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居民小区内部，要把绿化面积变成停车位，那么是需要全体业主签字同意之后，才可以进行，否则的话，物业不可以单方面把绿化的面积变成停车位。
物业。
物业服务企业具体的责任主要有：
1、物业及其配套设施的维护和保养。对物业来说，机电设备、空调系统、供水供电系统、电讯系统、公用设施等，都必须处于良好的工作状态，才能保障物业的正常、安全使用，不能等发生故障后再去修理。经常进行维护和保养，可以延长物业的使用寿命，为业主和租户提供基本的使用保证。
2、加强保安管理，向业主和租户提供生活和办公的安全保障。必须认真做好治安管理工作，承担起大楼和小区范围内的安全、保卫等，甚至还包括排除各种干扰，保持居住区的安静。不管是住宅区还是其他类型的物业，只有具有良好的保卫环境才能确保业主和住户的生命财产的安全，并消除他们的后顾之忧。要搞好设备的养护工作，确保设备百分之百地处于良好使用状态。要建立和执行制度，加强管理等。
3、搞好物业及周围环境的清洁，包括垃圾、污水、雨水的排泄清除等，以求保持一个清洁卫生的环境，向业主或租户提供一个整洁舒适的居住、办公环境。干净整洁的环境给人们以视觉上的美感和心理上的舒适感。
4、做好物业管理区范围内的绿化建设和保养，以提供良好的生态环境。尤其是草地绿化和花木养护工作对营造一个优美宜人的环境是非常重要的。
5、做好大楼和小区内的交通管理。内容包括小区内的平行交通和大楼内的垂直交通（电梯和人行扶梯）的管理，也包括通道、屋顶等空间的清洁、路灯的保养等。
6、加强车辆管理，防止车辆丢失、损坏，要求小区、大厦行车路线有明显标志，车辆限速行驶，统一物业辖区内的车辆停放，保持物业辖区的道路、过道的畅通。
7、搞好财务管理工作。一是要搞好维修基金的核收和使用管理，保证物业管理工作的健康顺利进行。
8、及时办理物业及附属设备的财产保险，避免给业主造成巨大的财产损失。
9、搞好社区管理，创造健康文明的社区文化，努力建立友好融洽的新型人际关系。同时协助政府进行社会管理，推进全社会的文明和进步等方面的工作。
10、就公共市政设施的有关事务与政府和公共事业部门联系。
11、建立物业档案，随时掌握产权变动情况，维护物业的完整和统一管理。
建筑区划内的绿地属于全体业主共有，物业公司将小区内原有的绿化带改为车位，系改变建筑区划内附属设施的行为，应该经过三分之二以上的业主同意，或者经业主大会同意。《民法典》第二百七十四条，建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。
《中华人民共和国民法典》第二百七十四条建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。
“小区里大部分绿化被挖掉了，工程车马上就要铺石子了！”10月28日上午，普陀区宜川六村一居民给解放日报·上观新闻热线63523600打来电话，称小区正在大规模铲除绿化改建停车位，一些区域铲除面积超过70%，“开挖绿化是谁同意的？铲除这么大面积不是‘毁绿’吗？为什么事先不征求居民意见？”反映人气愤的同时提出质疑。
宜川六村小区为什么要“毁绿”？开挖绿化改建车位的流程是否合法合规？解放日报·上观新闻记者前往小区一探究竟。
共有5片绿化带开挖，每块铲除面积约50%
当天下午2时许，记者来到宜川六村。
这是一个老式居民区，米黄色涂料的外墙有些斑驳。走进小区大门，一眼看见左手边楼栋前的地面已经浇上了一层新水泥，一条窄窄的绿化带紧贴着墙根。居民指着绿化带告诉记者，绿化带原本约有5米宽，可现在有一半多被铲除了，浇上水泥后用于停放车辆。记者注意到，地面虽然还没有划出停车位，但已有不少车辆停了上去。
沿着小区主干道继续前行，电钻声、挖土机声不绝于耳。记者在小区兜了一圈，发现小区内已经动工的绿化带总共有5块，分别位于60-62号、63-66号、67-69号、108-109号和117-119号楼前。每块绿化带铲除的面积基本在50%-60%左右。这些绿化带有的刚刚挖开绿植和泥土，土地表面还残留着植物根茎；有的已经完成铲除绿植的第一步，工人正指挥工程车在地表倾倒碎石子。
△有的刚刚挖开绿植，裸露的土地表面还残留着植物根茎。
有居民告诉记者，被铲掉的绿化，除了草皮之外，也有灌木和乔木，“草皮肯定就死了，部分树木被移栽到小区其它地方了。”
居民事先不知情，既成事实引争议
那么对于眼下将绿化带改建成车位的“既成事实”，居民们又是怎么想的？
一位居民对记者说：暂不论“毁绿”改建车位的初衷是什么，这样大规模的改造，至少应该让全体业主知晓并进行投票表决，小区省去了这个过程，至少在流程上不对。记者就此询问在小区内溜达的居民，对于“毁绿”建车位一事，有的称说听楼组长说起过，也有表示不知情。但对于业主大会是否召开过的问题，都表示“没有印象”或直接给出否定答案。
除了质疑程序缺失，还有居民认为，小区停车位紧张是事实，想办法缓解停车紧张可以理解，但这次绿化带占用得太多了；骑车路过的陆先生停下说，生活在小区里“总希望有点绿色”，现在大片绿化改为水泥地，让原本已经老旧的小区更少了生机。
△绿化铲除后，地面浇上了一层新水泥。一条窄窄的绿化带紧贴着墙根，竖向停放的汽车车尾正对一楼居民窗户。
表示认同的胡女士则说：宜川六村停车位紧张问题持续了好多年，晚上停车基本靠抢；改造之前，车辆都是与绿化带平行停放在通道上，老小区的通道本来就窄，停车以后更是拥挤，再加上横七竖八的非机动车，行人不仅通行不畅，更存在安全隐患。“现在这么改，让出了部分被挤占的通道，看着舒服多了，也安全多了；而且改横停为竖停，还能多出一些车位来，对缓解小区的停车矛盾有一定帮助。”另一位吴先生则说，车位太紧张了，即便不铲除绿化带，也有业主把车辆直接开上绿化带，“与其偷偷摸摸间接毁绿，还不如像现在这样正儿八经改造车位，也便于管理。”不过他们也表示，无论是小区物业还是居委会抑或业委会，都未就改造事宜事先征求意见。“这次改造是由居委会牵头负责的”，一位路过的阿姨悄悄告诉记者。
居委会称改造是为“打通生命通道”
记者找到了宜川六村居委会。居委会负责人解释，改造工程的确是居委会牵头的，小区车位进行改造不仅有缓解停车难的需求，更有“打通生命通道”的意义，已“迫在眉睫”。近年来，小区私家车数量不断增加，车辆占道停放现象日益严重，紧要关头救护车、消防车等急救车辆都开不进来，居民们对此颇有怨言。改造后，将停车位整体平移进去，“通道至少可以多留出3到4米宽度，可以方便大型急救车辆通过。”
既然改造是好事，那为什么不事先向居民说明情况并进行意见征询呢？这位负责人解释说，他们是“走了流程的”。为了推进这项工程，9月19日，居委会与小区物业、业委会召开了联席会议，会上就将部分绿化改造成车位缓解小区停车难、优化小区停车秩序和通行环境等问题达成基本一致。次日，便在小区宣传栏张贴了由居委会、物业公司、业委会共同盖章的工程意见征询通知，也就是“公示”，公示持续了5个工作日，期间未收到居民反对意见。
记者仔细查看了这份征询通知。通篇没有涉及铲除绿化的具体内容，更无改建示意图之类。对此，居委会负责人的解释是：虽然没有具体内容，但此前他们还是请各楼组长和居民沟通，“碰到了就说一下”。
△小区宣传栏曾张贴由居委会、物业公司、业委会共同盖章的工程意见征询通知，但没有涉及铲除绿化的具体内容。
记者随后又找到了管理小区的上海中山物业有限公司，物业经理坦承此次改造未经过完整流程，存在瑕疵。但实在是“有苦衷”：老小区设施老化、设计过时等矛盾突出，管理方只能“尽力满足大部分人的公共利益”，否则许多事情在实际工作中“很难推进”。
该有的程序不能省，依法办事是底线
小区绿化调整，应该经过怎样的完整程序？按照《上海市住宅物业管理条例》规定，小区公共区域绿化归业主共有，调整应当由业主共同决定，需经面积和人数均达到三分之二以上的业主同意才行。《上海市居住区绿化调整实施办法》明确：占用建成的居住区绿地，必须召开业主大会，调整方案需经占总人数三分之二以上业主同意。方案通过后，由业委会向市或区绿化管理部门办理树木迁移、砍伐审批手续。
如此看来，宜川六村的车位改造虽说有一定的民生需求，但意见征询不到位、审批手续不完整等问题也确实存在，造成了如今备受质疑的尴尬局面。对此，居委会负责人表示，会根据居民意见适当调整方案，例如针对一楼居民反映绿化移除后汽车尾气没有遮挡等问题，计划通过补栽绿植屏障等方式予以缓解。此外，居委会也会加强对居民的宣导和沟通，争取取得更多居民的同意和理解。
想办法解决居民的难点痛点，是好事，但是在实施推进中，必须坚守程序合法、依法依规办事这个底线。在倡导城市精细化管理的当下，更要以“绣花”般的功夫做好社会基层治理，真正将“好事办好”。
题图：小区楼间距较窄，若车辆沿着原先的绿化带边缘停放，过道最多仅容两人通行，极为逼仄。
栏目主编：毛锦伟文字编辑：毛锦伟
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