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旅客退票时，退票费的收取会根据退票时间和车票类型有所不同。
如果旅客在开车前8天以上办理退票，通常是不需要支付退票费的。这是铁路部门为了鼓励旅客提前规划行程，避免资源浪费而设定的优惠政策。
然而，如果旅客在开车前48小时以上退票，那么需要扣5%退票费。这是因为在这个时间段内，车票已经进入了销售系统，铁路部门需要承担一定的调度和运营成本。
当旅客在开车前24-48小时退票时，退票费会上升到票价的10%。这是因为随着发车时间的临近，车票的销售和座位安排已经更加确定，此时退票会对铁路部门的运营造成更大的影响。
如果旅客在开车前24小时内退票，退票费将达到票价的20%。这是因为在这个时间段内，铁路部门已经很难再将这张车票销售出去，因此会收取更高的退票费以弥补损失。
值得注意的是，如果车票已经改签过一次，无论是在开车前多久退票，都需要支付5%的退票费。此外，对于一些特殊类型的车票，如学生票、残疾军人票等，退票规定可能会有所不同，旅客在退票前应详细了解相关规定。
2014年12月4日，中国铁路部门发布了一项新的退改签政策，这项政策对退票和改签费用进行了明确规定。根据新政策，在开车前15天以上退票，乘客无需支付任何费用。而在这之后，改签后的退票则需要支付20%的手续费。
这项政策的实施，旨在更好地保护乘客权益，同时也能促进铁路资源的有效利用。15天之前的退票免费，鼓励乘客提前规划行程，避免因临时改变计划而产生的经济损失。而15天后改签再退票，则收取20%的手续费，这主要是为了引导乘客合理安排出行计划，减少不必要的退票行为。
政策出台后，许多乘客对此表示理解和支持。他们认为，这项规定既保护了乘客的权益，也体现了铁路部门对乘客需求的关注。不过，也有部分乘客认为，20%的手续费相对较高，希望能适当降低。
铁路部门表示，收取20%手续费的原因主要是为了平衡铁路运营成本和乘客权益。铁路运输具有一定的不确定性，如天气、设备故障等因素可能导致列车延误或取消，因此，乘客的改签和退票行为给铁路运营带来了额外的成本。同时，20%的手续费也体现了对乘客合理出行的鼓励，减少不必要的退票，有助于提升整体运输效率。
来源:成都商报
高铁作为出差旅行的主要交通工具之一，退票费问题一直备受各方关注。继2020年关注高铁票价及退改签费用问题后，全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹今年再次把目光对准了火车票5%至20%的退票费。
相关提案称，现行铁路退票费采取的是梯次方案，开车前15天以上退票不收取退票费；凡15天以内(含)退票均要收费：48小时以上的收5%，不足24小时的收20%，两者之间的收10%。而且，春运期间，一律按20%收取退票费。周世虹认为，铁路运输企业收取旅客退票费的标准没有进行过公开听证，“5%至20%的退票费除了与其作为退票劳务成本的实际明显不符，还与相关法律规定和合同约定不符。”
12306推出了候补购票功能，那些并不影响再次发售的车票，该不该继续收取退票费？最高20%的退票费，又是不是太高？这些问题确实值得讨论。所谓退票费，不是旅客与铁总在缔约时谈判的结果，而是铁总单方提供的格式条款。《民法典》规定，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。据此来看，退票费实有霸王条款之嫌。
退票费，到底收的什么费？追问退票费该不该收，首先要厘清退票费的性质。如果作为运杂费，退票费的收取标准及金额显然与事实不符，远远高于成本。退票费的真实含义，应属民法上的违约金。铁总作为承运人，以格式条款约定的违约金，如果明显超过其实际损失，合同相对人有权要求下调违约金；如果旅客退票，很快又被再次候补出售，铁路企业没有损失，退票费就不该再收。
换个角度说，旅客退票固然属于旅客违约，但列车晚点甚至取消发车，又何尝不是铁路企业违约？铁路企业违约、单方终止或解除运输合同，并不需要承担违约责任，只需同意退票或改签即可，但旅客退票却必须付费，而且越是春运这样一票难求的时候，往往退票费更高，这也不符合公平原则。说白了，高额退票费更多是基于铁路企业自身经济利益考量，并非为了那些买不到票的候补车票乘客考量。
平心而论，铁路服务这些年的进步还是很大，也越来越人性化，这都是值得肯定的地方。事实上，退票费问题更为严重的，不是铁路，而是民航。一方面，高铁有12306购票平台，价格全网统一，民航却没有统一平台，各商业平台机票价格相差悬殊；另一方面，高铁退票手续费最高20%，且基本能够秒退，民航最高退票费却是100%，而且退费时间更长。
无论是铁路退票费，还是民航退票费，既要合理，更要合法。政协委员关注高额退票费问题，反映的是民意诉求。退票费不能任由企业单方说了算，更不能收得不明不白。该不该收，该怎么收，需要向公众释疑。
成都商报-红星新闻特约评论员舒圣祥
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