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冰雪经济作为新兴消费热点，正成为推动社会经济增长与产业升级的重要力量。其发展既依托北京冬奥会带来的社会关注与消费习惯变革，也面临基础设施短板与生态保护挑战，需通过系统性政策引导实现可持续增长。以下从发展背景、核心价值、现存问题及解决路径四方面展开分析：
一、冰雪经济的发展背景与消费驱动冬奥会催化消费热潮北京冬奥会的举办显著提升了冰雪运动的公众认知度。赛事期间，谷爱凌、苏翊鸣等运动员的突破性表现，以及中国短道速滑队的优异成绩，激发了全民参与冰雪运动的热情。数据显示，2022年春节期间滑雪装备销售额同比增长超180%，滑雪场及周边酒店预订量激增，印证了冰雪消费从“小众尝试”向“大众刚需”的转变。
消费习性变迁的深层逻辑冰雪经济的崛起反映了社会消费结构的升级：
重复建设与资源浪费部分地区盲目跟风建设滑雪场，导致供给过剩与同质化竞争，例如一些小型雪场因客源不足难以维持运营。
生态保护压力冰雪旅游开发可能破坏地表植被，引发水土流失。例如，宾馆餐厅建设、上山通道开辟若缺乏科学规划，将对农村生态造成长期负面影响。
对冰雪企业实施税收减免、专项资金扶持，鼓励技术创新与人才引进；
加强产业链上游监管，规范雪场安全标准与服务质量。
冰雪经济作为“冷资源”转化为“热经济”的典型案例，其发展需兼顾经济效益与生态责任。通过政策引导、产业链优化与绿色开发，冰雪经济不仅能成为乡村振兴的新引擎，更能为全球冰雪产业提供中国方案，实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标与经济高质量发展的双赢。
国家对冰雪产业的政策涵盖总体目标、运动发展、全产业链、发展基础、发展环境及其他相关支持等多个方面。
总体发展目标：明确到2027年，冰雪运动场地设施更完善，服务水平提升，运动广泛开展，冰雪经济总规模达1.2万亿元；到2030年，主要产业链条高水平协调融合，冰雪消费成扩大内需重要增长点，总规模达1.5万亿元。
推动冰雪运动发展：实施“南展西扩东进”战略，丰富品牌活动，发掘民俗项目，推进“一地一品”建设；支持中小学将冰雪运动纳入课程，开展“运动队开放日”活动，健全青少年赛事体系，鼓励高校体育单招向冰雪运动倾斜；强化训练保障，做好备战参赛工作，成立国家青年队，鼓励社会力量培养运动员，支持地方建设训练基地；支持有条件地方申办、举办国际赛事，开展“跟着赛事去旅行”活动，推动赛事进景区、街区、商圈。
聚焦全产业链发展：从促进区域协调、传承冰雪文化、推进装备产业高质量发展、优化冰雪旅游等方面提出举措，推动全产业链发展。
筑牢夯实发展基础：加强场地设施建设，提升配套服务水平；加强人才队伍建设，依托高校设立学院，支持开设相关专业，打造实训基地；加大金融支持，鼓励创新产品，加大信贷投放，支持上市和再融资；强化用地保障，将用地需求纳入规划管理，在新增指标中保障。
营造良好发展环境：优化消费环境，健全标准体系；强化安全管理；搭建国际交流合作平台。
其他相关政策：2025年3月提出推动冰雪消费，启动提升计划，开展促消费活动，建设旅游景区、度假区，支持建设高质量目的地；国家发展改革委将冰雪旅游设备纳入大规模设备更新支持范围；文旅部将举办相关宣传推广活动。
本文转自：人民网-辽宁频道
汤龙
1月16日，辽宁大众冰雪文化创意征集活动专家座谈会在人民网辽宁频道举行，八位来自各行各业的专家学者围绕“冰雪旅游何以大众，大众冰雪何以辽宁”主题，为辽宁发展大众冰雪建言献策。
辽宁社会科学院城市发展研究所副所长、研究员沈忻昕在座谈会上建议，辽宁需要在系统规划、产业融合、品牌塑造与全季运营上协同发力，走出一条具有辽宁特色的冰雪经济高质量发展之路。
天赋优厚，辽宁冰雪经济正逢其时
辽宁已建成覆盖所有地级市的滑雪场和滑冰馆体系，平均日接待滑雪游客能力近10万人次，年接待滑雪游客量超60万人次，直接带动相关消费超10亿元。
沈忻昕指出，辽宁发展冰雪经济具备显著优势。从自然禀赋看，辽宁地处“世界冰雪黄金带”，冰雪、森林、温泉资源富集，冬季运动休闲适宜期长。从区位市场看，辽宁是连接华北与东北的核心通道，辐射数亿人口，具备发展“周末经济”与短途旅游的绝佳条件。“2025年春节假期，全省旅游收入同比大幅增长超30%，这充分证明了市场的热度和潜力。特别是2028年第十五届全国冬季运动会落户辽宁，将成为产业升级、消费拉动的重要引擎。”沈忻昕说。
直面三大挑战，突破发展瓶颈
在肯定优势的同时，沈忻昕也直言当前面临的挑战。她认为辽宁冰雪经济高质量发展主要存在三方面瓶颈：一是规划与协同不足，资源分布不均，部分优质资源“深闺无人识”；二是产业融合不深，“冰雪+”业态拓展不够，产品同质化、品牌影响力弱的问题依然存在，尤其是冰雪装备制造业短板明显；三是资源利用效率不高，“一季养三季”的运营压力突出，非雪季的商业模式亟待创新。
系统施策，推动“冷资源”全链条升值
针对这些挑战，沈忻昕提出了一套系统性的发展建议。
首要在于规划引领，优化全域布局。她建议，辽宁应加快制定专项法规，明确生态保护红线，同时构建“一核三带”的差异化发展格局。“沈阳都市圈可聚焦装备研发与赛事运营，辽东做强滑雪度假与文化体验，辽西结合温泉与民俗，沿海地带则可探索滨海冰雪特色。必须避免一哄而上和同质化竞争。”沈忻昕强调，需建立高层级协调机制，统筹文旅、生态、交通等多部门力量，形成发展合力。
核心在于产业融合，强化要素支撑。“辽宁有雄厚的装备制造家底，完全可以联合重点企业，攻关智能造雪机、高端雪板等装备技术，打造北方冰雪装备制造基地。”沈忻昕表示，辽宁还要深挖“冰雪+”潜力，推动冰雪与辽宁特有的清文化、满族民俗、工业遗产等深度融合，开发沉浸式演艺、主题研学等特色产品，延伸价值链。
抓手在于提升品牌，激发消费动能。沈忻昕认为，辽宁应推动冰雪运动与温泉康养、民族文化、工业遗存等深度融合，开发“日滑雪、夜温泉”、冰雪非遗体验、冬季工业研学等特色产品。健全冰雪消费促进机制，推出“冰雪辽宁”专属消费权益包，整合省内雪场、温泉、民宿等资源，在宣传推广、票务预订等方面提供优先支持。同时，加强线上宣传推广与线下冰雪体验区相结合，提升辽宁冰雪品牌影响力与消费转化率。
关键在于创新模式，提升效能。为解决运营周期短的痛点，沈忻昕特别推荐拓展全季运营模式。“可以借鉴先进经验，支持雪场在夏季开展山地自行车、户外露营、森林康养等项目，实现四季有景、全年运营。”她还提出，可创新“票根经济”，让滑雪门票能抵扣住宿、餐饮、购物消费，形成消费联动。同时，鼓励雪场周边乡村盘活闲置农房，发展“暖炕民宿”等特色服务，让冰雪经济真正惠及城乡。
在沈忻昕看来，践行“两山”理念，发展冰雪经济，对辽宁而言是一次深刻的绿色发展转型。通过强化规划引领、完善要素保障、提升品牌价值、创新业态模式，有利于统筹推进辽宁冰雪经济高质量发展和高水平保护，实现“冰天雪地”与“金山银山”之间的合理转化。
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