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《2025年稳外资行动方案》发布，从4方面提出20条措施，通过“加减法”优化营商环境、扩大开放，释放稳外资积极信号，助力外资共享中国高质量发展红利。
一、政策背景与核心目标《2025年稳外资行动方案》由商务部、国家发展改革委等部门联合制定，于2025年2月19日对外发布。方案针对当前外部环境不确定性增多、吸引外资面临多重挑战的背景，提出4方面20条具体措施，旨在通过务实举措稳住外资企业投资信心，优化营商环境，推动高水平对外开放，助力我国高质量发展。
二、政策“加减法”具体举措（一）“减法”：扩大开放试点，减少外资准入限制扩大试点领域
适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点，研究制定教育、文化领域自主开放实施方案，明确时间表并稳步实施。
优化药品带量采购政策，便利创新药加快上市，减少外资在医药领域的准入壁垒。
优化投资管理
抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，明确外资战略投资上市公司的规则与路径。
修订扩大鼓励外商投资产业目录，引导外资投向现代服务业、中西部和东北地区，优化外资结构，服务制造业高质量发展。
提升投资促进水平
持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围。
允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，鼓励跨国公司设立投资性公司，便利外国投资者并购投资。
细化服务保障措施
政策支持：将更多外资项目纳入重大和重点外资项目清单，加大政策倾斜力度。
公平竞争：明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业平等参与政府采购活动。
金融支持：鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，引导基金与外资开展股权投资合作。
人员便利：促进人员往来便利化，稳妥扩大单方面免签国家范围，降低外资企业运营成本。
落实国民待遇
研究制定鼓励外资企业境内再投资政策，促进外资利润用于再投资。
为跨国公司在华设立总部型机构提供便利，支持其长期投资中国。
务实性与针对性
方案聚焦外资企业关切，提出可操作、可落地的举措，如明确电信、医疗等领域开放时间表，回应外资对公平竞争、融资便利的需求。
释放开放信号
通过扩大自主开放试点、优化投资管理，向全球传递中国坚持高水平对外开放的决心，增强外资长期投资信心。
助力高质量发展
引导外资投向高端制造、现代服务业和中西部地区，优化外资结构，推动产业升级与区域协调发展。
优化营商环境
通过“加减法”结合，减少准入限制、强化服务保障，切实落实外资企业国民待遇，提升其在中国市场的获得感。
《2025年稳外资行动方案》以“加减法”为核心，通过扩大开放试点、减少准入限制的“减法”，以及强化服务保障、优化营商环境的“加法”，构建了吸引外资的“政策组合拳”。方案不仅回应了外资企业关切，更通过务实举措释放了中国扩大开放、共享红利的坚定信号，为外资在华长期发展提供了有力支撑，助力我国经济高质量发展。
《湖南省优化营商环境规定》于2021年11月26日发布（省政府令第307号），不过已被2025年施行的《湖南省优化营商环境条例》更新完善。原规定聚焦“三高四新”战略，强调“一件事一次办”和政府绩效考评。
原《湖南省优化营商环境规定》的相关情况已成为历史，现行有效的《湖南省优化营商环境条例》于2025年1月1日起施行，2024年11月29日经省十四届人大常委会第十三次会议通过。该条例核心原则是坚持“两个毫不动摇”，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，以市场化、法治化、国际化为导向，打造一流营商环境。
其主要创新举措包括：一是降低企业成本，建立行政审批中介服务质量评价机制，政府委托中介服务“谁委托、谁付费”，规范涉企收费，遏制违规引税返税等恶性竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法。二是优化市场环境，破除隐性门槛，保障市场主体公平竞争，简化跨区域迁移流程，推行经营主体开办“一网通办”“一窗受理”，整合行业准入许可证为“综合许可证”，健全简易注销制度，建立全省注销网上一体化平台。三是强化要素保障，在交通物流方面完善综合立体交通体系，发展第三方物流和网络货运平台等；在政务服务方面推行“一件事一次办”，明确各级政府主要负责人为第一责任人，工作成效纳入绩效考评。如需详细条款，可通过湖南省人民政府门户网站或人大常委会公告查询全文。
不同地区商务局优化营商环境的典型案例如下：
会东县商务经济合作和外事局：
铜鼓县商务局：
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