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一、成都现代田园城市是什么

一个核心思想　　成都要建设的世界现代田园城市，本质上是符合科学发展观要求，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。　　四个基本要素　　成都要建设的世界现代田园城市，包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素。　　六个具体特征　　成都要建设的世界现代田园城市有六个方面的具体特征：　　一是田园式的城市形态，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵，在全域成都继而在成都经济区范围内形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态；　　二是国际性的城市功能，在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，成为国际性的区域枢纽和中心城市；　　三是形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系，辐射带动西部乃至全国，进而融入世界，在国际产业分工体系中占有重要一席之地；　　四是社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障，具有很强的幸福感；　　五是人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美；　　六是基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。　　总体而言，按照建设世界现代田园城市的目标定位，未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市，城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。　　“三步走”的战略部署　　为稳步推进世界现代田园城市建设，成都市委确立了“三步走”战略部署：　　近期目标是用5～8年将成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板；　　中期目标是用20年左右初步建成世界现代田园城市，争取进入世界三级城市行列；　　长期目标是用30～50年最终建成世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列。五项重点工作　　一是进一步完善全域成都城乡规划。科学规划是科学发展和依法行政的基础，也是建设世界现代田园城市的重要基础。　　二是加快推进“两枢纽、三中心”建设。枢纽和中心建设，是成都建设国际性区域枢纽和中心城市的战略支撑。　　三是奋力推进三次产业追赶型跨越式发展。实施三次产业追赶型跨越式发展是实现建设世界现代田园城市目标的关键，也是出路所在。　　四是大力促进城乡群众共创共享改革发展成果。世界现代田园城市应当是城乡居民最具幸福感的城市。　　五是进一步扩大开放。要实现建设世界现代田园城市的发展构想，以成都现有的基础和条件，不开放，没有希望。不充分开放，也没有希望。

二、成都建设“世界现代田园城市”?

一、研究背景

1、注重合理的城市边界扩张，建设紧凑型城市20世纪20年代，当霍华德在其著作《明日?一条通向真正改革的和平道路》提出田园城市的概念时，许多美国人开始憧憬田园生活，于是纷纷迁往郊区居住，以拥有更加安全、宽松和亲近田园的住宅环境。然而这也造成了城市无效扩张，郊区的无序蔓延，给美国后来的城市化建设带来了诸多难题。面对无序郊区化带来的问题，新城市主义营运而生，主张限制城市规模扩张，提高土地利用效率，提高建筑密度遏制城市无度蔓延。基于美国城市发展的教训，成都在建设现代田园城市时一定要合理把握城市的边界扩张，建设紧凑型城市。具体而言需要做到:第一，在全域成都规划的指导下，未来成都既不是以中心城区为圆心想四周摊大饼的均质发展，也不是星罗棋布的分散发展，而是以交通网络连接的城镇走廊(密集发展区)与乡村协调同步发展;第二，城市规划与产业发展规划、土地利用规划要想结合，协调互补，防止各自为政、相互冲突的老大难问题出现;第三，严格保护非城市建设用地和农林土地。同时，合理控制城市边界扩张还具有重要的现实意义，合理有效的规划可以很好地控制未来城中村的产生，对成都实现城乡一体的长远目标具有很好的帮助，因此注重合理的城市边界扩张，建设紧凑型城市，对于成都而言势在必行。2、创建和谐融洽的新型社区，回归传统邻里关系现代城市在快速发展的过程中，一方面创造了巨大的物质财富，城市居民的生活水平日益提高，另一方面城市的生活特点也造成了居民之间人际关系冷漠、人情味缺乏，这直接影响着城市居民生活水平的进一步提高。新城市主义一个重要的理念便在于对城市发展中人的情感和需求的理解，建设有人情味的城市家园。这一理念最好的体现在于TND模式的社区打造，TND模式的重点在于传统城市邻里空间的重塑，用于社区和邻里层面的开发，该模式打破现代城市体系中简单化的功能分区，回归传统的社区邻里生活方式，强调交往空间、邻里单元和传统街坊的重要性。因此，结合新城市主义，成都市在未来的社区的打造中应该注意:第一，居住、就业和商业的多功能混合和提供多种类型的住宅是创造丰富多彩的社区生活的基础;第二，适度的社区规模和具有明显特征的社区中心是创造可识别场所的关键;第三，通过保持社区中人的多样性，及增加社区间人与人的联系与互动，减弱社会的贫富隔离、两极分化等社会问题对社会的冲击力。3、以人为本，促进人的全面发展以人为本的发展理念是科学发展观中的核心思想，城市的发展总是先会经过单纯以经济为中心，慢慢开始注重城市居民———城市组成要素中最活跃的部分的发展。新城市主义主张提高公众对城市规划的参与性，提倡健康的生活方式，注重公平和公共福利的提供。新城市主义者们之所以对人的全面发展如此重视，原因在于人的发展毫无疑问将是未来城市发展程度的一个重要的指标，也是城市发展潜力的重要指标。成都作为西部最具发展潜力的城市之一，在建设现代田园城市的长远目标之下一定要注重以人为本，将人的全面发展作为城市发展的目标之一。在这一点上，新城市主义给成都市的启迪在于:第一，城市的规划和建设一定要注重公众的参与;第二，以人本思想为指导来提升城市人居环境，保持人、自然和人居环境之间的和谐发展;第三，理解与关注城市发展中人的情感和需求的变化。4、加强生态文明建设，推进人与自然和谐相处城市在规模逐步扩大，功能日益增强的同时，能源、资源消耗量和污染物排放量大幅增加，原有森林、草地和湿地等自然生态系统正遭到破坏和减少，原有的生态平衡被打破，城市的物理环境也发生了难以逆转的变化，城市的发展与自然的矛盾日益突出，严重制约着城市作用的进一步发挥。新城市主义主张城市建设应该尊重自然，回归自然，这是对原有工业化阶段城市盲目追求经济目标的反思，加强生态文明建设，促进人与自然的和谐相处是未来城市发展的必然趋势。同时党的十七大明确提出将建设生态文明作为一项战略任务提出来，是科学发展观的重要思想，因此也是城市发展的应有之义。2007，成都获批国家森林城市的称号，但要达到现代田园城市的目标，成都依旧任重道远，因此，在未来的发展中，成都需要做到:第一，实现城市与林盘、田园、山林、水体等自然环境和谐共融，体现相融性;第二，生态为本，将建设生态城市作为建设现代田园城市的内涵之一;第三，城市产业的选择应该符合资源节约型和环境友好型的原则。5、构建以公共交通为主的城市交通系统随着城市规模的扩大，城市的人口急剧增加，城市也显得日益拥挤和堵塞，加之郊区的无序建设，也使得道路体系的设计显得不够合理，因此城市的交通负荷量日益加大，城市显得拥堵不堪，这已然成为城市病的一部分。面对交通的拥挤，城市的规划者们一次又一次的拓宽道路，修建立交，通过车流分散来解决问题，这一方面确实有效的缓解了交通压力，但另一方面，道路条件的改善又激发了更多城市居民购买汽车的欲望，一段时间之后，城市拥堵恢复如初，因此道路的改善并未很好地解决城市拥堵问题。新城市主义者们注意到交通拥堵的根源在于日益增加的汽车数量，要解决好城市交通问题，必须要控制汽车数量。同时为了不影响城市居民出行，新城市主义者们提出构建以公共交通为主的城市交通系统，并由此提出了城市交通建设的TOD模式。如今，成都市的交通拥堵问题已经被广大居民所诟病，成为了成都市未来发展的一个软肋所在，因此在未来若干年内，成都一方面需要更好地改造和完善道路交通体系，另一方面重点发展以地铁、轻轨和公交为主的公共交通系统，严格控制小汽车牌照的发放，控制机动车的行驶，使城市居民在通勤的时间上能够大幅度的减小，这才能实现成都更好的发展。四、总结新城市主义在诞生短短的二十几年里，就已经获得大范围的认可和支持，体现出了理论本身强大的生命力。新城市主义很好地克服了边缘城市主义带来的诸如交通拥挤、城市蔓延、中心城市衰落、人情味欠缺的弊端，重新树立了可持续的，以人文本的、与科技融洽结合的新理念。成都在建设现代田园城市的过程中，一定要注意把握和借鉴新城市主义的理念，在城市边界、社区打造、居民发展、生态建设以及公共交通方面进行重点建设，相信不久的未来，成都一定会成为我国西部乃至世界范围内的一颗璀璨明珠。

济南起步区“田园城市”浮现：从大开大合的写意图到精工细琢的工笔画

2024-08-15 16:33·大众新闻-大众日报

8月15日上午，济南新旧动能转换起步区（下称“起步区”）举行“深入贯彻落实黄河国家战略，加快绿色低碳高质量发展”新闻发布会，起步区管委会规划和自然资源部副部长牛晓羽介绍，当前起步区工作重心已从高水平规划转向高质量建设，一幅大开大合的写意图，正在一步步打磨成为精工细琢的工笔画。

起步区“中国式现代化田园城市”规划建设进展如下：

完成规划编制体系，助力起步区高质量发展

起步区贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换两大国家战略，学习雄安、浦东等先进地区经验，落实“起步区规划要坚持全局性、战略性和前瞻性”的要求，高水平搭建并完成了“1+4+16+N”规划体系，充分发挥规划引领和要素保障作用，助力起步区高质量发展。

其中，起步区以国土空间规划为上位依据，以“新时代现代化田园城市”为核心理念，按照“一体谋划、同步启动、分批推进”的工作思路，对全域规划建设涉及要素进行全面梳理、统筹协调。邀请瑞典SWECO牵头，由国务院发展研究中心、国家发展改革委、住房和城乡建设部等专家参与咨询研讨，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，对城乡融合、市政交通、公共服务等16个方面进行了全域的空间规划统筹，协调生态空间、农业空间、城镇空间、交通设施与公用设施五大板块的30余项规划要素的空间落位，解决技术问题200余项，保障实现起步区“多规合一”的规划“一张蓝图”。

目前，经省、市领导多次研究审议，相关规划均已成熟稳定，起步区规划编制工作已完成从“携河发展战略正式确立”到“各层级规划全面铺开”，再到“核心规划体系全面提升”三个阶段的转变。

搭建规划传导体系，保障战略意图有效实施传导

为加强规划的上下传导和横向衔接，起步区谋定“新时代现代化田园城市”营城理念，对标“中国式现代化”提出的“绿色低碳典范”“城乡融合典范”“品质生活典范”“持续发展典范”四大目标领域，构建蓝绿空间占比、设施弹性预留率、土地供地率等42项多维度、可测度的指标体系。

通过构建目标类、空间类及支撑类要素传导体系，指导规划理念的全面落实。其中，针对构筑组团式城乡空间格局、建立高效畅达的交通网络、构建均衡供给的城乡公共服务体系、彰显地域特色的文化风韵、引导城乡互促的产业布局等方面，加强支撑类要素传导，提出了30项规划引导措施，确保各项城市发展配套设施逐级落实。

加强规划实施体系，推动项目精准化落地实施

起步区创新采用“总师制”“大师工作营”等模式，聘任重点地区总规划师、总色彩师、总景观师，邀请院士、大师及高水平专家团队集中办公，加强对规划设计方案的技术把关，全面提升起步区规划、建设水平。

聚焦示范项目引领，推动规划建设绿色低碳

立足城市副中心示范区项目建设落地实施阶段，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，起步区坚定不移深化城市副中心示范区绿色低碳高质量发展格局，以生动实践奋力打造中国式现代化田园城市示范样本。

其中，推动基础设施建设绿色发展。聚焦起步区“三优先”项目建设，合理规划布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络，形成内外衔接、区域联动的城市绿道体系，营造独立舒适的绿道环境；提升新建车站、TOD节点等交通设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，并集中规划建设一批集加油、加气、加氢、充换电等于一体的综合性城市能源供应点；加快建设黄河生态风貌带示范段，实施堤顶道路示范区段提标改造，打造人河城相协调的生态风貌廊道。

从骨架到血肉、由规划向落实，下一步，起步区将充分发挥规划的引领支撑和要素保障作用，系统保护与治理山水林田湖草，提倡绿色生产生活方式，推动城市与乡村有机融合，促进经济社会发展全面转型，助推起步区形成集“田野风光、园林景致、品质城郭、活力市井”于一体的希望之城和幸福之城。

（大众新闻·经济导报记者初磊）

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