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劳动合同是确立劳动关系的基本法律文件，对于规范用人单位（雇主）与劳动者（雇员）之间的权利义务具有重要作用。然而，有些用人单位可能会选择不签订劳动合同，而是提供合作协议。那么，这种做法是否合法？如果遇到这种情况，劳动者应如何应对？
###一、合作协议代替劳动合同的合法性
1.**合作协议与劳动合同的区别**：
合作协议通常针对特定的合作项目，强调双方的合作关系及其各自的权利和义务，合作结束后协议即终止。相比之下，劳动合同涉及的是长期的雇佣关系，规定了双方在劳动关系中的权利和义务，直到合同到期或者双方解除合同。
2.**合作协议与用工关系的界限**：
合作协议强调的是合作事项的完成，而劳动合同关注的是劳动者的全职或兼职工作，以及用人单位对劳动者的指挥权和对劳动成果的要求权。合作协议不涉及劳动法规定的雇主责任，如社保缴纳、劳动保护等。
3.**合作协议和劳动合同的合法标准**：
尽管合作协议在法律上具有约束力，但如果双方的实际合作模式符合劳动合同的要素，这种合作可能被视为事实劳动关系。在这种情况下，用人单位仅提供合作协议而规避劳动合同的做法，可能被视为违反劳动法的行为。
###二、应对不签订劳动合同的情况
1.**与用人单位协商**：
首先应尝试与用人单位沟通，争取签订劳动合同，确立合法的劳动关系。如果用人单位仍旧拒绝，劳动者应考虑终止合作协议，避免不必要的法律风险。
2.**向劳动监察部门投诉**：
如果协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉，请求其介入调查。劳动监察部门会根据情况对用人单位进行法律制裁，如要求补签合同、罚款等。
3.**通过司法途径维权**：
当其他途径无法解决问题时，劳动者可以通过法律途径维护自己的权益。可以向劳动仲裁委员会或法院提起诉讼，要求用人单位履行法律义务。
###三、结论
可以认定为事实聘用关系。原因如下：
工作单位给员工派发工资，说明已是实施劳动关系。一般来讲，事实劳动关系是劳资双方没有签订劳动合同，但存在事实的劳动关晌改肆系，同样受法律保护。
首先，要搞清楚什么是劳动关系和事实聘用关系。
1、劳动宴轿关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统称用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。
2、在实际生活中，用人单位没有与劳动者签订劳动合同的现象相当普遍，但只要双方实际履行了上述权利义务，即形成事实上的劳动关系。事实上的劳动关系与劳动关系相比，仅仅是欠缺了书面合同这一形式要件，但并不影响劳动关系的成立。
劳动者除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度（如考勤、考核等）等，成为用人单位的内部职工。但劳务关系的双方主体之间只存在财产关系，即经济关系，彼此之间无从属性，不存在行政隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务，劳动者提供劳务服务，用人单位支付劳务报酬，各自独立、地位平等。这是劳动关系与劳务关系最基本、最明显的区别。
本文转自：人民网
人民网北京6月30日电（记者李依环）29日，“劳动教育助力新质生产力发展”青年论坛在北京举办，来自全国各地的大、中、小学劳动教育专家、学者和行业代表等60余人通过线上或线下的方式参加研讨。
中国劳动关系学院党委书记、中国高等教育学会劳动教育专业委员会理事长刘向兵表示，在今后的劳动教育研究工作中，要凝聚各方人才，赋能劳动教育研究；要加强多方合作，服务相关部门决策参考；要夯实数据基础，提高智库报告的科学性。希望学校的劳动教育研究院积极发挥纽带桥梁作用，对内进行“有组织的科研”，对外不断开拓合作伙伴，共建共享发挥好咨询决策功能倍增力量。
会上，中国青少年研究中心研究员、北京青年研究会会长邓希泉，北京师范大学教育基本理论研究院副院长、中国劳动关系学院劳动教育学术委员会主任班建武分别围绕“推动新质生产力需要何种劳动素养与能力”“研究劳动教育需要厘清的三个关系”等主题进行分享。
聚焦青年学者如何更好开展劳动教育，中国劳动关系学院党委常委、副校长李珂谈到，一是在深化研究上，要继续加强劳动教育原理论的研究；二是在体系建构上，要积极探索具有中国特色的劳动教育模式；三是在课程建设上，要开发符合时代特征，满足学生需求的课程。
本次论坛由中国高等教育学会劳动教育专业委员会指导、中国劳动关系学院劳动教育学院（劳动教育研究院）主办。当天，来自深圳职业技术大学、北京科技大学、北京交通大学以及三江学院的团委负责人分享了开展劳动教育的实践经验。
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