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1助推长江三角洲市场体系一体化
一是建立健全统一的市场标准化体系。把标准化贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,积极推进农业、工业、服务业、建筑业与对外贸易等多个领域标准化体系建设与发展与发展,引导企业深人开展“寻标、对标、提标、达标”活动。加快培育标准化服务机构,支持各级各类标准化科研机构、标准化技术委员会及归口单位、标准化出版发行机构等。加强标准化服务能力建设与发展。鼓励社会资金参与标准化服务机构建设与发展。引导有能力的社会组织提供标准化服务。
二是主动探索“基层出题、领导答题”的工作模式。改革推进上同频。
汇总基层落实过程中的种种难题,打破不同部门之间“一亩三分地”的界限,主动作为,积极推进,努力做到“帮忙不添乱、介人不陷人”。不同层级的政府部门务必加强上下联动,密切沟通联系,建立常态化改革服务机制。政策制定上配套。坚持先立后破,发挥立法对各项改革举措的先行保障与引领推动作用,把成功的工作经验、工作模式以条例的形成固定下来,甚至可以在更大范围内推广实施。
2促进长江三角洲基础设施一体化
一是优化、提升以上海为中心的区域基础设施一体化与保障能力。统筹推进沪苏通过江通道与以上海为中心的城际轨道交通网建设与发展,进一步将上海轻轨路线延伸至周边市县,建成上海都市圈轨道交通系统。进一步强化上海组合港体系内部的分工与合作,继续推广“沪苏通”模式与“通关一体化”,发挥好太仓港、南通港、南京港等港口在集装箱运输、江海联运体系中的作用,分流上海港航运压力。
拓展上海港、宁波港与连百港港的海铁联运业务,提升连百港港服务“丝绸之路”经济带的能力,培育上海组合港物流服务的新增长点。加快建设与发展以铁路为中心的沿海战略大通道,加快服务上海、宁波等主要港口的货运铁路建设与发展,推进依托铁路的内地无水港建设与发展,以缓解上海港、宁波港等港口的公路运输压力。
二是以推进沪苏通一体化为抓手,加快辐射江苏沿海地区的跨江交通与清洁能源基础设施建设与发展。积极开展沪苏跨域合作,协同推进通州湾海港集装箱港、南通新机场的建设与发展,加快构建长江三角洲北翼的江海联运枢纽、空铁枢纽,拓展上海、苏南的发展新空间,推进区域协调性均衡发展。统筹南通东西向运河疏浚工程与长江口航道综合治理工程,建设与发展长江经济带人海分流新通道,减缓长江口航运压力,大力推进长江经济带战略支点建设与发展。
继续完善江苏沿海与上海、苏南等地区电网、管道、LNG接收站、基站等基础设施建设与发展,为双方在能源、大数据、旅游业、医药等领域的合作提供良好的基础设施保障,同时发挥江苏沿海连百港核电与盐城、南通风电、LNG等新能源优势,为区域高质量发展提供清洁能源,为实现绿色发展提供能源保障。
三是整合区域一体化组织,形成强有力的顶层设计。以长江三角洲区域一体化国家战略实施为契机,创新中央对长江三角洲各省市的考核机制、财政分配机制,整合、建立、发展长江三角洲区域银行组织,以中央层面推动、国家战略推动、金融推动,调动地方参与一体化的积极性,形成强有力的一体化顶层设计。
破除阻碍区域交通信息基础设施一体化的行政藩篱与制度性障碍,充分发挥市场的决定性作用,按照市场体制规则来消除基础设施领域的资金、人才与技术流动瓶颈[4]。同时,推进区域信息化配套顶层法律制度、区域信息标准化与信息化技术规范统一,共同建设与发展“智慧三角洲”,提升区域一体化的信息化保障水平。
3加快长江三角洲生态环境协同治理
一是严守生态红线,共筑区域生态安全屏障。强化省际统筹、区内外与城市间联动,加快建设与发展宁杭生态经济带,协同推进崇明世界级生态岛、长江生态廊道、淮河生态经济带建设与发展。依托黄海、淮河一洪泽湖共筑东部与北部生态屏障,依托江淮丘陵、大别山、黄山一天目山一武夷山、四明山一雁荡山共筑西部与南部生态屏障。
重点建设与发展与保护长江水生态走廊、富春江一钱塘江清水走廊、骆马湖一高邮湖一邵伯湖一茅山一天目山一千岛湖一浙西山地山水生态走廊。推进自然保护区、水产种质资源保护区的建设与发展,优先完成长江重要岸线、重要滨海与河口海湾湿地、环太湖湖滨带等受损生境的修复。维护生物多样性,严格保护重要滨海湿地、重要河口海湾生态安全。
二是严控结构性污染,共推生态环境质量改善。重点打好治水、治气、治土三大攻坚战,从严控制污染物人江、人河排放总量,与谐江湖关系,保障长江、太湖、淀山湖等重要水域的生态安全。开展新一轮太湖流域综合整治,促进太湖流域生态健康状况持续改善。强化太湖流域、南水北调受水湖泊与钱塘江流域上游富营养化控制。
严格实行能源消费总量与煤炭消费总量双控,实施区域大气污染物行业排放总量与绩效双管控。加大化工污染、黑臭水体、农业面源污染、船舶港口污染等专项整治力度,探索实施石化、涂装、包装印刷、涂料等行业VOCs总量控制,加强VOCs重点排放行业污染源头控制,实现多种污染物协调控制与区域联动。
三是严格环境准人,共建环境治理协调新机制。制定流域统筹、区域统一的行业污染物排放绩效约束,严格行业资源环境准人,分区实施负面清单管理机制与退出机制。在国家层面建立强有力地推进长江三角洲一体化的环境管理协调机构,健全跨区域与跨部门协同、多种污染物与多种环境要素协同治理机制。
建设与发展环境信息共享平台,实现全域监测数据实时共享,强化跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件的应急响应能力建设与发展,健全长江三角洲污染防治协作长效机制。在环太湖、沿海、长江口、环淀山湖、苏南丘陵、新安江等跨界地区,健全与完善区域生态补偿机制,对在区域环境保护中因承担生态功能而影响经济发展的地区,通过设立专项基金予以合理的经济补偿。
封禁华为后,瑞典希望中企加大投资力度
近来中美关系遇冷,一些国家选择加入美国的阵营,对中国企业进行无端打压。瑞典便是其中之一。上个月20号,瑞典宣布将华为和中兴排除在5G建设计划之外,要求使用华为和中兴设备的企业必须在2025年前全部更换。此举明显是对美国单边主义的盲目跟随,忽视了市场公平竞争原则,破坏了瑞典与中国的友好关系。
然而,不到一个月,瑞典的态度发生了巨大转变。瑞典外贸大臣表示,希望与中国建立稳定友好关系,欢迎中企加大投资。商务部网站11月3日发布消息,瑞典外贸大臣哈尔贝里在公开讲话中表示,瑞典愿与中国建立良好稳定的合作关系,维护双方友好往来,并欢迎中国企业增加在瑞典的投资。哈尔贝里解释称,禁用华为和中兴是出于国家信息安全的考虑,而非针对中国和中企的行为。
瑞典的表态令人发笑。一方面,瑞典希望与美国合作对抗中国,另一方面,又希望从中国市场获利。所谓“安全考量”不过是美国乃至西方国家的借口,毫无证据支持。中国企业选择在海外投资,需要获得当地支持和尊重。瑞典禁止华为和中兴已经让中方企业感到寒心,还有哪家企业愿意增加在瑞典的投资?
中瑞贸易关系紧密,瑞典担心失去中国市场
事实上,中国拥有广阔的市场空间和潜力,对瑞典经济发展至关重要。两国经贸及海外投资金额颇高。2019年,中瑞两国贸易额高达318亿美元(约合2127亿人民币),其中瑞典对华出口占较大比例。同年,中企对瑞典投资额超过70亿美元(约合468亿人民币),投资占比高达22%。瑞典态度的转变反映了其对中国市场的担忧。
禁用华为对瑞典损失巨大
值得注意的是,瑞典禁用华为5G将导致其5G建设成本增加和时间拖延。据英国研究机构报告,禁用华为将增加瑞典近33亿至350亿瑞典克朗(约合25亿至264亿人民币)的额外成本。若瑞典坚持制裁华为,将失去与中方稳定的经贸往来,导致贸易额和投资额减少,得不偿失。
【大河财立方消息】1月9日,中信证券研究发布2025年中国宏观与政策十大展望。
中信证券认为,从外部看,中美关系扰动或主要来自外贸摩擦等经济层面,出口增速可能由正转负,人民币汇率或保持偏弱运行。从内部看,预计2025年经济有望实现5%左右的增长,名义与实际增速之间的偏离将有所收窄。
中信证券观察到,宏观与政策的范式已发生显著转变:第一,中央经济工作会议定调要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,信用周期将迎来上行的新起点,“十万亿”化债方案将带动地方财政压力边际缓解。第二,止跌回稳仍是地产政策的重要目标,政策仍处于密集出台和落实的窗口期,将围绕推动供需相对平衡展开。第三,2025年经济工作首项重点任务是全方位扩大国内需求,财政支出已经从以投资为主转向投资与消费并重,预计2025年政策将更大力度支持惠民生、促消费。第四,国企市值考核正式启动,央国企主导的并购重组有望成为后续重点。
回顾2024,极不平凡。全面深化改革扬帆启航,9月后一揽子增量政策果断部署,中国经济运行呈现“前高、中低、后扬”走势,预计全年增长5%左右。展望2025,风雨未停。外部不利影响加深,国内需求不足等问题依然严峻。作为“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇之年,做好经济工作意义重大。2025年国际关系将发生怎样变化?国内政策如何加力、改革如何发力?中国宏观经济能否乘长风破万里浪?围绕上述问题,本文提出2025年宏观与政策十大展望。具体如下:
展望一
2025年我国经济有望实现5%左右的增速,节奏上或呈现“U型”增长,名义与实际经济增速之间的偏离将有所收敛。
中央经济工作会议释放加大宏观调控力度以保持经济稳定增长的信号,我们认为,2025年经济增长目标将定在5%左右,并配套政策组合拳确保目标实现。节奏上看,预计2025年一季度经济将受益于“9·24”以来一揽子政策拉动而取得较高增速,二季度经济可能遭遇关税等外部扰动而有所回落,但增量的对冲政策将逐渐落地,并带动三、四季度经济增速企稳回升,全年经济有望实现5%左右的增速。此外,财政协同货币政策显著发力将带动经济运行升温,物价水平将有所抬升,预计全年名义与实际经济增速的偏离将有所收敛。
展望二
2025年广义财政支出的增量与节奏均好于上年,预计赤字率上调到4%,支出向产业投资、消费和民生领域边际倾斜,10万亿化债方案将逐步释放地方财政空间,带动地方财政压力边际缓解。
中央经济工作会议强调要实施更加积极的财政政策,这是打破当前国内需求不足、应对未来潜在关税冲击的必由之路。具体来看:第一,广义财政支出规模将显著扩张。预计狭义赤字率或提升至4.0%,特别国债与新增专项债规模显著高于2024年。第二,财政支出结构进一步优化,以投资为主转向投资与消费并重,特别是增强对消费和民生领域的支持力度。第三,十万亿化债方案基本可以托底2028年前隐债清零计划的压力,地方的“三保”运行将获得兜底和改善,城投平台的融资情况也将取得边际改善。
展望三
2025年货币政策的环境将持续保持适度宽松,降准和政策性利率降息幅度均有望超过2024年的100bps和30bps。
时隔14年我国再次实施适度宽松的货币政策,央行在2024年四季度货币政策例会中也提到将择机降准降息。降息方面,2024年全年,逆回购利率、MLF利率和5年期LPR分别累计下调了30bps、50bps和60bps,预计2025年幅度可能更大。降准方面,央行披露2024年9月降准后银行的平均准备金率为6.6%,我们认为银行稳慎经营需要维持的准备金率下限可能是5%左右,预计2025年可能会有较大的降准空间。除降准工具之外,央行还可以使用购买国债等方式投放长期流动性。节奏上看,降息降准可能会“以我为主”,在国内经济增长动能阶段性放缓时操作,汇率贬值应不会对货币宽松构成显著约束。
展望四
2025年信用周期将迎来上行的新起点,社融增速或将呈现“两头低、中间高”的全年节奏,M1全年增速有望转正。
在货币、财政和地产政策的支持下,持续近两年的社融下行周期有望终结。第一,我们测算的广义赤字将比2024年显著扩张,可以直接推升社融增速,政府债发行节奏可能会适当前置。第二,2024年10月存量房贷利率已集中调整,预计居民提前还贷的情况将明显减少。第三,2025年的信贷扩张需重点/p>
展望五
2025年中美关系扰动将以经济层面为主,宏观政策发力可有效对冲扰动,中欧关系将更加务实平衡,全球南方合作将迎来新契机。
第一,中美关系方面,预计俄乌冲突至少在2025年下半年才能逐步结束,特朗普与共和党建制派围绕外交和军事问题的博弈也将激化,故2025年我国面临的外部压力更多来自关税等经济层面,而非战略与安全层面,发展与安全将得到更好的统一。因此,尽管特朗普加征关税的节奏可能快于以往,但比起战略与安全的压力更容易对冲。第二,中欧关系方面,中欧关系扰动根源于欧盟自身产业焦虑,在特朗普回归背景下,欧盟或需寻求中欧关系的平衡,例如电动汽车关税等问题仍有谈判空间。第三,全球南方合作方面,在中美占全球GDP比重达到历史周期高位、贸易对全球经济增长贡献度见顶的背景之下,企业出海是中国融入并扩大“一带一路”和“大金砖合作”经济循环的必然趋势。
展望六
2025年人民币汇率最大的风险因素仍来自外部扰动,对华加征关税及强势美元或使人民币汇率大部分时间保持7.3-7.5的偏弱区间运行。
在历史上,出口能够通过影响国际收支影响人民币汇率:一方面,出口企业的结汇需求会形成对人民币的购买需求,从而支撑人民币升值,另一方面出口保持较高增速也能对国内经济基本面形成支撑。根据PIIE的测算,在上一轮贸易摩擦中,美国对华整体关税税率从3%提高至将近20%,中国出口增速在2019年有所下滑,人民币贬值压力也相应增大。2018-2019年,中美贸易摩擦的恶化与缓和成为了汇率交易的主线,这期间在美元指数和国内经济基本稳定的情况下,人民币汇率从6.3贬值到7.0。展望2025年,人民币汇率面临的较大风险来自海外潜在的加征关税政策以及强势美元。综合来看,人民币可能保持偏弱区间运行,阶段性或贬值至7.5附近。
展望七
外需放缓和海外加征关税或对出口造成双重压力,出口全年增速可能由正转负。
根据历史经验规律推演,美国本轮主动补库约持续至2024年四季度结束。2025年美国绝大部分时间可能先后处于被动补库和主动去库阶段。历史上我国出口增速和主要贸易伙伴加权PMI以及美国库存周期存在紧密联系,伴随着2025年全球制造业景气和美国补库斜率的进一步放缓,我国外需的基本面支撑也会减弱。短期来看,对我国出口增速构成较大扰动的是美国对我国加征关税的落地情况。考虑到特朗普加征关税大概率将采取“边加关税边谈判”的方式,2025年美国对华关税税率或会呈现阶梯式的上升。
展望八
当前一线城市房价已经稳定,预计2025年中旬新一线城市房价止跌回稳。
当前地产的重要目标是止跌回稳,预计2025年中旬新一线城市房价止跌回稳,但其他城市房价止跌仍需时间。政策仍处于密集出台和落实的窗口期,核心逻辑是推动供需态势相对平衡。具体可/p>
展望九
2025年经济工作首项重点任务是全方位扩大国内需求,预计政策将更大力度支持惠民生、促消费,全年社零增速有望回升到5%以上。
中央经济工作会议提出的九大任务之首是全方位扩大国内需求,具体可/p>
展望十
2025年新一轮国企改革步入收官之年,市值考核将实质落地,央国企主导的并购重组或将成为主流。
截至2024年末,国企改革深化提升行动完成70%以上主体任务目标,2025年将是冲刺之年、收官之年。一方面,各项考核机制将进一步完善健全。经营绩效考核更加注重企业现金流质量,市值管理考核将落实到位,并普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度,以及鼓励创新研发的长周期投入机制、宽容创新失败机制等。另一方面,央国企并购重组深化推进。二十届三中全会强调国有资本的“三个集中”,且国资委提出2025年其出资央企的战略性新兴产业总营收占比达到35%。展望后续,建议/p>
责编:史健|审核:李震|监审:万军伟
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