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一、转移性支出包括哪些?

转移性支出包括政府部门在补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。

1、转移性支出是政府依照照特定的方式，将一部分资金无偿地，单方面给居民及其他收益者的支出。

2、转移性支出包括社会保障支出与财政补贴。转移性支出占在财政支出比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大，是一种收入再分配的方式。

二、转移性支出包括哪些

转移性支出包括以下几种：

1.政府转移性支出：这是一种典型的转移性支出，主要是指政府对于财政资金的单方面转移支付，比如社会救济福利支出等。这类支出不产生任何货物或服务交换，只是资金从政府流向其他社会成员。政府转移性支出有助于缩小贫富差距，促进社会公平。

2.社会保障支出：社会保障支出属于转移性支出的一个重要组成部分。这包括养老金支付、医疗保险福利、失业保险救济等。这些支出是为了保障社会成员在特定情况下（如失业、疾病等）的基本生活需求。社会保障制度的完善对于社会稳定和经济发展具有重大意义。

3.债务付息支出：这部分支出通常出现在国家或者政府需要举债来支持经济建设和稳定时。随着债务累积，需要支付的利息也成为了转移性支出的一部分。这是因为利息支付不涉及任何购买或交换活动，属于纯资金的转移。随着债务的积累或长期的经济困难无法快速清偿债务时，这种转移性支出的比重会逐渐增加。这是非常重要的转移支付类别，影响到政府债务和财政可持续性。

转移性支出是政府在非购买性消费和投资的情况下向其他社会成员提供的无偿支付。这种支付形式不直接形成货币购买力，而是作为政府对社会经济活动的间接调控手段之一，对保障社会公平和稳定起到重要作用。以上内容涵盖了主要的转移性支出类型，但具体还包括其他种类如财政补贴等，需要根据实际情况进一步分析。

社会保障支出

转移性支出

转移性支出（Transferexpenditure）：指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金，它是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出。

转移性支出是购买性支出的对称。转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。转移性支出是一种国民收入再分配的方式，它并没有相应的产品或服务交换发生，所以转移支付是不计入GDP的。转移性支出体现了公共财政的效率、公平和稳定三大职能。

社会保障支出

社会保障（Socialsecurity）：是国家和社会为帮助社会成员克服非理性风险（不是个人的选择造成的风险，不管怎么选择都会造成的风险，如养老，医疗、失业、工伤、生育等）造成的物质生活困难，维持其基本生活条件，依法进行的国民收入再分配活动。

社会保障的特征有以下几点：覆盖面的社会广泛性、参与上的强制性、制度上的立法性、受益程度的约束性。

1，覆盖面的广社会广泛性。社会保障的实施主体是国家，目的是满足全体社会成员的基本生活需要，因此，社会保障的受益范围是广泛的，保障的辐射角度也是全方位的。完整的社会保障体系犹如一张安全网，应覆盖社会经济生活的各个层次、各个方面。从原则和道义上讲，任何一个社会成员都不应被排斥或遗漏在这张安全网之外。

2，参与的强制性。虽然社会保障事业惠及每一位社会成员，但每个人对社会保障的需求程度和社会保障对不同个人所产生的边际效用高低却各不一样，甚至有很大差别。这样，在经过付出与收益之间的比较权衡之后，一些社会成员可能会宁愿选择不参与社会保障，这显然不利于社会整体利益。因而，此时的强制参与就是必要的，并且应以法律形式加以确认。

3，制度的立法性。社会保障作为政府的社会政策，在为全社会成员提供保障的同时，也要求全社会共同承担风险，这就牵扯到社会的各个方面，涉及到各种社会关系。为了使社会保障具有权威性，正确地调调整各阶层、群体以及个人社会保障利益关系，就必须把国家、集体（雇主）、个人（雇员）在社会保障活动中所发生的各种社会关系用法律形式固定下来。

4，受益程度的约束性。社会保障只涉及基本生存方面的风险，它所直接带来的不是享受，而只是满足基本生活保障的需要。受益程度的约束性是由社会保障的存在前提和基本出发点决定的。由于社会保障的项目、水平及制度的健全与否都受到社会化大生产发展程度的制约，因此，如果过多泛滥的社会保障项目或受益水平过高会影响效率，也影响社会成员的劳动积极性，从而不利于公平的兼顾及为社会成员创造相对平等的机会。

社会保障的内容

社会救济：提供最基本生存保障。包括贫困救济（部分生活困难居民的资助）、优抚救济（对残疾军人及军烈属的抚恤和照顾）、自然灾害救济。

社会保险：提供日常生活保障（需要缴费、分散风险）。包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。涵盖每一个公民，周期长，是社会保障的核心。

社会福利：满足人们改善和提高生活质量的需要，是国家、社会组织举办的以全社会成员为对象的福利事业。包括职工福利、老人福利、儿童福利、妇女福利、残疾人福利等。

社会保障制度的发展概况和趋势

“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。天下可运于掌”—战国《孟子·梁惠王上》

社会保障的起源最早可追溯到欧洲中世纪世俗和宗教的慈善事业，但是由国家组织、通过立法实行的以保险为特征的社会保障制度则是以德国俾斯麦政府实行的社会保险立法为开端。德国议会在1883-1889年间先后通过了《健康保险计划》、《工伤事故保险计划》、《退休金保险计划》三项保险立法，开创了社会保险制度的历史。

第二次世界大战后，社会保障制度才日臻完善。1945年，英国在著名的《贝弗里奇报告》的基础上，率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。同年法国颁布了《社会保障法》，奠定了现代社会保障制度的基础。

社会保障制度的发展趋势：第一，提高社会保障费率，广辟资金来源渠道，增加社会保障收入。第二，降低过高的社会保障标准，减少社会保障支出。第三，减少国家干预，强化市场机制对社会保障的调节作用，使社会保障制度从“国有化”向“私有化”转变，让私有企业在社会保障体系中发挥更重要的作用。第四，鼓励发展商业性保险。第五，将社会保障基金的现收现付制改为现收现付和个人资本积累相结合的混合制，以增强个人的自我保障意识和责任。

社会保障的功能（社会功能和经济功能）

一，社会保障的社会功能

1，社会补偿功能。实行社会保障首先是最低的生活保障，也就是根据最低生活水准（如贫困线）来判断贫困者，然后给予适当的救济，使其能维持必要的基本生活。这是社会保障的基本功能。社会保障的补偿功能主要体现在社会救济和社会保险两个方面。社会救济的目的在于保障最低生活水平，具有鲜明的扶贫特征。社会保险的直接功能就是对劳动者在其生命周期遇到各种失去收入的风险后，进行的一种补偿，以保证其基本生活需要。虽然社会保险仍是一种对事故发生后的补救手段，但它也是一种事前的预防措施，并能有效的将这种风险分散。

2，社会稳定功能。社会保障作为一种社会安全体系具有稳定社会生活的功能。众所周知，导致社会不安定的因素很多，其中，社会成员的生存无保障是重要因素之一。社会保障通过保证劳动者乃至全体国民的基本生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序的稳定。因此，世界各国实施社会保障，都把它视为社会震动的减震器和安全网，给予高度重视。

3，社会公平功能。社会保障通过其资金的筹集和待遇的给付，把一部分高收入的社会成员的收入转移到另一部分生活陷入困境的社会成员手中，达到促进社会公平的目标。在市场经济条件下，受竞争规律的支配，优胜劣汰在所难免，市场机制给予每个社会成员平等参与竞争的条件和机会，它自动的向效率倾斜，但并不自动向公平倾斜，在竞争中的弱者贫困也在所难免。国家以社会保障的形式对弱者、失业者乃至贫困者给予生存保护，从而实现社会公平目标。

二，社会保障的经济功能

1，社会保障是劳动力再生产的保护器和配置器。社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家庭以基本生存的必要保障，以维系劳动力再生产的需要、促进劳动力合理流动及有效配置，解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，从而保证社会再生产的正常进行，有利于调节和实现人力资源的高效配置。

2，社会保障是收入再分配的协调器。社会保障对收入再分配有垂直性再分配和水平性再分配两种方式。前者是进行从高收入者向低收入阶层的收入转移，后者是在劳动时与非劳动时，健康正常时与患病伤残时之间进行的所得转移。通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。

3，社会保障是经济发展的调节器。社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的收入积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于实施救济和其他社会保障方面的支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求，增加了社会总需求。在经济萧条时期，其作用则正好相反。

社会保障基金的来源

社会保障基金的来源，世界上大多数国家实行由国家、企业、个人三方负担的办法，或者依据具体情况，由这三种来源的不同组合构成。

国家财政负担，亦即国家在财政预算中安排一部分资金，用于社会保障事业方向的开支，这是社会保障基金中重要的、稳定的来源。由于财政负担来自于一般税收，一些国家还征收社会保障税，从而使财政负担与税收关系更直接，体现了人人负担的特点。

企业（雇主）缴纳社会保障费，是社会保障基金的又一重要来源。劳动者为某一企业提供了劳动力，创造了相当的社会财富，为供职人所在的企业也提供了相应的成果，雇用的企业单位有义务为其缴纳社会保障费，这些费用可以列入企业经营成本。

个人负担一部分社会保障费（特别是社会保险）是必要的。它可以有助于减少个人收入之间的差距，收入高得多交一些，低收入者少交一些，发挥了社会保障的调节作用。个人负担，也可以促使人们关心社会保障事业，减轻国家和企业的负担。

社会保障基金的筹资模式（主要指社会保险的筹资模式）

一，现收现付制（Pay-as-you-gosystem）

先收现付制，又称边进边出式，即预先不进行储备积累，完全靠当年的收入满足当年支出的需要。从养老保险的角度看，这是一种隔代赡养模式，即支付给退休者的养老金来自于正在工作的一代人缴纳的保险费。

二，完全基金制（Fullfundedsystem）

完全基金制又称储备积累式，即根据未来支出需要圈存和预提社会保障基金，并进行储备积累。从养老保险的角度看，这是一种自我赡养模式，即一个人退休后领到的养老金，来自于自己工作时缴纳的保险费。

三，部分基金制（Partiallyfundedsystem）

部分基金式是在满足一定阶段支出需要的条件下，进行适当的储备积累，社会保障的收费率分阶段调整，计划实施初期较低，以后逐步提高，保持阶段性的稳定。

中国目前在养老保险的模式上实行统账结合制（部分基金制），即缴费的部分成两个，一个是统筹账户，一个是个人账户。统筹账户是现收现付制，个人账户是完全基金制。

社会保障基金的管理

一个国家的社会保障制度体系，一般包括国家基本保证制度以及集体和个人补充保障制度。其中属于国家基本保障的部分应实行由国家组织社会统筹，而社会统筹的社会保障基金又必须纳入政府预算管理。

一，社会保障预算收支的主要内容：

1，收入来源：包括社会保障税（费）收入、各项社会福利基金收入（如彩票）、国内外捐赠收入、社会保障基金投资收益及利息收入、财政预算转入收入、国有资产预算转入收入。

2，开支范围：包括社会救济支出、社会优抚支出、社会保险支出、社会福利支出。

二，社会保障储备金的合理应用

社会保障储备金的投资应遵循安全性、流动性和收益性的原则。（矛盾的原则，权衡选择）

银行存款和国债是社会保障储备金最稳妥、最适宜的投资项目（我国规定社会保障储备金结余的60%用于国债）。为了提高投资收益率，在切实控制好风险的前提下，社会保障储备金也应适当扩大投资渠道，例如投资于投资基金和股票等。还应根据各类社会保障基金的用途和特点安排其投资期限的长短。

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