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评标专家入库流程如下：
1、申请成为评标专家的条件
具有较高的业务素质和良好的职业道德；熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策；具有大学专科（含）以上文化程度，从事相关专业领域工作满8年，并熟悉招标投标、政府采购活动有关法律、法规、规章和政策。
2、申请成为评标专家的程序
申请人登录所在地的公共资源交易网或电子政务云，填写《评标专家申请表》，并按照要求上传本人相关材料。评标专家申请后，由行政监督部门进行初审，初审通过后，报送设区的市公共资源交易综合管理部门复审。
设区的市公共资源交易综合管理部门复审通过后，报省公共资源交易综合管理部门终审。终审通过后，颁发评标专家证书。
3、评标专家入库后的管理
评标专家入库后，应按照规定参加培训，熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策。评标专家入库后，应按照规定参加相应的评标活动，并按照要求履行职责。评标专家入库后，应遵守职业道德规范，廉洁自律，不得接受贿赂、敲诈勒索或者其他不正当利益。
评标专家的作用
1、提高招标采购质量
评标专家在招标采购过程中发挥着至关重要的作用。他们具有深厚的专业知识和丰富的实践经验，能够根据招标文件的要求和投标人的实际情况，对投标文件进行全面、客观、公正的评价，确保招标采购的质量。
2、增强招标采购公正性
评标专家在招标采购过程中扮演着裁判员的角色。他们遵循公开、公平、公正的原则，严格执行评标程序和标准，对所有投标人一视同仁，不受任何干扰和影响。这有助于消除招标采购过程中的不公正现象，增强招标采购的公正性和透明度。
3、提升招标采购专业水平
评标专家具有专业知识和实践经验，可以对投标文件进行深入分析和评估。他们的专业知识和丰富经验可以提升招标采购的专业水平，帮助采购方更好地了解供应商和产品的实际情况，做出更明智的决策。
上海有形建筑市场，从初创阶段发展到目前的涵盖所有专业，包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、民航、港口等，走过了十多年的历程，对规范建筑市场发挥了积极的作用。为推动全国有形建筑市场的健康发展，中央纪委监察部驻建设部纪检组监察局、建设部建筑市场管理司、上海建设交通纪工委共同对上海有形建筑市场的发展情况进行了调研，情况如下：
上海有形建筑市场十年来的发展情况
(一)有形建筑市场成为规范建筑市场的载体
1、上海有形建筑市场初建背景
上世纪90年代，上海市的基础建设和市政建设进入高潮，成为东南亚最大的区域性建筑市场。由于施工力量快速聚积大于施工任务，投资渠道多元化，出现了部分市场主体行为随意，建筑领域成为违法犯罪的高发区，阻碍了建筑业和建筑市场的发展。上海市建委因势利导，构建了有形建筑市场（即建设工程交易中心），以规范建筑市场。
2、初建时期的机制建设
1996年，上海市建立了有形建筑市场，为工程项目交易双方提供服务，组织招投标活动，从体制上解决工程承发包中的问题。为加强对有形建筑市场的监管，上海市建委、市监察委、市检察院三家联手，连续三年，每年召开建筑领域反腐倡廉大会进行反腐败宣传教育，推出一系列制度措施，集中打击地下炒卖工程建设信息、施工单位行贿业主泄漏标底等违法违规问题。通过教育和制度双管齐下，把建设工程纳入场内进行交易，使建筑市场从无形走向有形，从隐蔽走向公开，从无序走向有序。1998年起，以工程项目总包、分包管理为基础，打破市、区两级分割围墙，实行建设工程IC卡闭合管理，用“机”管人，并通过不同方式，将公路、市政、民航等一些专业工程纳入监管范围，形成了有形建筑市场的格局和体系。
3、有形建筑市场建立前后对比
2003年，我们对上海有形建筑市场建立前后，建筑市场的运行情况进行了对比。建立有形建筑市场前，一是没有工程交易的公开场所，缺少公平竞争机制，使得招投标活动难以公开、公正地进行，政府监督也难以实施。二是缺乏公平竞争机制。尽管于1984年前后制定了有关招投标管理规定，特别是1992年建设部又颁布了《工程招标管理办法》，但由于缺乏使这些规定得以贯彻实施的有效运行机制，上海招投标率很低，到1996年的十余年间，工程招标覆盖面始终在40%左右。三是工程质量没有保证，严重影响了投资效益和行业形象。
有形建筑市场建立后，为公开招投标活动提供了场所，促进了招投标制度的实行，直接效果：第一，促进了建设工程交易的公开化、程序化，保护了国有大中型建筑企业，促进了民营建筑企业健康发展。政府有关部门进场集中办公，也改变了以往政出多门、分散管理的弊端。第二，促进了建筑市场的公平竞争，上海相继开放了建筑市场，外省市企业只需办理备案手续就可以参加本市招投标活动，公平竞争得到了社会的认可。第三，市场秩序明显好转。一是工程招投标率明显上升。1996年前，工程项目招标率在40％波动。目前，依法应招标和应公开招标的房屋建筑、市政工程的招标率和公开招标率均达90%以上。二是违法违纪案件下降。三是工程质量明显提高。有形建筑市场成为规范建筑市场的有效载体。
（二）有形建筑市场在贯彻招投标制度中，创造性地开展工作
有形建筑市场以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，认真执行《招标投标法》和建筑市场的法律法规，履行监管职责、创新监管手段，为规范和完善市场运行机制，进行了积极有益的探索和尝试，积累了经验。
1、构建统一开放的建筑市场，形成公开透明的招投标环境
近年来，上海建筑生产力发展迅速，建造能力不断提高。超高层、大跨度房屋建筑设计施工技术，大跨径桥梁设计施工技术，地下工程盾构施工技术等专项技术，都达到或接近国际先进水平。一些大型企业积极开展科技攻关和管理创新，促进了工程建设水平迈向新台阶。
为适应这一迅速发展的新形势，上海市建设和交通委员会把贯彻落实《招标投标法》作为重要工作，充分利用有形建筑市场这一平台，结合《上海市建筑市场管理条例》的实施，将本市域内的所有工程项目纳入了有形建筑市场，实行统一管理并加强监管。监管领域涵盖了公路、铁路、港口码头、机场、水利、电力、电信乃至部队的房屋建设项目，并与政府采购办就政府采购中的工程采购达成一致意见。监督管理的服务范围涵盖了报建、施工许可、竣工验收备案、乃至建设全过程。上海市招投标办与19个区县招标办以及7个委托管理单位全部联网，形成工程项目建设信息管理系统，以信息技术强化监管手段。至此，对建筑市场实行了“监管领域全方位、服务全过程、监管全覆盖”的监督管理体系，构建了统一开放的大市场。
具体做法，一是把工程建设全过程纳入统一的市场服务体系，提供“一门式”服务，集中办理相关行政审批。包括项目报建，勘察、设计、施工、监理项目招标，施工图审查，施工许可，建筑节能，合同备案和质量安全监督，项目竣工验收备案。二是把专业领域工程项目纳入统一的市场竞争体系。包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、民航、港口等，近年来，还把招投标制度延伸到社会招商等工程项目中。三是把上海行政区域工程项目纳入统一的市场监管体系。充分发挥两级政府、两级管理的功能，通过“电子政务平台”，将区县管理部门信息汇集到全市工地地理信息系统。地理信息系统中存储了项目建设参与方信息以及现场情况，能够全面、及时、准确地反映全市建筑业监管情况，实现了对上海市域范围内的全部建设工程的统一管理。从而避免了政府监管方式和规则因不同行业、不同专业、不同地域出现较大差异。
2、以创新精神，不断完善招投标活动
有形建筑市场围绕推行公开、公平竞争方式，以创新的精神，针对在招投标活动中的新情况、新问题，不断改进招投标方式，遏制违法违规行为。
第一，推行工程量清单招标
上海实行招标投标制度以来，围绕评标办法的科学合理性，不断改进评标办法，经历了3个阶段。1988年至1996年，评标办法主要以标底为基准，由此，标底成为关注的焦点，也成为产生腐败的重点部位，影响了部分项目招标的公平公正性。1996年至2003年，上海推行“无标底招标，有标底评标”的办法，该办法对反腐败起到了积极作用，但又因过于强调社会的平均消耗量，使内定中标人、串标现象有所蔓延。2000年起，推行工程量清单招标方式，政府投资工程基本采用此办法。同时，有关部门编写了《上海工程量清单招标投标实务》，开发了工程量清单招标软件，规范了工作程序。招投标活动中，投标人编写电子投标文件，评标专家对商务标进行电子评标。目前，已在3201个招标项目（标段）实行了工程量清单招标。实践证明，工程量清单招标增加了招标投标的透明度，为规范招投标活动奠定了基础。
第二，针对评标关键环节，加强工程评标专家管理
随着招投标活动的不断深入和招标范围的不断拓展，评标工作已成为招标投标活动中的重要环节，而评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律意识等因素直接影响到评标工作的质量，特别是在技术标的评审过程中，由于专家个人的主观因素占的比重相对较大，往往直接影响到评标结果。因此，建立一支综合素质高、业务能力强的评标专家队伍，对保证评标活动的公平、公正，对保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益，对提高投资效益，都具有重要的意义。针对评标专家缺乏管理，资深专家评小标、普通专家评大标、区县自建专家库等现象，2003年后上海市相继改进了对工程评标专家的管理：一是实行政府指导和专家自律相结合的专家管理模式，建立了评标专家管理委员会，对评标专家进行指导性和自律性管理，弥补了以往对评标专家只重使用、缺乏管理的漏洞。二是建立了“分类分级分片”评标专家库，将区县片评标专家纳入全市统一的评标委员会，统一管理，形成了全市20大类60分项的专家专业分类。还通过电脑测试和评委面试程序，公开选拔了两批共32名经济类评标专家，保证了评标专家选取工作的公开、公正。三是试行标后评估。即评标结束后，专家管理委员会对随机抽取的项目进行标后评估，对评标专家的评标意见是否科学、公正，评标专家行为是否规范等问题进行评估。上述措施在形成制约和监督机制的同时，也调动了评标专家的积极性，提高了评标专家的自律和责任意识。
第三，实施公正度评价制度
随着计算机网络的快速发展，招标投标也由原来的手工操作方式逐步转变到在Internet网上进行的方式。网上招标投标是指通过专用招标投标电子商务平台，将招标投标过程中的各个角色，如供应商、招标机构、评标专家、政府监督机构等连接起来，企业、机关和个人在网上传递投标数据，评标、开标均采用电子手段，通过网络发布中标结果的一种招投标方式。凭借互联网的运行成本低、覆盖面广的优势，网上招标将传统的招标投标过程转变为一个简单、方便、快捷的过程，并通过无处不在的网络将招标投标信息传送到各行各业。
然而，网络在带来便利的同时也带来了不安全因素。网络的另一端是否是自己真正想交流的对象，已成为一种新的担忧。网络上信息的传输过程是否安全将直接影响到企业、社会乃至整个国家的利益。因此，网上招标投标系统必须将安全提高到与业务相同的高度来对待。
目前网上招投标系统存在的安全问题
1、身份认证的问题
目前国内的网上招标投标系统主要是采用注册的用户名与自定的密码方式登录进行操作，这在招标投标这类严肃的且对安全级别要求极高的业务中，已经暴露越来越多的问题：
（1）投标方的用户名是由中介方的系统管理员设定的，而系统管理员具有至高无上的权限，他们可轻易得到用户提交的投标信息，如果信息被非法修改，监察方没有相关的证据可以指正。
（2）用户自身密码容易泄漏。由于使用者的安全意识淡薄，经常在无意之间将密码泄漏出去。如为了不忘记密码，将密码写在纸上；委托他人办理业务时，将密码告诉他人，而过后又不更改密码；为了好记而采用自己熟悉的数字或字母作为密码等等。此外，由于字母或数字的个数有限，用户密码的可选择空间也有限。而目前计算机的处理能力不断增强，采用穷举法猜测密码也不是意见很困难的事。
2、传输数据加密问题
投标业务的执行过程必须在安全的环境中进行，敏感数据（如标单信息、招标投标文件等）在网上仍然是明文传送，这同样存在着安全隐患。
3、数据存储加密问题
目前相当多的招投标系统没有对存储在服务器的数据进行加密处理，中介方的数据库管理员可以避开系统直接对数据库进行操作。
网上招投标系统的安全技术
1、数字签名技术
数字证书采用PKI公开密钥基础架构技术，利用以互相匹配的密钥进行加密和解密。每个用户自己设定一把特定的仅为本人所知的私有密钥（私钥），用它进行解密和签名；同时设定一把公共密钥（公钥），由本人公开为一组用户所共享，用于加密和验证签名。当发送一份保密文件时，发送方使用接收方的公钥对数据加密，而接收方则使用自己的私钥解密。通过数字的手段保证加解密过程是一个不可逆过程，即会自用私有密钥才能解密，这样保证信息安全无误的到达目的地。用户也可以采用自己的死要对发送信息加以处理，形成数字签名。由于私钥为本人所独有，这样可以确定发送者的身份，防止发送者对发送信息的抵赖性。接收方通过验证签名还可以判断信息是否被篡改过。在网上招投标系统中，彻底摒弃了用户名/密码的身份验证方式，引入数字证书概念利用PKI技术实现身份认证和传输加密，进而实现了数据完整性的要求。
数字证书作为网络上的身份证，为电子商务、网上银行等应用提供了很多便利。数字证书＋SSL协议可以很好的实现信息传输的加密。如果利用数字证书进行数字签名，那么数字证书的持有者在网络上的操作具有不可抵赖性，而且保证了这种操作的完整性和不可假冒性，为事后追踪、明确责任和解决纠纷提供了依据。
2、数字时间戳技术
在招投标系统中，时间和数字签名都是很重要的证明文件有效性的内容。数字时间戳（DTS）就是用来证明电子数据的收发时间。用户将需要加时间戳的文件经加密后形成文档，然后将摘要发送到专门提供数字时间戳服务的权威机构，该机构对原稿加上时间后，进行数字签名，用私钥加密，并发送给原用户。数字时间戳有效地为文件发表时间提供了很好的证据。
3、CA认证
为配合网上招投标系统的部署和实施，必须建立相应的CA认证的权威机构，为每一个用户签发一张个人数字证书，用于对用户进行身份认证。CA系统和网上招投标系统各是一个独立的系统，招投标系统取用CA系统的用户数据库。数字证书中包含了用户姓名、所属公司等基本信息，这些信息将作为用户登录系统后身份验证和权限控制的依据，拥有有效数字证书的用户只能看到与自已证书权限项对应的内容并执行相应的操作。
CA是证书的签发机构，它是PKI的核心。众所周知，构建密码服务系统的核心内容是如何实现密钥管理。
4、数据存储加密
对数据库服务器中的数据文件必须进行加密处理，以保护文件的保密性和管理的方便性。用户上载的文件存储在数据库服务器中，用户只能通过使用自己的数字证书在限定的时间内通过特定的网页下载文件，而无法通过其他方式打开其他人上传的文件。即使是数据库管理员也无法通过特权查看文件。
构筑网上交易安全的法制环境
网上招标投标是电子商务的一部分，而电子商务的一个显著特点是其全球性。随着我国加入世界贸易组织，国外企业会参与我国重大项目的招标，同样我国的企业也将走出国门，竞标国外的一些工程项目。因此，电子商务得以健康持续的发展将取决于法律框架的制订，使电子市场中的交易具有统一性及法律上的确定性。
世界上很多国家对电子商务的使用都制定了一部分法律法规，但是不同法系的法律不可能很快协调完善。为适应当前国际上对电子商务统一法的要求，1996年6月，联合国国际贸易法委员会提出了“电子商务示范法”，这为各国电子商务的立法提供了一个范本。它的出台，使电子商务的主要法律问题有了法律依据。
目前，我国关于计算机领域的法律、法规、办法有《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国公众多媒体通信管理办法》、《国际联网安全保护管理办法》等。还有一些相关的法律从不同的角度来保护计算机信息系统的有效性和安全性，如有《中华人民共和国合同法》第十一条确定了数据电子的合法地位，第十六条明确了采用数据电子形式订立合同的生效时间，第三十四条明确了数据电文生效的地点；《中华人民共和国刑法》第二百八十六条中规定，违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加操作，传播计算机病毒等破坏性程序的行为要进行相应的处罚。但是在我国现行的招投标法的第三十条规定了投标文件必须是密封的书面文件，而对传统的纸质文件之外的电子文件尚无法律约束力。
在网上进行的交易活动中，参与交易各方可能在整个交易过程中都不会见面，而我们传统的签字方式就很难满足这种网上交易。如何使彼此的要约、承诺具有可信赖性，当出现违约责任时，又如何让违约方承担法律责任，这就涉及到交易各方的身法呢确认问题。目前，在网络上确定交易各方身份的有效方式是使用数字签名。世界上已经又很多国家都制定了数字签名法，为数字签名的有效性提供了法律依据，如新加坡的《电子交易法案》、美国的《全球及国内商务电子签名法案》、日本的《电子签名与认证服务法》等。我国《合同法》确定了数据电文的合法性，但没有对电子签名问题作出规定，该法第三十二条的规定显然是针对传统交易方式的。因此，修改现行的签名规定或者制定数字签名法才能确定数字签名的法律地位。
2002年4月15日在北京成立的全国信息安全标准化技术委员会，承担数字签名、信息安全评估管理等公共信息安全的国家标准的制订。中央办公厅、国务院办公厅2002年8月联合转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，明确提出抓网络与信息安全，并制定完善电子政务网络与信息安全保障体系。
此外，数字签名安全认证机构在数字签名制度中占据十分重要地位。在网上交易过程中，认证机构（CA）是提供身份验证的第三方机构，由一个或多个用户信任的具有权威性质组织实体。数字签名安全认证机构的法律地位，现行的法律中尚未涉及，但随着电子商务的发展，CA认证机构对网上交易各方来说都是非常重要的，为了保障我国电子商务的健康发展，由政府组建或者授权认证机构担任数字签名的安全认证中心很有必要性。
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