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根据区政协20__工作要点的安排,区政协社会法制专委会于6月下旬组织委员赴全区乡镇办事处和辖区公安派出所,对公安“三基”工程建设情况进行了视察。现将视察情况报告如下:
一、公安“三基”建设取得的主要成就
按照公安部统一部署,我区公安机关从20__年开始,进行了为期三年的以抓基层、打基础、苦练基本功,全面推进正规化建设为主要内容的“三基”工程建设,积极解决长期以来制约公安基层基础工作的体制性、机制性和保障性难题,增强了基层实力、夯实了基层基础、激发了民警活力,提升了公安机关维护国家安全、处置突发事件、驾驭治安复杂局势和服务发展的能力。
(一)民警执法素质和水平明显提升。各所队通过领导带头、群众监督、全警参与等形式,抓学法、抓用法,抓练兵、抓考核,筑牢了“立警为公、执法为民”的思想基础,民警执法理念、自律意识、体能技能和执法水平有了新的提升。全市社区民警“八清五熟”竞赛中,大通派出所获得了第一名好成绩。
(二)警务保障条件明显改善。投资近800万元新建和改建了5个派出所。安铜、铜山、灰河、郊所等四个无房所全部用上宽敞整洁、设施规范齐全的办公用房。基层所队装备明显改善,达到了一级所队的配备标准,较好满足了信息化建设和基层工作需要。全面推行以便民服务为内容的一站式办公。先后出台和实施了多项从优待警的规章制度,有效激发了干警积极性,提高了工作效能。
(三)基层队伍实力明显增强。据调查,我区基层警力达到了总警力的86%,近几年来,招录60多名保安巡防队员,充实派出所力量。各级党政以及辖区企业也以各种形式,从人财物上,对公安“三基”建设给予有力支持。安排现有五个派出所所长进入同级乡镇办党委班子,主抓综治工作。每年划拨一定资金,补充公安经费的不足,努力满足基层公安工作需要,基层所队“拴心留人、干事创业”的环境初步形成,有效推进了基层所队的正规化建设,
(四)警务信息化建设全面达标。全面完成了派出所基础信息采集、情报信息系统和警务信息综合平台建设,建立了全警采集、全警录入、全警应用的信息化工作新格局。全区五个派出所和基层所队全部接入公安内部局域网,开通了远程视频系统,实现了“网上办公、网上管理、网上服务、网上办案、网上追逃”,增强了信息化实战能力,提高了警务效能。
(五)治安防控体系逐步健全。全区构建完成了依托人防、物防、技防有机结合的治安防控体系。实现了视频监控对辖区重要地段、复杂场所、要害部门的全覆盖,提高了治安防控的科技含量,辖区重点企事业单位技防安装率达100%。以辖区各社区、农村警务室为平台,整合各类治保力量,完善了群防群治的防控网络。
(六)现代警务运行机制进一步完善。目前,全区已建成17个社区、农村警务室,配齐配强了警务力量,全面推进社区(农村)警务战略,警务室作为基层社会治安的第一道防线,在维护治安、密切警民关系,服务群众等方面发挥了重要作用。推行了农村治安中心户长制、1+1+2社区警务模式、网络化巡防、警企联动、多警联勤协作等治安防范新机制,实行了主副班工作制、弹性工作制等警务工作法,真正做到警务前移、警力下沉,有效提高了对动态社会环境下社会治安的管控能力。
(七)驾驭和保障社会治安的能力进一步增强。三年来,基层基础建设不断加强,公安机关的综合打击效能得到提高,可防性、多发性、系列性案件明显下降,刑事案件发案率与20__年同期相比,下降了47%,社会治安形势得到好转,社会政治稳定,群众安全感和对公安工作的满意度逐年上升,公安队伍的整体形象进一步好转,公安工作总体实现了年年上台阶、三年大跨越的预期目标。
二、存在的若干问题与困难
一是治安防控难度较大。我区辖区点多、线长、面广,加上近郊又与城区相互交织,不成片的大跨度地理区位,构成了郊区特有的.区域社会治安环境,治安防控难度较大。
二是基层警力仍显不足。警力不足依然是制约我区公安工作的突出问题。我区公安警力辖区比例仅万分之6.7,低于全省平均水平,边远农村警力不足尤显突出。
三是部分所队用房难以满足实战需要。目前区公安分局和大通所现有用房面积低于“三基”工程建设标准,满足不了实际工作需要。同时,也影响了一些重要警用设施配置到位,不同程度上影响了工作开展。
四是综治考核部分项目设计不够完善。综治考核中要求发案率年年下降、破案率年年上升的指标设定,还不尽科学,与经济社会发展不断加快所带来治安任务不断加重的实际现状相矛盾。
五是民警综合能力有待进一步提高。“三基”建设成果的转化应用率不高,干警们应用现代科技技能遏制犯罪的能力以及主动创新意识有待增强。部分所队也还存在硬件资源浪费现象。如安铜所的350兆
按照市交通运输局文件要求,我局对照调查问卷及时组织填报,现将情况报告如下:
一、基层建设方面
我局作为县级交通主管部门,有办公室、建管股、财务审计股、运输管理股、安全股5个内设机构,四川省地方海事处、天全县路政管理大队、天全县公路养护段、天全县公路运输管理所4个直属机构,编制核定人数11人,在编实有人数21人,在年龄构成上主要以35—50岁为主,本科学历10人;领导干部核定职数6人,本科及以上学历4人,其中具有交通运输专业教育背景的3人。我单位行政许可事项共有27项,2014年受理件数为186件;在工作职责上主要与公安、住建、水利和农业部门具有职责交叉,在内部职责上没要出现交叉情况;我单位当前工作的难点主要是基础设施建设任务重,资金(配套资金)筹措难;养护资金不足;重点领域和关键环节改革没有顶层设计,推进缓慢;现阶段,我单位日常工作中主要存在临时性、突发性任务多;内部机构设置和人员编制少等突出问题。当前我局认为应着重考虑交通运输发展战略;行业发展技术政策;交通运输新业态发展;大数据在交通运输行业的影响和应用等方面。在队伍建设上应着眼于健全激励机制,搭建人才脱颖而出的平台;不断改善办公环境,提高职工收入。
二、基础建设方面
我单位未建立视频会议室和办公自动化,办公系统已于县政府或市级主管部门系统进行衔接,政府信息公开主要是依靠政府网站、报纸或者微信微博等渠道;行政许可不能再网上申请和办理,使用的业务信息管理系统共有10个以上,规范了7项规章制度,建立了重大行政决策工作流程,建立了具体业务工作流程,在基础建设方面主要问题是办公经费短缺。
三、基本功建设方面
作为行政机关干部应具备爱党爱国、尽职尽责、敢于担当、依法行政、改革创新、廉洁奉公、文化修养等方面的素质;在基本能力上应着重对写作能力、调研能力、协调能力、督查能力、沟通能力、组织能力、执行能力方面加强训练;当前行政机关干部基本功训练方面主要存在主动学习意识不强、知识更新不及时,不适应新常态、培训安排不够,针对性不强等方面的问题。
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这一重要论述,体现了在军队建设中深入贯彻落实科学发展观的基本要求,反映了我军建设发展的客观规律。总结长期的历史经验,军队全面建设的基本内容就是革命化现代化正规化。三者相互联系、相互促进,是一个有机的统一整体。全面履行新世纪新阶段我军历史使命,必须遵循建设一支强大的现代化正规化的革命军队的总目标,落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求,全面加强、协调推进军队革命化现代化正规化建设,推动军事、政治、后勤、装备等各个领域的工作密切配合、共同进步。
始终把革命化建设放在第一位。我军是执行党的政治任务的武装集团,革命化是军队建设的政治方向。思想政治建设是革命化建设的核心,也是实现我军现代化建设的强大动力和根本保证。在时代条件深刻变化、社会环境日益复杂、使命任务艰巨繁重的情况下,如何把我党我军的优良传统一代代地传下去,保持人民军队的性质、本色和作风,是革命化建设长期的重大历史任务。必须始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨,深入进行军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育,大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统,不断增强广大官兵的军魂意识、宗旨意识和使命意识,确保有效履行我军历史使命。
紧紧抓住现代化建设这个中心任务。军队的中心任务是以军事斗争准备为龙头的军队现代化建设。全面履行军队历史使命,对军队现代化建设提出了新的更高要求。深入贯彻落实科学发展观,对于军队现代化建设来说,就是切实转变战斗力生成模式。这是党的十七大报告的一个十分重要的思想。当前,世界科技革命蓬勃发展,科学技术特别是以信息技术为主要标志的高新技术的迅猛发展及其在军事领域的广泛应用,深刻改变着战斗力要素的内涵和战斗力生成模式。加快我军现代化建设,必须实施科技强军战略,把军队战斗力生成模式切实转到依靠科技进步特别是高新技术进步上来;必须坚持走科技兴训之路,不断改革训练内容、方式和手段,积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变;必须加紧推进后勤建设和改革,建设现代化后勤,为推动战斗力生成模式转变提供重要保障。
近日,武警兵团总队执勤第二支队为提高部队正规化建设水平,全面推进部队建设向更高层次迈进,开展了正规化建设试点工作,组织官兵到某标兵中队“取经学习”。
正规,源于科学合理的组织
期间,支队党委常委全程跟进指导,部队管理科和大队干部实地帮带,督导试点单位做好了充分准备,让参观人员可以更加系统、全面地借鉴经验方法。人最怕的就是盲目自大,找不到前进的方向。由于该支队各大中队之间相距较远,彼此交流不便,因此借总队基层军事主官纲要培训归队之机,组织到某中队参观见学。
标准,源于对细节的精准把握
此次基层正规化试点,特别注重对细节的把握,小到每一个队列动作的转体,大到对营区整体布局,营区每一个角角落落都必须有人负责,每块区域划分到个人,实行“承包责任制”,反复检查纠正问题,确保亮点突出。
正规化试点着重对内务设置、队列动作、军事资料以及正规化执勤四大块进行规范。期间,该支队领导多次到中队指导检查工作,传授方法经验,明确指出:“一定要实实在在地亮出中队好的做法,好的方法,绝对不能搞虚假主义和形式主义。”
标杆,源于对卓越成绩的追求
学有标准、看有榜样是此次参观见学最大的亮点,被子叠放、物品摆放统一按照新条令要求严格执行,物归原位的同时还要做到“木见本色,铁器发光”,一丝一毫不能马虎。
该支队参谋长说道:“什么是标准?这就是标准,标兵中队的建设标准就是我们学习建设的标杆。”此次参观见学后,许多大中队主官都颇有感触,标兵中队就是不一样,标准很高,亮点很突出,名片很过硬,作风很扎实,一定以此为榜样,向标兵学习,向标准学习。
进步,源于对问题的剖析自视
基层建设中出现的问题,虽然表现在基层,但根源在机关。大中队点多线长,较为分散,在对部队正规化管理的理解实践中也大不相同,要真正解决管理中的问题积弊,就必须立起依法治军的“指挥棒”,把错误的管理理念、作风、方式纠正过来。
针对这一情况,该支队各科室在广泛征求官兵意见和实践了解后,统一协调筹划,收集制作了《军事工作实施细则》《正规化管理图鉴》《执勤工作规范录像》等书籍和资料在部队推广使用,效果比较明显。
作者|唐盛爱
摄影|苏岩峰徐景峰
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