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一、高中免费教育真的要来了?知乎
高中免费教育真的要来了?
知乎原文如下：
新学期开学在即，又有一地官宣高中免学费。
8月15日，福建漳州市长泰区发布通告称，决定从2023年秋季学期开始，推行高中免费工程，引发关注。
长泰区教育局工作人员向中国新闻周刊证实，该区已经下发相关文件，将在今年秋季学期开学后实施。
根据通告，免费范围包括在该区学校就读的高中生，免费项目为高中学费，免费标准为每生每学期600元、全年1200元。
中国新闻周刊从长泰区教育局获悉，实施高中教育免学费政策并非心血来潮，而是有其现实考量。
实际上，长泰区高中免学费的做法并非全国首例。此前已有多个省份的部分市、县，乃至全省（自治区）范围内实行高中免学费政策。
这一情况引发热议：高中免费教育，真的要来了吗？
2019年3月19日，山西晋城一所高中毕业班教室，同学们正在“备战”。图/图虫创意
多地已实行
对于推行高中教育免学费政策的原因，长泰区教育局对相关政策解读称，是“为了让外来务工人员随迁子女‘进得来、留得住、学得好’，让广大群众充分享受优质的教育资源、优越的营商环境，共享改革发展红利。”
相关政策解读提到，近年来，长泰经济社会快速发展，民营经济作为全区经济发展的生力军，占全区财政收入超60%，外来务工人员占长泰人口近三分之一。
漳州市长泰区位于福建省东南部，常住人口23.13万人。2022年完成地区生产总值412.3亿元，同比增长7.1%，人均GDP达到17.85万元，位居全省83个县区第六位。
《长泰统计年鉴——2022》显示，全区普通高中在校生2468人，招生831人，毕业生649人。这意味着，如果长泰区推行高中免学费，每年需要300万元左右的财政支出。
中国教育科学研究院研究员储朝晖对中国新闻周刊表示，如果地方政府有经济条件，对高中免学费“当然是一件很好的事”。
据了解，长泰区并非高中免学费的首倡者。即便在福建省内，福州马尾区、鼓楼区、长乐区、福清市、闽侯县，以及晋江市等地已实行公办高中免费教育多年。
其中，2010年起，马尾区在全省率先对高中实行免费教育，推行12年义务教育；2011年秋季开始，长乐区高中阶段教育实行免费教育；2012年起，晋江市实行公办高中免学费；2015年秋季起，福清市实施公办普通高中教育免学费政策；2016年秋季起，鼓楼区属中学实行高中免费教育。
从全国来看，高中教育免收学费始于广东珠海。2007年秋季，珠海开始对本市户籍的中小学生实行12年免费教育，高中阶段的学生也无须缴纳学费，这一举措在广东省乃至全国都属首例。
同年，陕西吴起开始实行高中阶段免学费的政策；2008年，河北唐山免除了公办普通高中公助在校生的基本学费；2011年秋季起，陕西宁陕率先在全国贫困地区实现高中免费教育。
此后，有更多的地方跟进。中国新闻周刊不完全统计，截至目前，省级行政单位层面，已有陕西、内蒙古、西藏、青海等省份实施高中阶段免学费政策。
2012年，内蒙古自治区对高中阶段的所有学生全面实施“两免”政策（免学费和免费提供教科书），成为全国首个在省级行政区范围内实现12年免费教育的省份。
同年，西藏自治区从秋季学期开始，全面实现15年免费教育，即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年全免费。
2016年秋季学期起，陕西省在多地已实施高中阶段免学费政策的基础上，全面实施13年免费教育，包括学前1年、小学初中9年和高中3年。
2019年9月，江西铜鼓县普通高中教育全部免学费，引发广泛关注。在江西，德兴市、湖口县，以及萍乡市等地目前已经实现高中免学费。
新疆维吾尔自治区、云南省，也分别在南疆及迪庆、怒江等地区实施14年免费教育。在河南，新郑、济源、宝丰、孟州等部分市县，也先后实施了高中免费政策。
中国新闻周刊了解到，在免费内容上，所有实施免费的地区主要是以学费为主，部分地区也免除了住宿费、教科书费和取暖费等。比如，此番官宣高中免学费的长泰区，学生应缴纳的住宿、伙食、校服、课本作业本等费用不纳入免费范围。
值得注意的是，目前试水高中教育免学费的多为中西部地区，东部较发达地区暂未全面推行。
在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，这背后的原因是，“作为相对落后地区，居民收入不高，贫困学生居多，教育支出也占了很大的比重，因此从推进民生工程来讲，选择免费教育是一个很大的抓手。”
“扩大免费教育的地区大都在客观上已经具备保障条件，部分欠发达地区，政府在财力并不充裕的情况下，通过调整财政支出结构，也能扩大实施免费教育。”北京教育科学研究院教育发展研究中心助理研究员杨小敏表示。
“免费”不等同于“义务”
在全国多地探索实施高中免学费政策的背景之下，不少声音希望相关政策向全国推广，不少人大代表、政协委员都提出过相关议案和建议。
不过，目前地方上的自发探索，并没有在全国范围内广泛推行。
储朝晖说，各个地方的情况不太一样，很多地方高中学费对家长来说并不是很大的负担。“就我所知，很多地方高中不收学费，但教学材料等其他费用比较多，相对而言给家庭带来的影响比较大。”
“此外，虽然国家三令五申，但各地还是存在一些高中补课的现象，校外培训机构的补课费用，对于家长来说是更重的负担。”他说。
对于是否全面推广高中免学费政策，学术界存在不同声音。
北京大学教育学院教授文东茅曾表示，职业高中都已经免学费，普通高中学费本来也不贵，以国家现在的财力完全可以负担。
北京大学教育学院教授文东茅
“个别地方实施高中教育免费，通过当地财政努力和中央增加转移支付，应该可以办到，但若要全国推行，则条件不够成熟。”浙江大学教育学院教授吴华认为。
在熊丙奇看来，还有一个重要原因是，高中实施教育免费的背后，还有延长义务教育的含义，而义务教育该不该涵盖高中教育，目前还存在争议。
值得一提的是，2018年9月，教育部在答复相关全国政协委员“推出12年义务教育”提案时也曾表态，“目前条件尚不成熟”，“当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务”。
2021年，有全国人大代表提出建议，应实行高中阶段免费教育。教育部在公开答复中提到，中央政策要求各地严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
有分析认为，对于一些地区出台的普通高中免学费政策，教育部也认为是一种探索，而不是纳入义务教育。因为义务教育具有普及、免费、均衡和强制的特点，如果将高中阶段教育纳入义务教育，则意味着“锦上添花”将变成“责无旁贷”。
熊丙奇认为，现阶段不把高中教育纳入义务教育，不等于不可以实行免费教育。“对于高中教育，有条件的地区可以免费，但不一定要延长义务教育年限。”他此前对中国新闻周刊说。
不少研究者认为，免费教育应该量力而行，尤其在涉及扩大义务教育年限的问题上应该慎重，高质量发展高中教育才是教育改革的主线。
目前，高中教育还是以县级财政投入为主，县级财政的支持力度，对县城高中至关重要。
储朝晖提到，目前各地的教育经费问题“还是比较多”，一些地方就连九年义务教育、学前教育的经费问题都很突出，有些地方还产生了新的教师工资发放的问题，“所以还是要量力而行”。
他告诉中国新闻周刊，2017年教育部就提出了普及高中教育的目标。在他看来，如果各地财力有条件的话就应该免费，“完全应该进一步向推动免费的方向发展”，“未来高中最好是都免费”。
作者：孙晓波
二、公务员和事业单位哪一个比较好，哪个好考，哪个工资高?
公务员与事业单位人员的区别：公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制。事业人员主要指事业单位工作人员。事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位。
我们了解公务员和事业单位的区别之后，现在要和大家谈的就是他们薪资区别。公务员的工资收入由政府财政承担，并根据国家财政状况进行调资，公务员享受的保险福利是按照《公务员法》的规定执行。事业单位人员的工资收入一般由各事业单位根据市场情况而定，事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。应该说：同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。
(一)工作内容
公务员是国家政府工作部门的工作人员，具备行政执法权。事业单位是服务性质的单位，通常情况下不具备行政执法权，这是事业单位与公务员之间最大的差别所在。因此，公务员工作压力较大，而事业单位工作则相对比较清闲。
(二)晋升途径
公务员编制晋升走级别，晋升途径一般是从科级、初级、局级到部级。比如你第一年是科员，可能是最低一级的，几年以后当了科长，就是科级。再几年以后当了处长，就是处级……当上了局长就是局级。公务员参照公务员法进行考核选拔，不签劳动合同。而事业编制走的是职称，晋升途径一般是由初级工、中级工到高级工，岗位一般分为管理岗和技术岗，需与用人单位签订劳动合同。简单地说，公务员都拥有干部身份，而事业人员名义上是国家干部，实际还是工人身份;公务员工作更加稳定，而在事业单位工作则与在企业工作一样，承担着一定风险。
(三)薪酬待遇
公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资，公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行。事业单位人员的工资收入一般不受国家约定，由各事业单位根据市场情况而定，事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。应该说：同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。
编制、工资的区别
一、工资的来源不同
公务员编制就是单位工作的正式人员，其工资由财政全供。事业单位工资由财政全供或者财政部分供给或者自收自支。事业单位的工资形式有三种：一种是全额参照公务员待遇，全额财政拨款，像林业局。一种是差额的，给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点，像公立医院。还有一种就是只管编制，不管工资，只给政策，不给钱，像一些博物馆就是。很多考生认为，公务员管的严，事业编制管理松，公务员作为单位的正式员工，工资和福利待遇一定比事业单位好，这种认识是存在一定误区的，事业单位的工资结构和公务员不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。只不过事业编制人员缴纳失业保险、公务员编制人员不缴纳失业保险。
二、事业编制与公务员编制岗位之间的转换有差异
在县级党政机关，一个单位公务员和事业单位人员往往不区分，局机关里公务员编制很少，大部分都是下属事业编制的人。县委可以直接将事业编制的股长提拔为县局的副局长，自动就转为公务员编制了。
通常到了市里以上的级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围的交叉，一般是各司其职，各负其职，尤其是副科以下的人员岗位之间一般不能相互转换，但是到了副科就可以相互转换。比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关当副科长或科长，也自动转为公务员编制了。
三、公务员招考与事业单位的招考有区别
所有的公务员都是通过公务员考试进入(包括事业单位中的公务员)，事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的，需要教师资格证，报考医院的，需要医师资格证书等。
四、组织招考部门的差别
中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织;地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织。而事业单位考试又称事业编制考试，这项工作由各用人单位的人事部门委托省、级和地级市的人事厅局所属人事考试中心组织举行。
五、考试内容方面的差别
公务员考试分为公共科目笔试和面试。而事业单位虽说一般都有笔试和面试，但少数地区只考笔试。公务员的考试内容的难度比事业单位较大一些，公务员笔试内容一般是《行政职业能力测验》、《申论》。而事业单位笔试内容要就岗位而言，教育类笔试考教育学、教育心理学、教育法律法规等。卫生类考医疗卫生基础知识、基本技能等。综合类岗位考公共基础知识和职业能力测验。
六、日常工作性质的差别
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。而事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
七、薪资发放方面的差别
公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放。而事业单位人员的工资收入一般不受国家约定，由各事业单位根据市场情况而定。事业单位的工资形式有三种：全额国家财政拨款，差额的，国家只管编制和政策的。
八、保险福利的方面差别
公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行;事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。
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