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是。泰州中来光电科技有限公司成立于2016年，位于江苏省泰州市，是一家以从事电力、热力生产和供应业为主的企业也是国有企业，该公司从事太阳能电池片、太阳能组件、太阳能电池及组件制造相关设备的研发。
不是。山西华阳中来光电科技有限公司是私人投资成立的有限公司，不是国企而是私企。山西华阳中来光电科技有限公司，成立于2021年02月08日，注册地位于山西综改示范区太原唐槐园区唐槐路，科技创新孵化基地，法定代表人为林建伟。
不是国企。根据查询天眼查可知，姜堰中来光电不是国企。中来光电是一家专业从事人力资源外包服务和人力资源管理服务的机构，主营业务有劳务派遣、制造承包、职业教育与培训、人力资源战略咨询等。
苏州中来光伏新材股份有限公司不是国企，而是一家民营企业。它成立于2008年，是一家专门从事太阳能电池封装材料的研发、生产和销售的高新技术企业。
泰州市姜堰区法院在改革发展的实践中主动积极探索“审判辅助事务外包”模式，已经取得了显著成效。他们为这个“模式”开发的三个软件系统，入选“数字中国建设峰会·智慧法院建设成果展”。他们的此项探索成果有哪些创新？又有哪些“必要性”？是否符合“公平正义”的审判目标？请看本篇通讯的介绍。
通讯员于世民吴琼记者翟敏
日前，从泰州市姜堰区法院传来喜讯，该院为审判执行辅助事务外包改革开发的三个软件系统，入选“数字中国建设峰会·智慧法院建设成果展”。
为破解“案多人少”矛盾，科学配置审判资源，姜堰法院坚持扁平化管理和专业化建设，统筹考虑内设机构设置和办案组织架构，通过购买社会化服务的方式将部分可剥离的审判执行辅助事务外包给专业的法务公司，将法官从繁琐的事务性工作中解放出来，集中精力，专司审判。
自2018年5月8日该院启动审判执行辅助事务集约化、社会化改革以来，月均审结民事案件超700件，平均审理天数仅16天，实现了办案数量、办案质效和办案用时、群众诉累“双升双减”，被泰州市委政法委评为政法工作创新二等奖；2018年12月，省高院党组成员、审委会专职委员谢国伟专门批示，要求全省法院学习借鉴姜堰法院的这一做法。
“这些数据充分证明了‘两化’改革成效明显。下一步我院将继续坚持‘让专业人做专业事’导向，完善诉讼服务、审判辅助服务、执行辅助服务三大群组功能设置，大力推进智慧法院建设，强化关键节点的监督管理，打造正规化、职业化、专业化法院队伍，力争将审判执行辅助事务‘两化’改革打造为可复制、有影响的‘姜堰模式’。”姜堰法院党组书记、院长卢爱华说。
为群众减负
外包公司诉讼服务组的办公地点在姜堰法院一楼的诉讼服务中心。记者走进大厅的时候，导诉台的外包工作人员戴裕正微笑着给一位前来立案的当事人提供咨询帮助。
导诉台的对面，是一张放着“材料收转岗”桌牌的长案，一位当事人正将牛皮纸袋里的材料取出，递给工作人员。见记者上前，当事人主动开了口：“过来送材料，就怕遇不到法官，我们也知道法官忙，开庭、开会、出去调查，事情多，但是我们都是打工的，出来办事都要跟老板请假。现在就好了，法院安排了专人负责收递材料，我们只要直接给她们就行，不会担心跑空。”
姜堰法院将登记立案、诉前调解、诉保受理、资料转递、咨询信访等和群众密切联系的项目集中在诉讼服务中心窗口，一站式便民办理。还设置了材料收转岗，专门负责收转当事人提交的各类材料，外包以来共计收转材料6343份。同时由外包公司指定专人接听12368热线，负责对当事人的来访来电做前期答复、分拣，11个月以来热线接听1341起，均已答复，未发生空岗、无人接听等情形。
“诉讼保全按正常程序必须经过申请、审查、缴费、核查、裁定下达和实施六个环节，而这些工作在法院内部分属不同的部门负责，环节多、分管多，极易因职责不清引起工作推诿，当事人权益不能得到及时保护。”姜堰法院副院长钱厚明向记者表示，“因此，我们在诉讼服务中心设置专窗审核办理保全案件，立案审查法官在审查立案材料时发现当事人提出财产保全申请，即移交保全法官进行保全材料的审查，实现了当场立案、当场审查保全材料、当场开票，缴费当天裁定保全并立执保案件，办理周期由以往10个工作日缩至2到5个工作日，方便了当事人，也提高了工作效率。”
审判事务中心工作牵头人张树春表示，由于法院不直接参与外包公司工作人员的管理，为了防止“用管分离”导致外包公司服务质量效率低下，该院专门研究出台了不同岗位的工作流程指引16个共7.4万字，明确各工作节点权责，统一标准，规范运行；要求外包公司每月组织法律业务知识培训和测试，提高人员专业素养，确保服务质量；同时安装视听监控设备有效防范泄密风险，外包以来，未发生一起泄密事件。
为法官减压
“过去送达可以说是我们工作中遇到的一个老大难问题。因为传统的邮寄送达经常会出现邮件回执上受送达人签名不准确、与法律文书上的姓名不一致的情况，有时甚至不是受送达人签名，代签人又不备注亲属关系，难以确定代签人是否为受送达人的同住成年家属。这些都属于常见的邮寄送达不成功的情形，需要我们承办人花时间与精力再次去现场送达，严重影响了案件审理进程。”民二庭副庭长徐军之前长期在基层法庭工作，深知送达是老大难问题。“不过现在好了，院里面搞了外包，再也不需要我们书记员去送达了。”
姜堰法院将以往诉讼程序各环节分别送达转变为“集中送达”，配套开发了智慧送达系统，将电子送达、邮寄送达、直接送达、公告送达等各类送达方式纳入流程化管理，对每种送达的时间、结果均有记录。针对邮寄送达中回执上受送达人签名不实、代签人身份不明等不规范现象，加强和邮政EMS的深度合作，明确“五天三投”模式，即同城法院专递邮件需要在五天内进行三次投递，其中一次必须是夜间投递或节假日投递。对邮寄送达不成功的案件，由院里成立的集中送达小组负责直接送达。邮政投递员和送达组人员均需要将每次送达时的定位地图、实景拍照、签收情况通过智慧送达系统手机APP程序及时反馈到法院内网系统中。承办法官可实时通过系统查看送达的全部流程，审判事务中心通过系统对EMS和送达组送达过程进行监管和考评。
据了解，外包后该院民商事案件平均送达天数12.39天，同城有效送达率从原先的45%左右提高到73.09%，极大地解决了送达难的问题。
信息化支撑
“立案后的纸质卷宗在多个环节上需要在法院工作人员和服务外包人员之间进行流转。卷宗安全难以保证。”
“审判法庭数与逐年增长的案件量之间的矛盾日益突显，法庭使用不均衡。”
……这些都是启动“两化”改革之前，姜堰法院向各业务部门征集的亟待解决的问题。
针对问题，有的放矢，该院向信息化要效率，联合软件公司，专门开发了卷宗二维码流转系统和智能法庭资源管理系统。
扫描卷宗二维码
案例示范
卷宗二维码流转系统在立案时为每个案件生成独立二维码，粘贴于卷宗封面上。卷宗的流转均通过交接人登录手机APP扫描二维码签收确认，系统自动记录每个流转节点详情，包括持有人，持有部门、签收时间、持有时间等，进一步明确卷宗管理责任，确保卷宗流转全程留痕、可回溯、可查询。
智能法庭资源管理系统可综合法庭使用情况、法官需求、法庭面积、预计用时、审判人员档期、远程提讯需求等因素，智能推送可供选择的法庭给外包公司排期员进行案件统一排期。据该院行政装备科副科长钱锐介绍，使用该系统后，月均开庭数量达747次，同比上升19.21%。
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