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长沙中院开拓创新送达方式结硕果
“闪信+”送达被全省推广
法制周报·新湖南记者曾雨田通讯员曾妍李昭菲唐劲
司法实践中总能听到这样的呼声：“没有被告的联系方式，当事人电话无人接听，寄送邮件查无此人，案子不能如期开庭，怎么办？”
送达作为法院审判不可或缺的环节，关系着程序公正，也影响着诉讼进程。现实中送达屡屡“碰壁”已严重制约了审判公正与效率，解决这一难题成为法院系统乃至全社会的共同需求。长沙市中级人民法院在送达工作上，就勇敢地迈出一大步。
图：接到法院“闪信”通知后，代理律师来到长沙中院律师调解室参加庭前调解。
一场关于送达的革命
“送达方式改革创新势在必行！”2018年10月，长沙市中级人民法院党组会上，党组书记、院长肖新平的话掷地有声。党组会专题研究了当前司法文书送达的现实困境和解决途径，提出要以信息化建设为平台，向科技要生产力，解决文书送达的各种难题。
2019年1月，长沙移动、联通、电信3大运营商与长沙中院拉通电子送达的专网专线；同年6月，长沙中院正式推出“闪信+”电子诉讼送达系统（后简称“闪信+”送达），通过移动、电信、联通3大通信运营商，向诉讼参与人的手机号码发送具有弹屏功能的“闪信+”短信或“闪信+”彩信，送达起诉状副本、应诉通知书、传票、执行通知书、报告财产令等诉讼文书，当事人能有效阅读到送达内容并同步生成送达回证的送达活动。
“闪信+”送达由长沙中院诉讼服务中心集中管理，专设送达组负责全市法院案件送达工作，设立线上送达专岗，专职负责司法文书线上送达工作。研发公司派员驻法院长期服务，并提供培训，帮助办案人员加强对“闪信+”平台的了解和运用，为“闪信+”的推广奠定了基础。
2019年8月底，“闪信+”送达正式在长沙两级法院全面推广，截至2020年3月10日，共发出闪信177170条。在疫情防控期间，“闪信+”送达充分发挥即送即达、高效精准的特点，打破因疫情隔离当事人不便来法院的时空藩篱，送达程序性诉讼文书27570条，查询17790次，有效保障了当事人的诉讼权利。
一条“闪信”解决纠纷
2月5日，罗某某向长沙市岳麓区法院起诉，请求湖南某教育科技有限公司、党某某、马某某返还借款7800元及相应的资金占用费。因正处于疫情期间，加之党某某和马某某身在外地，法院采用邮寄方式向2人送达了传票和其他诉讼文书。不料，几天后邮件竟被原封不动地退了回来。
于是，承办法官吕鸣向党某某和马某某分别发送了写有送达诉讼文书内容的“闪信”，“闪信”一发出，法官立即电话联系了他们。2人均表示收到了短信，并表达了调解意愿。
据悉，“闪信+”具有弹屏功能，受送达人收到闪信，手机屏幕将被锁定，送达内容浮显在手机屏幕，需查看后点击关闭，手机方能继续使用。只要对方正常使用手机，无论手机是否是智能手机，均能确保收到“闪信+”送达内容，且不被常见杀毒软件、手机终端设置所拦截，无需点击链接操作，不用担心钓鱼软件诈骗或者病毒感染手机。
“作为律师，‘送达难’很普遍，这个麻烦也很让我们头疼，一些当事人为了逃避债务经常‘失联’。”长沙市人大代表、民建市委委员、湖南言顺律师事务所主任张治梧说，“‘闪信+’送达具有精准发送、闪信弹屏、查询无忧的优势特点，很好地解决了送达‘找不到’‘送不到’的难题，我们办案变得更加轻松便捷，这是法院信息化建设带给我们实实在在的获得感。”
构建司法送达长效机制
对拒不配合或者更换了号码联系不到的当事人，“闪信+”送达可通过电信、移动、联通运营商查询到对方身份证实名登记的所有手机号码。
长沙市望城区法院审理的原告任某与被告李某、某建工公司、某产业公司等提供劳务者受害责任纠纷一案，原告因在提供劳务过程中受伤构成2级伤残，诉求金额达200余万元余。该院经EMS邮寄及注册地址查询，均未能联系到被告之一的某建工公司。该案劳务关系复杂，当事人不参加诉讼的话难以核实事发过程、查清案件事实。后承办法官根据该公司的法定代表人姚某的身份信息，通过“闪信+”送达系统查询到了姚某的联系方式并发送诉讼信息，姚某接到“闪信”后，立马通知公司职员到法院领取了诉讼材料，并表示会积极参加诉讼。
据统计，“闪信+”送达上线以来，送达成功率高达90%以上，充分保障了当事人及时知悉涉诉信息、行使诉权，受到省高院的充分肯定并在全省法院推行。
“要及时总结，在全省推广长沙法院‘闪信+’的经验做法。”2月13日，省高院党组书记、院长田立文在全省法院工作会议上充分肯定长沙法院“闪信+”的改革创新成果。省高院正把“闪信”功能融入全省法院收转发一体化平台，横向对接内网办案系统，纵向联通全国法院统一送达平台，可集约办理电子送达、短信（闪信）送达、邮寄送达、直接送达、公告送达等各类送达事务，实现全省法院均可利用收转发平台发送“闪信”诉讼活动通知的功能。
今年以来，全省法院依托收转发平台办理各类送达事务中，“闪信”诉讼活动通知、电子送达比重占到70.8%，充分发挥了信息化助推集约送达工作效能，满足了人民群众的多元司法需求。
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