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引导段落：
近期，海南海口市和四川绵阳市相继宣布将新建生活垃圾焚烧发电厂，并且这两个项目都采用了公私合作（PPP）的模式。这一消息引起了广泛关注，不仅因为这是两个地区在环保领域的重要举措，更因为生活垃圾焚烧发电厂的建设对于解决垃圾处理问题、推动可持续发展具有重要意义。本文将对海口和绵阳两个项目的进展进行解读，探讨PPP项目在生活垃圾焚烧发电领域的前景和影响。
一、海南海口市生活垃圾焚烧发电厂建设背景
1.1海口市垃圾处理现状及问题
1.2生活垃圾焚烧发电厂的优势和意义
1.3PPP模式在海口市项目中的应用
二、四川绵阳市生活垃圾焚烧发电厂建设背景
2.1绵阳市垃圾处理现状及问题
2.2生活垃圾焚烧发电厂的优势和意义
2.3PPP模式在绵阳市项目中的应用
三、PPP项目在生活垃圾焚烧发电领域的前景和影响
3.1PPP模式的优势和适用性
3.2生活垃圾焚烧发电厂的可持续发展潜力
3.3对环境和经济的影响和贡献
结语：
海南海口市和四川绵阳市生活垃圾焚烧发电厂的建设，标志着中国在垃圾处理领域迈出了重要的一步。通过PPP模式的应用，这两个项目不仅能够解决当地的垃圾处理问题，还能够推动可持续发展，为环境保护和经济发展做出贡献。随着生活垃圾焚烧发电厂的建设快速推进，相信未来会有更多地区加入到这一行列，共同推动我国垃圾处理产业的发展。
注：本文所提供的信息仅供参考，具体情况以相关政府部门的公告和官方文件为准。
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根据国家计委、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）精神，结合我省实际情况，省发展与改革厅会同省财政厅、建设厅、国土环境资源厅制定了《海南省城市生活垃圾处理收费管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题及时反馈给我们。
海南省城市生活垃圾处理收费管理办法
第一条 为鼓励、引导社会资金投资城市垃圾处理事业，加快城市生活垃圾处理进程，进一步改善城市生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国价格法》及国家计委、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省设市城区范围内及具备城市生活垃圾处理设施的县城，推行城市生活垃圾处理收费制度。实行生活垃圾处理收费制度城市的所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、民间组织、个体经营者、城市居民和城市暂住人口，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第三条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第四条 城市生活垃圾处理，是指从事垃圾处理单位，将零散生活垃圾指定点的垃圾收集、运输、处理过程。
第五条 各级政府价格主管部门是城市生活垃圾处理收费的主管机关，各级财政、建设、环保行政主管部门根据其职责做好城市生活垃圾处理收费的监督管理工作。
第六条 城市生活垃圾处理收费为经营服务性收费，收费单位为从事生活垃圾处理的单位，收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、合理盈利的原则核定，同时兼顾当地居民和单位的承受能力，区别不同情况，逐步到位。
城市生活垃圾处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费和税金等。
第七条 城市生活垃圾处理费实行政府定价，由城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。
制定、调整城市生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
第八条 城市生活垃圾处理收费实行收费许可证制度，收费单位应当到当地价格主管部门申办《收费许可证》方可收费。
第九条 城市生活垃圾处理费收取应本着简便、有效、易操作的原则，对不同的收费对象可采取不同的计费方法。
（一）城市居民以户计收；（二）城市暂住人口以户或人计收；（三）国家机关、事业单位以产生的生活垃圾量计收；（四）生产经营单位、商业网点按营业面积计收；（五）交通运输工具按载重吨位或座位计收。
第十条 城市生活垃圾处理费按月收取，对烈属、五保户、孤寡老人、下岗职工自谋职业者、城市下岗职工、失业人员、低保对象和福利院、敬老院、孤儿院、残疾人企业实行收费减免政策，具体减免办法和监管办法由城市人民政府根据实际情况制定。
第十一条 收取城市生活垃圾处理费后，所有与生活垃圾处理相关的其他收费项目一律取消。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中应扣除已计入垃圾处理收费的相关费用。生活垃圾处理费与工业废物垃圾不得相互重复计收。
第十二条 加强城市生活垃圾处理收费的管理，提高收缴率。各地应针对不同的收费对象，采取措施，促成其按时缴纳垃圾处理收费，确保垃圾处理费足额征收。鼓励采取供水、污水处理和垃圾处理统一收费和代扣代缴等方式征收，对代收单位，允许从收取的城市生活垃圾处理费中提取不超过1%的代收手续费，具体标准由当地人民政府在制定垃圾处理费标准时予以明确。
第十三条 城市生活垃圾处理收费全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。
第十四条 各地人民政府要按照城市的总体规划和建设计划，合理规划城市生活垃圾处理设施的建设，要充分发挥市场配置资源的基础作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境。建立市场准入制度，积极探索符合市场经济规律的承包经营、租赁经营等多种经营方式，鼓励国内外资金，包括私营企业资金投入垃圾处理设施的建设和运营，最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
第十五条 城市生活垃圾处理要实行企业化经营、管理，引入市场竞争机制，通过公开招标的方式，择优选择有能力的企业承担城市生活垃圾处理工作，通过签订合同，明确其责任、义务和权益等，避免多头管理，多头收费，促成企业降低处理成本，切实保证垃圾处理符合环保要求。
第十六条 城市建设（环境卫生）行政主管部门应加强对城市生活垃圾处理的监督管理，对处理标准和服务质量不达标的，应责令其限期改正，两次以上屡查不改的，终止其经营权，对存在污染隐患的垃圾处理厂，应责令其提出改造方案，限期整改。环境保护部门应加强对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查，对造成二次污染的按有关规定予以处罚。价格主管部门要加强城市生活垃圾处理收费的监督检查，对违反规定自立项目收费、擅自提高收费标准的乱收费行为，应按有关规定严肃查处。对挤占、挪用垃圾处理费行为，由有关职能部门依照有关规定严肃查处。
第十七条 本办法由省价格主管部门会同有关部门负责解释。
海南网台、视听海南客户端海口12月2日消息（记者：李莎王昌运周沛）12月2日上午，《海南省生活垃圾管理条例》新闻发布会在海南省博物馆举行，海南省住建厅、海南省生态环境厅和海南省商务厅等有关领导对《海南省生活垃圾管理条例》进行了解读。
发布会上，海南省住房和城乡建设厅副厅长许毅介绍了《海南省生活垃圾管理条例》的起草背景。据介绍，近年来，海南全省上下结合城乡环境卫生综合整治，通过局部试点等形式，推动垃圾分类工作已经取得初步成效。《海南省生活垃圾管理条例》的出台，对生活垃圾减量化、资源化、无害化处置等从立法层面予以明确，必将对海南生态文明建设发挥重要积极作用。
11月29日，《海南省生活垃圾管理条例》经省六届人大常委会第十五次会议表决通过，正式印发，并规定2020年10月1日正式施行。
海南生活垃圾分类分为四大类
会上，海南省住房和城乡建设厅环卫处处长许虹从十一个方面对《海南省生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）进行了解读。《条例》共9章64条，明确了生活垃圾分类标准，其中将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类，并在《条例》第五条明确了四种类别的定义和主要品种，便于老百姓统一认识和执行。
不按规定分类生活垃圾最高罚五万
为积极引导群众参与生活垃圾分类，《条例》通过建立生活垃圾全程管理信息系统、畅通投诉举报渠道、建立综合考核制度、将违反生活垃圾分类管理的信息纳入社会信用惩戒等方式，促使民众与相关职能部门密切配合，形成监管合力。
《条例》第五十一条明确了不按规定分类投放生活垃圾的单位将被处以五千元以上五万元以下的罚款，个人将被处以二百元以下的罚款。同时还对不按规定缴费、擅自关闭或拆除生活垃圾处理设施、混装混运生活垃圾、将厨余垃圾及其加工物用于食品生产加工、违反治安管理规定等其他行为设定了应当承担的法律责任。
农村生活垃圾处理不一样
因农村地区有其特殊性，农村生活垃圾有与城市不一样的分类处理模式。《条例》在推进城乡垃圾一体化处理的基础上，一是从宽执行分类标准。明确农村生活垃圾无法按照四类标准分类投放的，可以结合垃圾成分特点和社会经济条件，因地制宜进行分类投放。二是推广海南农村人居环境整治的经验做法。明确了农村生活垃圾处理实行户分类、村收集、镇转运、县处置的模式。三是规范农村厨余垃圾和有害垃圾处理方式。农村厨余垃圾就地处置，直接堆肥或者生产沼气；可回收物、有害垃圾建立收集点，专项回收，集中处理。四是明确特殊区域农村生活垃圾处理方式。偏远地区和人口分散区域的农村生活垃圾，应当因地制宜就近就地资源化利用和减量化处置。
海南各市县实施垃圾分类时间不一样
生活垃圾分类管理综合考虑了各市县人口密度、生活习惯、垃圾成分等实际情况，计划在地级市试点成功经验的基础上，逐步扩大范围，有序推进、分步实施生活垃圾分类工作。有条件的市县也可同步推进，为条例的实施提前做好准备。为此，《条例》第六十三条规定“海口市的生活垃圾管理，依照《海口市生活垃圾分类管理办法》和本条例的规定执行。三亚市、儋州市、三沙市等地级市的生活垃圾管理，自本条例施行之日起实施。本省其他市、县、自治县实施生活垃圾分类管理的具体时间，由省人民政府根据实际情况确定并向社会公告。”
《条例》从生活垃圾分类前端到末端管理，从责任归属到监督机制等方面全方位对生活垃圾管理工作作了规范要求。它的出台，将有利于推进我省生活垃圾分类管理工作，提升生活垃圾处理水平，更好地满足经济社会发展的需要。
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