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法律分析：人民银行多措并举，优化小微企业融资环境：综合运用多种货币政策工具，引导银行业金融机构扩大小微企业信贷投放;加强信贷政策指导，督促金融机构改进小微企业金融服务;创新金融产品和服务方式，提高小微企业金融服务水平;完善市场化融资环境，拓宽中小微企业多元化融资渠道;持续开展小微企业信用体系建设，提高小微企业融资的可获得性。
法律依据：《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》第一条确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标。继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标，在风险总体可控的前提下，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。在继续实施稳健的货币政策、合理保持全年货币信贷总量的前提下，优化信贷结构，腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大小微企业融资增量，在新增信贷中增加小微企业贷款份额。充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。进一步细化“两个不低于”的考核措施，对银行业金融机构的小微企业贷款比例、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等指标，定期考核，按月通报。要求各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小微企业信贷计划，合理分解任务，优化绩效考核机制，并由主要负责人推动层层落实。（人民银行、银监会按职责分工负责）
中国网地产7月17日讯近日，济南市住房和城乡建设局、济南市商务局联合印发《关于加快推动建筑企业“走出去”发展的实施意见》，多措并举，推动建筑业企业“走出去”，不断提升企业竞争力和市场占有率，逐步形成一批具有国际市场竞争力的外向型企业，促进济南建筑业做大做强。
推动建筑企业“走出去”发展主要从以下几个方面发力：
一是强化企业国际业务承包能力。引导企业改变以房屋建筑为主的单一业务结构，向公路、铁路、机场、水利、轨道交通等基础设施领域发展。推进骨干企业逐步向大型项目管理公司和工程总承包公司过渡，逐步构建以工程总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，形成勘察、设计、造价、监理配套的工程咨询服务体系，提高我市建筑产业国际化水平和项目成果影响传播力，打造“海外济南建设”品牌。
二是支持企业创新发展拓展市场。围绕产业链一体化整合优势产能，发挥中资企业的集聚效应，积极对接央企、联合本市中小企业，打造“联合舰队”共同出海，实现海外高质量发展。鼓励通过新设、收购、控股等方式，在境外投资注册设立工程承包企业，获取境外当地各类投标承包许可，推动PPP、BOT、EPC等投资和运营的“投建营一体化”模式，开展国际工程承包。
三是鼓励企业带动上下游产业“走出去”。引导企业向上游规划设计、投融资以及下游运营、维护等延伸产业链。支持企业探索以资源、工程、融资捆绑方式开展境外投资合作，充分利用项目所在地的要素资源，积极拉伸、延长产业链。结合建筑产业现代化，引导企业与相关建筑材料供应商、产品制造商合作，共同推进与工程项目相配套的产品加工生产，带动成套设备、技术标准及服务“走出去”，多元化开拓国际市场。
四是大力拓展新兴国际市场。围绕建设重点地区、重要领域，系统规划发展步伐，发挥我市对外承包工程企业自身资金、技术、管理等比较优势，加强与国内外知名承包商合作，进一步巩固发展非洲、中东等传统市场，积极开拓东盟、拉美等新兴市场，不断扩大国际工程市场份额，掌握项目的运营收益权，延展业务范围，提升我市企业国际竞争力。
五是加强人才队伍建设。引导支持企业积极培养和引进国外工程承包专项人才，重点培养一批懂经营、善管理和通晓国际工程法律、项目风险评估的复合型跨国经营管理人才。加大建筑工人岗前培训和技能提升培训，提高建筑工人职业技能和水平，为对外承包工程提供高技能产业工人队伍。
六是提高风险防控能力。引导企业加快建立与国际接轨并能适应国际市场竞争环境的组织架构，做好建设环境研究、项目可行性分析和风险评估。加强信息收集，综合考量所在国（地区）经济状况、债务规模、偿债能力、合作意愿和发展潜力等因素，用好对外投资合作保险、外派劳务保险等。指导企业遵守当地法律法规，坚持依法合规经营，积极履行社会责任。加强在外人员管理，防范群体性事件。强化对高风险国家和地区项目运作的指导和监管，配合国家相关部门做好风险预警、信息发布、人员转移、资产保全等相关工作。
济南市将从四个方面对建筑企业“走出去”给予政策支持：
一是完善政策促进体系。发挥财政支持作用，用足用好国家各项鼓励政策，扩大市级“走出去”专项资金规模，对重点项目的贷款利息、前期费用、设备运保费及对外承包工程新签合同项目等给予支持。完善境外投资外汇管理与服务，加大金融支持力度，发挥政策性银行和各商业银行作用，对重大境外投资合作项目优先给予贷款支持。创新融资方式，完善银企合作机制，鼓励银行提供银团贷款、“内保外贷”、境外资产抵押贷款等方式，拓宽境外项目融资渠道。支持企业境内外证券、债券市场筹资。增加保险支持，扩大中长期出口信用保险承保规模，设立工程项下外派劳务人员履约保证保险新险种，开发境外投资和对外承包工程风险保障新险种。
二是健全服务保障体系。加强宏观指导，完善国别产业导向目录，推行电子政务便捷服务，简化备案（核准）程序，推进工程承揽便利化。构建服务平台，加强海外济南建筑网站建设，完善信息服务系统，发挥境外企业协会、对外承包劳务商会等中介组织作用，为企业提供项目、政策、融资、风险防范等服务。建立与驻重点项目国使馆及其驻华使馆工作机制，加强对重点国家和地区法律法规研究和投资环境评估。利用国家间双边合作机制，发挥友好城市桥梁作用，推动重大合作项目。加强与知名律师事务所、会计事务所、投资咨询机构合作，为企业提供法律、财务、投资咨询等服务。建立“走出去”培训体系，加强建筑跨国经营人才培训，造就熟悉国际商务、国际商法的复合型人才队伍。
三是规范境外经营行为。倡导企业依法规范经营，建立健全企业规范有序开展对外投资合作的长效机制和政策措施，督促、引导企业树立互利共赢的理念，遵纪守法，尊重当地宗教习俗，主动履行社会责任，构建和谐关系，增强可持续发展能力。
四是建立协调联动机制。成立推动建筑企业“走出去”发展协调领导小组，定期召开联席会议，推动重点对外合作项目有序开展。各有关部门按照职责分工，研究制定相关配套政策和措施，形成支持“走出去”整体合力，营造有利于企业“走出去”的外部环境。
据了解，近年来，济南建筑业“走出去”步伐不断加快，工程承揽能力进一步提升，业务模式进一步拓展，企业自身管理水平和市场竞争力持续提升，“走出去”水平和质量大幅提高。
作者：赵忠（中国人民大学劳动人事学院院长、教授）
2025年政府工作报告要求，更大力度稳定和扩大就业。就业是家事，更是国事。青年就业事关家庭的希望、国家的未来。要多措并举，从青年就业的供给和需求两端同时发力，破解青年就业中的堵点难点，激发青年就业创业热情和信心，拓宽他们的就业与创业渠道，促进青年成长与社会经济发展相适配，建立青年就业创业友好型社会。
供给和需求两端同时发力促进就业
就业是劳动力供给与需求达到均衡的状态。促进青年群体就业，需要从供需两端同时发力，促进供需更好匹配。
从供给端增强青年群体的就业能力。一方面，在学校教育和人才培养中，要加强通识教育与技能培养的有机结合，通过通识教育夯实青年人职业发展的根基，通过技能培养使人才培养更好地与市场需求对接。另一方面，建立健全职业和生涯发展教育体系，促进青年的就业偏好更好地与国家战略、产业发展和新的工作机会结合相匹配。
从需求端激发经营主体就业创造的活力。首先，通过有针对性的税收减免、社保补贴、扩岗补贴和实习补贴等政策，鼓励企业增加适合青年群体的就业岗位创造。其次，我国高等教育已经进入大众化阶段，青年群体教育程度较高，国家需要推动新兴产业和数字经济发展，大力促进现代产业体系建设，充分发掘和利用好青年群的人力资本，也为青年提供更多高技能的工作岗位。
完善供给与需求匹配的体制机制。其一，完善就业指导和职业规划服务。其二，为青年提供完善的就业信息服务，通过招聘信息发布和岗位推荐、线上线下招聘会等形式提高青年就业匹配效率。
多维并举促进青年创业
首先，良好的创业环境是青年成功创业的关键。需要不断优化创业环境，提升创业资源的可及性。加强孵化基地和创新平台建设，鼓励高校、科研机构与企业深度合作，共享技术、场地、设备等资源，为青年创业者提供成长沃土。充分利用技术进步的红利，推动数字化创业，建设集政策咨询、项目对接、融资支持等功能于一体的线上创业平台，建设线上线下有机融合的创业平台和孵化基地，提高创业资源的可及性。发挥龙头企业的带动作用，鼓励其开放供应链资源，带动初创企业融入产业链，促进创业生态的良性发展。
其次，完善创业扶持政策和保障制度。应加大创业培训力度，提供涵盖市场开发、财务管理、企业管理等方面的培训，提高青年创业能力。设立专项创业基金，为初创企业提供低息贷款、风险投资等资金支持，缓解融资难题。通过税费减免、社保补贴等优惠政策，降低初创企业的运营成本，激励青年敢闯敢试。
最后，支持青年创业与国家重大战略相结合。例如，支持青年返乡创业，助力乡村振兴，鼓励青年利用技术进步的机遇，开展科技型创业。针对不同的创业类型，在创业融资、风险资本、创业补贴、土地政策、数据政策等方面出台针对性强、行之有效的扶持措施。
破解就业创业中的堵点难点
青年群体就业存在总量压力较大、结构性矛盾较多、市场风险较大等挑战，要针对这些就业创业中的堵点难点进行重点破解。
针对青年就业总量压力大，要形成就业友好的发展模式。首先，需要增强经济发展的就业带动力，在高质量发展中增加就业规模，提高就业质量。通过政策引导岗位供给，通过税收减免鼓励新兴产业吸纳就业，适度扩大基层服务、社区治理等公共岗位，并支持共享经济、灵活用工等新就业形态。其次，要贯彻落实就业优先政策，在货币政策和财政政策等宏观政策中把就业作为主要政策目标之一；在产业政策和区域政策中要统筹考虑产业发展、区域发展和就业增长，增强政策的就业导向。建立健全重大政策、重大项目、重大生产力布局就业评估机制，促使他们创造更多就业机会。最后，要建立青年就业创业友好型社会，充分激发青年人教育程度高、有激情、有创造力的优势，通过制度设计弥补他们工作经验和市场经验不足的短板，形成鼓励青年就业创业的友好氛围和制度环境。
针对就业结构性矛盾，需要多方协同发力。第一，促进青年成长与社会经济发展相适配，其中最关键的是人才培养要与社会经济发展相适配。以国家重大需求和市场信号引导人才培养，建立学科和专业、培养计划和教学内容、学生规模和结构动态调整机制。鼓励校企合作，推动企业深度参与人才培养，增强课程与产业发展的契合度。完善实习实训环节，建立规范化实习实训体系，使之成为人才培养的有机环节，学校链接社会的关键一步。第二，完善劳动力市场信息机制，增强企业与求职者的信息透明度，减少劳动市场上的信息不对称。发展职业中介和猎头服务，提供精准就业匹配，降低劳动力市场摩擦带来的供需不匹配。第三，通过政策措施缓解“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾。例如通过户籍、社保政策等配套支持，降低异地就业成本，鼓励青年向就业岗位充足的产业集聚区流动，减缓就业的区域结构性矛盾。通过技能提升计划，用政策鼓励企业加强在职培训和技能提升，使青年的技能更好地与产业和行业发展相适应。
针对市场波动风险，要建立重点行业就业预警机制，对受冲击青年提供“失业保险+再培训”衔接保障，完善新就业形态就业人员社会保障和劳动保护，增强就业韧性。
来源：光明网-学术频道
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