法向国土资源、环境保护、林业等部门申请办理建设项目的有关手续。

2、分布式光伏发电

2014年7月25日云南省印发了《云南省发展和改革委员会关于印发<云南省分布式光伏发电项目管理暂行办法>的通知》(云发改能源[2014]1673号)，规定了项目由县级能源主管部门备案，备案机关负责对项目进行审查。

分布式光伏发电项目备案免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会评估等支持性文件。

具体申报材料如下：

1)云南省分布式光伏发电项目备案申请表;

2)项目单位营业执照或者法人证书复印件。

对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由县级电网直接登记并于每个季度末集中向县级能源主管部门登记备案。

来源：计鹏新能源

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