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一、商务部对外投资和经济合作司主要职能

商务部对外投资和经济合作司的主要职能主要包括以下几个方面：

负责组织和协调实施“走出去”战略，指导和管理各类对外投资活动，如境外加工贸易、研发合作、资源合作、承包工程以及劳务合作，包括公民出境就业等。

草拟对外投资和经济合作的法律法规，制定相关规章和保障、监管制度，提出促进政策建议，制定并实施业务发展战略和规划。

依法审批境内企业的对外投资（金融类除外），实施监管，设定资格标准和管理办法，确保对外投资和经济合作的有序进行。

监测和分析对外投资和经济合作的运行情况，制定和完善相关统计制度，确保数据准确和及时。

统筹重大项目规划布局，提出支持政策，协调项目实施，确保项目的有效实施和国家利益的维护。

负责对外投资综合绩效评价、企业分级分类管理，以及对外劳务合作企业的信用等级评价工作。

开展对外交流与合作，建立多双边机制，推进政府间项目的谈判和实施，同时关注重点产业和企业的海外发展。

参与境外安全保护和突发事件处置，负责外派劳务权益保护相关工作，确保海外人员权益的保障。

指导和协调境外经济贸易合作区的建设，推动区域合作与发展。

负责优惠出口买方信贷相关事务，促进国际贸易的顺利进行。

组织和管理对外投资和经济合作的培训工作，推动促进工作的开展。

最后，司内还承担部领导交办的其他重要任务。

二、中华人民共和国商务部机构设置

中华人民共和国商务部的组织架构包括多个关键部门，以确保其高效运作和对外贸易管理。首先，核心的内设机构有办公厅，负责国际贸易谈判代表的日常事务和秘书工作。

人事司负责人力资源管理，政策研究室则专注于政策的分析和制定。综合司负责协调和执行多项工作，条约法律司处理国际条约和法律事务，财务司负责财务管理和审计，市场秩序司维护市场规则，市场体系建设司负责市场体系的规划与建设，流通业发展司则关注行业的流通与服务发展。

市场运行和消费促进司，其中包含国家茧丝绸协调办公室，致力于推动消费和市场运行。反垄断局同时肩负国务院反垄断委员会办公室的职责，确保公平竞争环境。对外贸易司负责对外贸易的政策和执行，服务贸易和商贸服务业司关注相关行业的发展，机电和科技产业司（国家机电产品进出口办公室）则负责与机电科技产业的进出口事务。

外国投资管理司负责外资项目的审批和管理，对外援助司涉及国际援助工作，对外投资和经济合作司负责国际经济合作与投资推广。进出口公平贸易局关注贸易公平问题，产业损害调查局负责调查和解决产业受损情况。国际经贸关系司处理国际贸易和经济合作的国际关系，世界贸易组织司则是中国在世贸组织的沟通和咨询机构。

区域司如亚洲司、西亚非洲司、欧洲司、美洲大洋洲司和台港澳司，分别负责各自区域的贸易和合作。电子商务和信息化司负责推动数字化转型，外事司负责对外交往和国际合作的协调。此外，还有机关党委、机关纪委、离退休干部局以及多个派驻机构，如中纪委驻商务部纪检组和监察部驻商务部监察局。

直属事业单位如机关服务中心、配额许可证事务局、外贸发展中心、国际商报社、外贸投资促进中心、商务部培训中心、国际经济合作中心、中国对外贸易中心等，承担各自的专业服务和支持工作。研究机构如国际贸易经济合作研究院、中国国际电子商务中心、中国国际经济技术交流中心以及流通产业促进中心等，为决策提供专业咨询和研究。

扩展资料

商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门，根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发20038号）组建。

商务部对外投资和经济合作司负责人解读《对外承包工程项目备案和立项管理办法》

2024-05-20 20:42·商务微新闻

近日，商务部发布《对外承包工程项目备案和立项管理办法》（商务部令2024年第2号，以下简称《管理办法》），将于2024年7月1日起施行。商务部对外投资和经济合作司负责人对《管理办法》进行了解读。

一、《管理办法》的出台背景

对外承包工程是我国对外经济合作的重要内容。党的十八大以来，在共建“一带一路”倡议引领下，对外承包工程发展进入新阶段。据商务部统计，2013—2023年，我国对外承包工程新签合同额2.6万亿美元，完成营业额1.7万亿美元，对带动产品技术服务“走出去”、服务构建新发展格局、实现我与相关国家互利合作发挥了重要作用。

当前，对外承包工程发展面临复杂的外部环境。为贯彻落实党的二十大精神，统筹发展和安全，根据《对外承包工程管理条例》等相关法规，商务部在现有管理措施基础上，经过深入调研和广泛听取意见制定了《管理办法》。

二、《管理办法》的主要内容

《管理办法》共7章、49条，包括总则、备案管理、立项管理、信息报告、监管和促进、法律责任和附则。主要内容如下：

一是一般项目备案管理。企业在与我政治外交关系较好、安全风险不高的国家和地区，承包不涉及多国利益的项目属于一般项目。企业承包一般项目应当在商务主管部门办理备案，并对备案信息的真实性、准确性和完整性负责。

二是特定项目立项批准。企业在与我无外交关系或者外交关系降级国家承包的项目、涉及多国利益的项目、存在高风险的项目，以及按照《条例》规定确定的其他项目等属于特定项目。企业承包特定项目应当经商务部会同有关部门立项批准。

三是项目信息及时报告。在项目实施期间，企业应当按照“凡备案立项必报告”原则，向商务主管部门、中国驻所在国使（领）馆或者代管馆，定期报告工程项目后续开展情况。在境外发生突发事件时，企业应当及时妥善处理并立即报告。

四是实行业务分级管理。商务部负责全国对外承包工程管理，负责办理特定项目立项、央企总部一般项目备案、重大项目风险会商，以及对央企总部执行《管理办法》的监督检查。省级商务主管部门负责本地区地方企业、中央企业所属企业一般项目的备案，以及对上述企业执行《管理办法》的监督检查。商务部驻各地特派员办事处可对所联系地区企业执行《管理办法》情况开展检查。

五是加强促进和监管。商务主管部门将完善服务保障体系，健全多双边工作机制，提供相关公共服务产品，加强对企业境外合规经营培训，积极支持企业开展对外承包工程业务。对违反《管理办法》的企业，商务主管部门将依据相关规定予以行政处罚。

三、《管理办法》的主要特点

一是简化程序，在线办理。《管理办法》规定，企业通过商务部业务系统统一平台的对外承包工程项目管理系统登记企业信息，办理工程项目备案立项，报告项目后续开展情况。企业办理相关业务时均可在线提交相关材料，在线打印备案回执、立项回执。

二是明确时效，提供便利。《管理办法》规定，对办理一般项目备案的，企业应在对外投标议标前或签约前在线填写备案表。商务主管部门受理企业备案表后，企业可于3个工作日内打印备案回执。企业对备案信息的真实性、准确性和完整性负责。

三是分类管理，防范风险。《管理办法》规定，企业办理一般项目备案应提交备案表。企业办理特定项目立项应提交立项表，并根据不同类型的特定项目，相应提交使（领）馆意见、项目安全风险评估报告、项目安保方案和应急预案等材料。对合同额10亿美元以上的项目，在办理备案立项时，由商务部会同相关单位先开展会商，评估项目风险。

四是处罚违规，规范秩序。《管理办法》规定，对未按规定办理一般项目备案、特定项目立项，以及未按规定报告项目信息等情形，商务主管部门可对企业或其主要负责人处以警告、通报批评、一定数额罚款等行政处罚。商务主管部门鼓励和支持行业组织加强行业协调自律，维护市场秩序和公平竞争。

下一步，商务部将会同相关部门不断完善管理、服务、促进、保障措施，推动对外承包工程高质量发展，更好地服务高质量共建“一带一路”。

来源：商务部新闻办公室

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