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根据城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例：土地使用权出让最高年限按下列用途确定：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。钢筋混凝土结构、砖混结构的房屋，其土地使用年限最高不超过70年；砖木结构的房屋，其土地使用年限最高不超过50年。依据上述规定，住宅最高年限不超过70年。二手房的使用年限是这样计算的：
1、已购公房、央产房的使用年限计算
(1)如已购公房和央产房的土地是以划拨方式取得的，即从该楼的第一套房屋首次进入二手房市场，缴纳土地出让金之日起核定其土地出让年限。其他房屋上市时，依上述办法分别计算使用年限，最终保证同一宗土地、同一栋楼的土地出让年限终止日相同。
例如：某栋钢混结构房屋1998年竣工，该楼第一套房屋首次进入二手房市场的交易日期为2000年，因此该栋楼的整体土地使用年限也从2000年开始算起，即最终土地使用年限截止日期为2070年。2003年业主将这套房屋出售，那么购房者购买后的土地使用年限为70年-(2003年-2000年)=67年。也就是说，新业主即将有67年的土地使用时间，该套房屋的新购买时间2003年+67年=2070年。同一宗土地、同一栋楼的土地出让年限终止日相同。
(2)如已购公有住房新占土地是以出让方式取得的，其70年的土地使用年限以原签署的《国有土地使用权出让合同》或《转让合同》，以及下发的《国有土地使用证》核定土地使用年限为准。(一般是从竣工日期算起)
例如：某砖混结构的房屋1997年竣工，它的《国有土地使用证》下发时间为2000年，而该房屋所下发的《国有土地使用证》上标注的使用年限为“1997年至2067年”，也就是说该房屋的土地使用年限从1997年开始算起。那么，如果这套房屋的业主于2004年出售该房产，其新的土地使用年限=70年-(2004年-1997年)=63年。该套房屋的新购买时间2004年+交易后核定的土地年限年63年=2067年，即这套房屋的最终土地使用年限到2067年为止。
2、二手商品房、经济适用房的使用年限计算。
经济适用房是为了适应新的社会经济形势，由政府推出的新型房产种类，适合于中低收入家庭承受能力、具有经济性和适用性的社会保障住房。经济适用房的性质较为特殊，整个开发的楼盘并不具备土地使用权证。基于这种情况，通常情况下，经济适用房的土地使用年限以基楼盘原始竣工的时间为准。而这一种土地使用年限的计算方式也等同于二手商品房，因此，经济适用房和二手商品房的土地使用年限都是以开发商取得国有土地许可证的时间来核定其土地使用年限的。
例如：某砖混结构的房屋2000年竣工，如果该房屋2006年出售，那么，购房者所购买这套房屋的土地使用年限=70年-(2006年-2000年)=64年。该套房屋的新购买时间2006年+交易后核定的土地年限年64年=2070年，即这套房屋的最终土地使用年限到2070年为止。
“18年前花9000元集了一套房，如今房子面临拆迁，街道却只退还当年的集资款，不给拆迁补偿，我们一家人以后去哪里住，哪里过日子？”6月25日下午，在重庆市渝北区悦来街道集资房3—1房间里，69岁的退休职工朱兴荣几度哽咽。
1996年夏初，包括朱兴荣在内的一批职工，以7000～9000元不等的价格集资建房。18年后，重庆市政府在悦来修建古镇，辖区内全部房屋面临拆迁。
“政府搞开发，我们支持！”朱兴荣说，让他们想不通的是，为何拆迁后却只退还当年的集资款而无一分补偿？“我们自己集资建的房，咋就成街道的啦？”
职工：房子拆了，却无一分补偿
朱兴荣坐在家中，屋里几乎没有一件像样的家具。
朱兴荣说，1996年悦来乡政府想为职工建房却苦于没有资金，于是让职工集资。“当时我一个月工资才300多元，9000元对我来说算是天文数字。我四处借钱，最后总算凑足交了上去。1997年分得一套80多平方米的房子，加上装修和电表改造，前后共花了2万多元。”
朱兴荣称，当年集资建房时，没说产权归谁，只说职工交钱后可以永久居住，不再交租金。但不知什么时候，悦来镇政府把房产证办到了自己名下。
据记者了解，这样的集资房，当年一共建了20套、改建了4套。新建住宅为五楼一底，配有厨房厕所。两室一厅的72平方米，三室一厅的84平方米。
据1996年5月2日悦来镇党委扩大会议纪要显示：20套住宅累计造价58万元。其中，国土部门出资7万元、村里出6.5万元、职工集资13万元、上级拨款15万元。
朱兴荣说，当时建房还差了一些钱，房子修好后，镇政府把门面房卖了，才把账补齐。如今，国土所等单位因为有房产证，可以获得拆迁补偿。“而我们因为镇政府把房产证办到他的名下，镇政府却只退还我们几千元了事！”
59岁的集资户张世文告诉记者，目前房屋拆迁补偿按每平方米6000多元计算，听说由职工集资的17套房子拆迁办补偿了1000多万元。但街道办事处领导召集大家开会时却说，这1000多万元是国有资产，谁也别想从中分钱，各人只能拿回当年的集资款。
“漏洞百出”的集资房产权证
18年过去了，集资房房主走马灯似地换人。但是，张世文、朱兴荣、傅常润、王世平、邹正荣、孙敏6名职工，仍是当年集资房房主未变。6月26日，6人向记者讲述了漏洞百出的集资房产权证。
起初，职工们不知道镇政府为集资房办了产权证。直到去年底悦来镇拆迁时，大家想搞明白，18年前职工们集了资，但没办产权证，怎么办？此时，悦来街道办事处却拿出了属于自己名下的产权证。
记者看见，这份产权证上标明房屋所有权人：重庆市渝北区悦来人民政府；房屋坐落：渝北区悦来镇富悦街76号1幢1单元1。土地使用权类型：出让。
6月16日，张世文向渝北区法院起诉，要求撤销重庆市国土局发给悦来镇政府的产权证。张世文的理由是，过去有“重庆市渝北区悦来乡人民政府”、“重庆市渝北区悦来镇人民政府”，现在有“重庆市渝北区人民政府悦来街道办事处”，但从来没有一个叫“重庆市渝北区悦来人民政府”的组织机构存在过。
其次，产权证上“房屋坐落”的地址“渝北区悦来镇富悦街76号1幢1单元1”，在张世文看来属于虚假编造的非法地址。
“所有权人名称搞错，房屋坐落位置搞错，这样的房屋产权证是如何办下来的？这里面有没有猫腻？”张世文说，在庭审中他还发现，街道也没有提交规划许可证、验收合格证及公安机关核准的房地产坐落证明等法定的证明文件。
职工们越想越气，明明是20户职工和几个相关部门集资建房，“我们将拿起法律武器，保护自己的合法权益！”6名集资房职工态度坚决。
6月25日，记者来到悦来街道办事处，办事处主任黄政接受了记者采访。
对于当年集资房的产权问题及产权证办理问题，黄政回答，当时自己不在任，一切都不清楚。现在他也不知道拆迁办究竟可以补偿多少钱？这些钱目前肯定没到街道办事处手中。集资职工已向渝北区法院起诉，街道相信并尊重法院的裁决。
黄政称，对于房屋的产权归属问题，要等法院的判决下来后，如果判决书要政府把集资房的增值收益按当年集资比例分给职工，他们肯定会这样做，但目前不行。因为这20套集资房情况复杂，许多职工调进调出，后又相互转让。他表示，街道办事处绝不可能做出伤害职工的事来。
法学专家：所有权应为单位和集资户共有
6月26日，记者就此法律问题采访了西南政法大学法学教授、博士生导师陈伟。
陈教授认为，从民法上来说，集资房系用单位职工集资款共同修建，房屋所有权应为单位和集资户共同所有。房屋的装修、水、电、闭路电视、电网改造等各种费用均由各集资住户按户自行承担；集资住户当年向单位交的款项既不是借给单位建房的借款(没有借款协议、还款期限和利息)，也不是单位租房给员工住的房屋租金(没有租房合同和租赁期限，房屋装修和电网改造费均自行承担)。因而，集资房房屋所有权应为单位和集资户共同所有。
其次，从行政法的角度来看，2005年重庆市国土资源和房屋管理局对集资房作出的房屋产权登记行为，基本事实错误，侵犯了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国物权法》规定的公民合法私有财产权，属于违法的具体行政行为，应依法予以撤销或变更。
西南政法大学法学副教授、硕士生导师刘沛谞也认为，集资房并不是国家公有房和福利房，这处集资房是当年职工响应单位号召用集资款与单位共同修建而成，于法于理于情职工均应享有集资房屋的共同所有权、居住权与征收补偿收益权。
（原标题：我们集资建的房，咋就成街道的啦？）
（编辑：SN146）
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