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美国对俄国的制裁主要包括以下几个方面:
一、经济制裁
美国对俄国实施了多项经济制裁措施。这些制裁包括但不限于冻结资产、禁止金融交易、禁止出口特定技术等。这些措施严重阻碍了俄罗斯的经济发展和对外贸易,给俄罗斯带来了巨大的经济损失。
二、政治领域制裁
美国还针对俄罗斯的政治领域进行了制裁。这包括限制俄罗斯高级官员的访问美国,取消与俄罗斯的某些合作项目,并谴责俄罗斯的某些政策和行为等。这些制裁使得美国和俄罗斯之间的关系进一步紧张,并导致双方在多个国际议题上存在严重的分歧和对抗。
三、军事和技术领域制裁
美国还在军事和技术领域对俄罗斯实施了制裁。在某些关键技术领域禁止向俄罗斯出售关键技术,并且对其军工企业和科研机构施加压力,限制技术交流和合作。这些制裁削弱了俄罗斯的军事实力和科研能力,给俄罗斯的国防安全带来了很大的挑战。
俄乌冲突爆发以来,美国与其盟友对俄罗斯实施了多项制裁措施,具体如下:
1.粮食出口受影响:
俄罗斯和乌克兰是世界上重要的农产品出口国。根据世界贸易组织数据,2019年,两国在全球小麦、大麦和葵花籽出口中分别占25%、15%和45%的份额。随着俄乌冲突及其引发的西方制裁,粮食供应链面临风险,尤其是对最贫困人群的影响最为严重。全球粮食安全因此受到威胁,即便是远离冲突的拉美地区也感受到了影响。例如,巴西大约85%的化肥依赖进口,其中约五分之一来自俄罗斯。如果巴西农民因化肥价格上涨而减少购买或使用,可能会导致大豆等农产品产量下降,进而推高价格。
2.能源体系遭受冲击:
俄罗斯是全球重要的能源出口国,欧盟约30%的石油和40%的天然气供应依赖于俄罗斯。自俄乌冲突升级以来,西方制裁和市场恐慌情绪导致国际油价大幅波动,油价一度接近每桶140美元。尽管随着美元指数的快速上涨和欧盟对俄罗斯油气制裁的延迟,市场对供应的担忧有所减轻,国际油价有所回落,但仍然保持在每桶100美元以上的高位。能源价格的飙升对欧洲国家的影响尤为显著。
3.全球供应链中断:
当地时间2月21日晚,俄罗斯总统普京签署命令,承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”独立,并派军队进入乌东部。随后,西方一些国家接连宣布对俄制裁措施。
截至2月23日,已有5个国家(美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚)和1个国际组织(欧盟)提出了针对俄罗斯及其承认的两“共和国”的制裁措施。澎湃新闻(www.thepaper.cn)对此进行了梳理。
G7成员国带头制裁
在俄罗斯承认乌东两“共和国”独立后,美国最早做出反应。美国总统拜登21日签署一项行政令,禁止美国人在两“共和国”进行“新的投资”;禁止“直接或间接从该地区向美国输入任何商品、服务或技术”;禁止美国向该地区“出口、再出口、销售或供应任何商品、服务或技术,以及禁止“美国人的任何批准、融资、便利或担保行为”等。
美国还针对俄罗斯的两个大型金融机构——俄罗斯国有开发银行和军事银行实施全面的封锁制裁措施,俄罗斯将无法在美国及欧洲市场进行借贷交易,也无法再筹集资金。美国还对俄罗斯的精英阶层及家属实施制裁。此外,美国表示将与德国合作,不再推进“北溪-2”项目。
22日,欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表联合声明,称欧盟将正式提出第一轮针对俄罗斯的一揽子制裁措施。制裁对象包括:参与承认两“共和国”的个人,包括俄罗斯国家杜马的351名议员;为俄罗斯在这些领土上军事及其他行动提供资金的银行;针对俄罗斯国家和政府进入欧盟资本、金融市场及服务的能力,限制对升级与侵略性政策的资助;针对从两“共和国”进出欧盟的贸易。
随后,英国首相鲍里斯·约翰逊22日也表示,英国将对俄罗斯实施“第一波”经济制裁。内容包括针对五家俄罗斯银行以及三名“特别高净值人士”实施制裁,被制裁者在英国持有的任何资产都将被冻结,相关个人将被禁止前往英国,同时禁止所有英国个人和实体与其进行任何交易。
加拿大政府当地时间22日宣布对俄罗斯进行第一轮制裁。禁止加拿大人与两“共和国”进行任何金融交易;禁止加拿大人购买俄罗斯主权债务;对两家俄罗斯国有银行实施制裁;制裁投票支持承认两“共和国”独立的俄罗斯议会议员。
2月23日,日本首相岸田文雄宣布对俄罗斯进行制裁。对俄制裁措施有3项,包括停止向乌克兰东部顿巴斯地区相关人员签发签证,并冻结其在日资产;禁止日本与乌顿巴斯地区的进出口往来;禁止新发和流通俄罗斯政府的主权债券。
当地时间23日,澳大利亚总理莫里森表示,澳大利亚将首先对俄罗斯联邦安理会的8个成员实施旅行禁令和有针对性的金融制裁,这些成员包括俄罗斯的高级政府官员和国防部长等。该国还将对包括俄罗斯国家开发银行在内的数家俄罗斯银行实施制裁;对两“共和国”实施经济制裁。
制裁之后又将如何?
据“德国之声”(DW)报道,美国和欧盟许诺,如果普京下令军队进入乌克兰,将会让俄罗斯承受前所未有的金融制裁。但美欧之间对具体制裁手段似乎尚未取得共识。
面对种种威胁,俄罗斯总统普京曾表示,俄罗斯已经对西方的各类制裁“免疫”。西方此次接连宣布制裁真有效果吗?到底有哪些制裁工具,会让俄罗斯“受伤”?
最有杀伤力的无疑是将俄罗斯排除在SWIFT(环球银行金融电信协会)之外。SWIFT创建于1973年,总部设在比利时首都布鲁塞尔,主要职能是在全球银行系统之间传递结算信息,全球半数主要的跨境转账都通过其传递数据。若与之脱钩,俄罗斯的国际金融交易,包括占该国总收入40%以上的油气出口收益将被切断,其经济会立即受到长期的影响。但这一制裁也会对美国及其盟友的经济造成伤害。
此外,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃曾透露称,俄罗斯政府早已将脱离SWIFT系统作为一种假设,对其不同场景进行研究分析,替代方案包括俄罗斯央行的金融信息传输系统(SPFS)。
其次还可对俄罗斯冻结美元结算。美国可以禁止俄罗斯进行涉及美元的金融交易。无法以美元结算,俄罗斯的企业和个人进行最常规的交易时都会受阻,各领域的对外贸易也将被削弱。然而,这将削减俄罗斯的石油和天然气出口,并影响到依赖俄罗斯天然气的欧洲国家。
据澎湃新闻此前报道,苏联当局曾在1952年4月莫斯科国际经济会议期间做出了大胆尝试,联合其他试图捍卫自身金融和经济主权的国家以构建一个“去美元化”的世界经济体系并形成新的国际经济秩序。此后在1964年,可自由兑换卢布货币在一定区域内的确成了美元的替代,但美苏争霸的两极格局结束后,俄罗斯无力与美国抗衡,维持卢布为原加盟共和国的流通货币并将各国货币发行掌握于俄央行的种种努力,仅仅一度使它以区域货币联盟的形式继续存在,在激进自由化改革加速了经济震荡后,相比苏联已大为衰弱的俄罗斯再无力支持“卢布区”继续存在。
除此之外,高科技出口禁令、禁购国债、能源限制也是可能的选择。目前,白宫还证实在考虑实施出口管制,阻止俄罗斯获取关键的高科技商品。这项制裁将会影响到俄罗斯的国防和航空航天部门,以及机床、智能手机、游戏机、平板电脑和电视等各个部门。然而,这可能会损害出口这些技术的公司的业务。
去年,拜登政府已经禁止美国金融机构直接向国有机构购买俄罗斯政府债券,以限制俄罗斯的借贷能力。但这一措施并不针对二级市场,因此有可能成为制裁的下一步。
俄罗斯经济严重依赖向海外出售天然气和石油,若西方国家拒绝从俄罗斯进口石油和天然气,则俄罗斯经济将会严重受挫。然而,这可能造成欧洲天然气涨价和燃料短缺。
不过,尽管美欧在目前的制裁计划上保持了一致,但当俄罗斯再有其他行动时该如何回应,他们远未达成一致。部分欧洲国家已经表达了对采取进一步制裁的担忧。
据俄罗斯卫星通讯社21日报道,德国副总理哈贝克警告称,对俄罗斯施加的新制裁可能会适得其反,影响德国自身的经济。另外,据报道,一些与俄罗斯关系较密切的国家——如匈牙利、意大利和奥地利——也可能不愿触发重大制裁。(记者南博一实习生卢之琳)
来源:澎湃新闻
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