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伊朗是政教合一的国家，国家的最高权力是在最高领袖的手里。伊斯兰革命卫队不受总统管辖，其次，伊朗最高领袖可以代表穆斯林的根本利益，授予神的旨意。所以总统并没有实权。
在伊朗，他的最高领袖有自己的军队，这个军队的权力比总统的权力还要大伊斯兰的军队也是非常的有战斗力的不仅仅在因为国家规定伊斯兰的军队可以进行经商等商业活动。伊朗有海陆空三军，有自己的正规军和警察部队，。但是这伊斯兰革命卫队，却不受总统管辖，总统管不到，而从1979年开始，这支军队就是只属于一人管理，那就是最高领袖。所以伊朗最高领袖掌控权力的第一个法宝就是枪杆子，掌控真正的军队。
众所周知，伊朗这个国家有自己的宗教，而最高领袖就相当于这个宗教的教旨。很所以号召力那是很强的。在很多的时候国家的最高权利是在最高的首领手里的，很多的人也是非常崇拜最高首领的。国家的总统的选举也是最高首领产生的。而总统名义上权力跟其他国家一样，但关键时刻还是必须听从最高领袖的，否则总统立刻就要滚蛋了。
作为一个政教合一的国家，最高领袖凌驾于总统之上还是主要取决于伊朗的国情，最高首领也是掌握着国家的很多的权利。伊朗宗教领袖掌控国家的命脉，总统并没有那么高的权力，伊斯兰革命卫队却不受总统管辖。就是总统的选举也是最高首领选举出来的。
1979年，在以霍梅尼为代表的教士阶层的主导和煽动下，伊朗的宗教教士和对国家不满的百姓，联合起来，发动了伊斯兰革命。推翻了发展繁荣的巴列维王朝，建立了倒退的政教合一的宗教国家，而国家的主宰就是宗教的最高领袖。而伊朗的伊斯兰宪法，也规定最高领袖那是国家的主宰，集军政大权于一身。那么既然如此，为何还搞个总统作为摆设？还要总统干什么呢？真实原因有三点。
我们知道伊朗每4年都会选一次总统，现在已经有7位总统了。几乎是从霍梅尼发动伊斯兰革命，宣布自己为最高领袖后，就搞了总统这个职位。但是其实在伊朗，总统并不像其他国家那样，拥有实权，如俄罗斯、美国等。而且地位那是非常尴尬，整个伊朗其实是以古兰经为治国标本，这里面压根就没总统的地位，都是宗教的事。
所以我们看到，作为伊朗的总统，看起来高高在上，但是在最高领袖面前，那是非常脆弱的，最高领袖可以随时批评，不高兴了还可以直接弹劾，直接罢免。而且总统要干什么事，没有最高领袖点头，是不行的，也干不成。很多人都不明白，既然伊朗最高领袖主宰一切，还搞个总统干什么呢？其实这里面没那么简单，主要原因有三点。
第一，民主的幌子。
伊朗伊斯兰革命后，整个国家，从上到下，那都是宗教说了算了，跟古代的政教合一的王国其实差别不大。这在近现代文明世界，那可是奇葩一个。但是毕竟伊斯兰革命那会，已经是高度文明化的世界了，为了套上民主的幌子，不至于在世界那么孤立，因此，搞个总统出来，那就是有了民主的外衣。
因为，总统那是现代国家才有的，而且不光如此，伊朗还搞了总统的普选，这个也是跟国际民主接轨。这个操作，可以说是伊朗宗教政权最大的遮羞布了，没了这个，伊朗政教合一的政权将彻彻底底那是开历史倒车。
第二，缺个大管家。
从国家层面来看，伊朗最高领袖，那就是相当于国王，相当于皇帝。但是即使大权在握，那么也是分身乏术，而且如果事情没办好，总不能让最高领袖背锅吧。因此，主要的工作还是要找人做，就像古代的宰相，古代大管家一样。
因为日常事务有人管，出了事还有人担责，背黑锅。所以，总统既是民主的外衣，又是好的傀儡。平时管理大事，出了事，先处罚总统，那么最高领袖永远都是最牛的，最神的，所以这也是非常需要。
第三，对外交往的需要。
伊朗是政教合一体制，权力都在教士手里，但是，如果对外访问，别国都是总统、总理，伊朗搞个什么大教士，最高领袖对接，这个对外关系就没办法搞了。所以，总统这个职位那是必不可少的，对外交往必须要的，因此，总统虽然没有权，但也是伊朗必不可少的职位。
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