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一、西安考训分离是什么意思?

西安考训分离的政策如下：

西安实行考训分离政策，旨在推进考试和培训的分离，提高驾驶员的培训质量和服务水平。该政策的核心是将驾驶员培训和考试分开，让培训机构和考试机构各自独立运作，以实现公平、公正、透明、规范的驾驶培训和考试。

考训分离政策的实施，首先需要将驾驶员培训和考试机构进行分离，让它们各自独立运营。培训机构主要负责驾驶员的技能培训和理论知识传授，以提高驾驶员的技能水平和安全意识；考试机构则负责驾驶员的考试考核，以确保驾驶员具备合格的驾驶技能和安全意识。

其次，考训分离政策要求培训机构和考试机构建立规范的培训和考试流程，以确保培训质量和考试公平。培训机构需要建立完善的培训体系，包括培训计划、培训内容、培训方式、培训时间等方面的规范化管理；考试机构则需要建立科学的考试体系，包括考试标准、考试内容、考试方式、考试时间等方面的规范化管理。

最后，考训分离政策要求加强对培训机构和考试机构的监管和管理，以确保政策的贯彻执行和效果的达成。政府部门需要对培训机构和考试机构进行严格的审批和管理，同时加强对它们的监督和检查，对违规行为进行严厉处罚，以确保政策的公平公正和有效执行。

总的来说，西安实行的考训分离政策旨在推进驾驶员培训和考试的分离，以提高驾驶员的培训质量和服务水平，促进交通安全和社会和谐。该政策的实施需要加强对培训机构和考试机构的监管和管理，以确保政策的贯彻执行和效果的达成。

二、安全生产培训管理办法

第一章　总则第一条　为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下统称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。第三条　本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。

　　前款所称安全监管监察人员是指县级以上人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监督监察、行政执法的安全生产监察员和煤矿安全监察员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师等。第四条　安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

　　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

　　省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

　　设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构依法对所辖区域内煤矿企业的安全培训工作实施监督管理。第二章　安全培训机构第五条　安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分四个等级。

　　一级、二级资质证书，由国家局审批、颁发；三级、四级资质证书，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门审批、颁发。设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从事煤矿安全培训活动的培训机构三级、四级资质证书的审批、颁发。第六条　取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监察员、煤矿安全监察员；中央企业的总公司、总厂或者集团公司的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员；危险化学品登记人员；承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员；注册安全工程师和一级以下安全培训机构教师的培训工作。取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担市、县级安全生产监督管理部门的安全生产监察员；省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员；危险化学品登记人员；承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员；注册安全工程师和二级以下安全培训机构教师的培训工作。

　　取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担特种作业人员；市（地）属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。

　　取得四级资质证书的安全培训机构，可以承担除本条第一款、第二款、第三款以外的生产经营单位从业人员的培训工作。上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。第七条　安全培训机构申请一级资质证书，应当具备下列条件：

　　（一）注册资金或者开办费100万元以上；

　　（二）有专职的管理人员；

　　（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

　　（四）有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有8名具有副高级以上职称并且经国家局培训考核合格的专职教师；

　　（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积150平方米以上；

　　（六）安全培训需要的其他条件。第八条　安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：

　　（一）注册资金或者开办费80万元以上；

　　（二）有专职的管理人员；

　　（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

　　（四）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经国家局培训考核合格的专职教师；

　　（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上；

《校外培训机构财务管理暂行办法》解读（二）：分账管理

原创2024-01-11 21:28·晓教培

《校外培训机构财务管理暂行办法》第十四条规定，机构预先收取的培训服务费（含以现金形式收取），应当与其自有资金实行分账管理。那么，如何理解这句话呢？如果预收的学费与自有资金没有分开、混在一起有什么问题呢？今天我们就来讲解一下。

我们知道，大部分校外培训机构都是营利性的有限责任公司，一般是某某教育培训有限责任公司。

比如说，张三开设了一个有限责任的培训公司，注册资本50万元。如果张三的公司账户是与张三自有资金（个人账户）分开的，这种情况下，如果张三这个培训公司破产，在没有其他违法行为的前提下，张三作为举办者或者股东，只需要承担有限的责任，50万为上限。这就是有限责任公司。哪怕预收了几百万的学费并且形成了资金缺口，只要张三没有其他违法行为，那么张三只需要承担最多50万元的责任，这就是有限责任。

但是，如果张三开设的公司账户与张三自有资金（个人账户）混在一块，典型做法就是用个人账户收取公司的培训费用，这种用个人账户代公司收款、混淆自有资金和预收费用资金的行为，很容易被认定为财产混同，这种情况下，根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，股东个人需对公司债务承担连带责任。这种连带责任是什么意思呢？就是无限责任，张三需要以自己名下的所有自己的资产和资金承担所有责任。

还是举像上面的例子，张三开设了一个有限责任的培训公司，注册资本50万元，如果张三的公司账户与张三自有资金（个人账户）没有分开、张三用张三个人账户来收取本来属于公司的培训费用，一旦公司破产，张三就不是有限责任了，对于几百万预收费用的窟窿，张三需要动用张三名下所有资产和资金来承担无限责任，远远不止50万元的注册资本的额度。

大家明白了吧？因此，不要混淆个人账户与公司账户、不要用个人账户来收取公司的培训费用、不要混淆预收学费与自有资金。这个对举办者和股东也是一种保护。

此外，混淆个人账户和公司账户，很难出具发票、很难按照规定制作会计账簿，也就是非常容易认定为隐瞒收入、涉嫌偷税漏税，一旦被税务局稽查，会被处以经济处罚，甚至涉嫌逃税罪、需要承担刑事责任。

综上所述，我们强烈建议校外培训机构举办者，不要用个人账户来收取公司的培训费用、不要混淆预收费用和自有资金，以便保护自己、依法纳税、依法经营。

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