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越南的生育率在近年来持续下降。根据越南卫生部人口局的数据,2024年越南的总和生育率为1.91,这创下了历史新低。这一数字已经连续三年低于确保全国人口稳定所需的2.1的水平。具体来看,2022年的总和生育率为2.01,2023年降至1.96,而到了2024年则进一步下降至1.91。
如果这一趋势持续下去,有预测认为到2054年后,越南的人口将开始负增长,并且降幅可能会持续增大。这种生育率的下降可能与多种因素有关,包括但不限于社会经济发展、教育水平提高、女性地位提升以及生育观念的转变等。
越南政府已经注意到了这一问题,并正在采取措施应对。例如,越南卫生部正在起草《人口法》草案,预计将于2025年提交给国会。该草案中可能会包含一些旨在提高生育率的措施,以应对未来可能出现的人口负增长问题。
不取消。2022年取消生育限制并没有明文规定,只有提议倡导,并没有正式实施,计划生育政策是我国的基本国策。为控制人口数量,优化提升人口质量起到至关重要的作用。我国是人口大国,更是发展中国家。近些年来国家相续出台了许多利国利民的政策。科教兴国战略、优生优育控制人口数量,提高人口质量、西部大开发、精准扶贫、一带一路、名族复兴。
一、计划生育办事处取消了吗
1.计划生育办事处并没有被撤销。新成立的卫生委员会接管了计划生育的管理工作。
2.计划生育并不是取消,而是与卫生部门进行合并。
3.国家和省并乎卫生和计划生育委员会已经合并,一些市县卫生和计划生育委员会也已经合并。有些市县还没有开始合并,但根据国家卫生计生委的要求,各地都要合并。
二、计划生育在慢慢取消,这背后的原因是什么呢?
1.人口老龄化越来越严重
在不久的将来,我国的老年人将会更多,而年轻力壮的劳动力绝闷悉就会非常的少,而劳动力的减少会直接影响到我国经济的发展、社会的进步。
2.新生儿较少,缺乏劳动力
现在我国的出生率也是越来越低了,出生率降低的直接影响就是新生儿数量的减少,那么我国的劳动力也就会越来越少,那么青壮年的劳动力增长也会变得十分缓慢,限制了我国未来经济的发展。
3.养老问题日益突出
现在很多农村年轻人都外出到城市里打工,老人留守在农村里,如果只有一个孩子的话,那么两个老人会给很多年轻人带来特别严重的压力。
三、为什么国家开始鼓励生三孩?
1.出生率不断下降
由于计划生育以及独生子女政策,导致中国人思想意识改变,从多生到优生少生,甚至出现部分家庭不生的现象,这就导致出生率低下。2013年,中国每千人对应的新生儿仅为12.1。世界银行的数据显示,中国12.1‰的出生率低于美国的13‰、马来西亚的18‰以及越南的16‰。出生率下降,直接导致未来劳动力紧缺,中国经济的发展,过于依赖人口红利,一旦失去人口优势,用工成本必将上升,就会导致众多劳动密集型产业往东南亚等地区迁移。
2.人口老龄化
据估算在20年后,中国60岁以上的老年人会增加到4.3亿,老年人的增多,会增加养老医疗成本,增加年青人赡养负担。3.在2014年,中国城镇养老金亏空已经超过万亿人民币,而养老金制度,等于是这一代人养上一代人。老年人越来越多,年轻人却越来越少,导致上缴的养老金就越少,那么,如此循环下去,养老金缺口将会不断扩大。
4.促进经济增长,拉动内需
为此,应促使独生子女家庭在全国家庭数量中的比重逐渐减小,以保证国家发展安全,同时也保证中国传统信仰结构和文明传统不至于在一两代人之间就完全断绝,和保证未来中国军队中的绝大部分成员不是独生子女构成。
越南也施行计划生育,每个家庭夫妇俩生育了两个孩子,抚养好孩子,建立了一个进步幸福的家庭。而近期越南总理发布行政法令称改革低生育地区计划生育,提升生育率,符合正常替代生育水平。这一法令随后在社会引起热议,许多人以为全面废除计划生育,不过专家表示公务人员如果生第三胎依然会被罚款。
最近,阮春福总理签署了第588号QD-TTg决定法令,该法令批准了“到2030年调整计划生育,以适应低生育地区生育水平”,目的是保持稳定的出生率。在全国范围内,努力提高低生育率地区的生育率,并减少高生育率地区的生育率。
在本决定中,除了主要任务和解决方案外,例如:加强委员会和当局的领导;通过广泛传播关于新形势下人口工作的第21-NQ/TW号决议的内容,促进行为改变的宣传和倡导。让更多人了解越南的计划生育政策。但是,目前,许多人不了解或不正确理解此调整的内容,导致产生了许多不同的意见,甚至有人理解该决定允许所有人都生育第三胎,(在越南公务人员只能生育两胎)。
为了澄清这个问题,越南专家表示首先,人们需要了解越南的生育状况,这是做出调整生育力的决定的基础。因此,越南在2006年实现了替代生育,并维持了13年以上。但是,目前面临着地区间生育率差异很大的局面。在经济条件发达的某些城市地区,生育率很低。同时,在一些社会经济条件困难和欠发达的地方,生育率仍然很高(每个妇女超过2.5个孩子)。
因此,该调整决定的性质侧重于维持替代生育力(每名妇女生育2.1个孩子),在高生育率地区减少生育力,并采取一些措施使得低生育地区多生育。也就是说,根据当地的实际生育特征,调整内容会有所不同,低生育率地区与高生育率地区之间没有相似性。
根据专家的说法,关于公务员和党员是否要生第三胎的问题,越南2017年11月15日第102-QD/TW号条例第27条违规党员违法计划生育要被罚。除此之外,关于实施细则102-QD/TW中若干条款的第04-HD/UBKTTW号指令对此内容非常明确,公务人员违反计划生育还是要被罚。到目前为止,这些文件仍然有效。
有人认为这个调整使人们“舒适地生下了第三个孩子”:越南实施计划生育已经有50多年的历史了:一对夫妇只能生1-2个孩子。”到2013年,在关于《人口条例》执行情况的十年审查会议上,官员表示制定与该国国情相符的新政策。重点还放在降低生育力上,以保持在合理水平并维持替代生育力。从那时起,一个新的信息诞生了,那就是:“每对夫妇应该有两个孩子”。这一信息在今天仍然有效,在新形势越南虽然改革计划生育但是没有废除计划生育,还是提倡二胎化。
此次在第21-NQ/TW号决议提到2030年的越南人口战略,当中却没有提到第三胎的问题。
越南专家表示因此,在不久的将来,越南仍将为每个家庭开展运动,夫妻俩生下两个孩子,抚养好孩子,建立一个进步幸福的家庭。在越南人口仍然很大的情况下,人们不应该为所欲为生,特别是在高生育率地区。
越南专家表示,近年来,为了控制人口增长速度,保持越南的社会经济发展,越南的人口政策产生了多面影响。
在体制的努力和各阶层人民的支持下,越南在执行人口与计划生育政策方面取得了重要成就。越南在2006年已达到替代生育水平。2007年,越南进入了黄金人口结构时期,劳动年龄人口所占比例接近人口的70%,对越南的社会经济发展做出重大贡献
目前,越南有21个生育率低的省市。33个高生育率省市和9个省市实现了替代生育。在不久的将来,卫生部们将向各省市发布有关越南总理决定实施的详细指南,以确保根据当地特点进行调整计划生育政策。
越南总理的第588号决定/QD-TTg明确指出,具体化的支持和激励政策适合于不同生育水平地区的生育特征。因此,对于高生育率地区,应继续应用并提高实施当前的支持性和激励性政策的效率,例如鼓励夫妇,家庭,团体协助人们实施计划生育服务,包括避孕药具;培养和协助人员执行提供服务的任务,并开展运动以实施计划生育。
同时,对于那些已经获得替代生育力且生育力较低的地区,在不久的将来,有必要审查并废除鼓励少子生育的政策。逐步颁布和执行鼓励生育两个孩子的政策,以适用于家庭和社区。
在生育水平低于替代生育水平的地方,支持夫妇多生育子女和抚养子女;同时废除鼓励晚婚,晚产和少生子女的政策。将采取的一些措施包括:鼓励男女在30岁之前结婚;支持购买社会住房,出租房屋,优先处理公立学校,支持教育子女的费用。
因此可以看出,有些人误解了,如果有两个孩子以上的人可以得到上述社会福利的支持,那是不对的。这仅是在一些生育率较低且将来会降低的地区中应用的解决方案。而且,具体的调整也将根据当地的实践来实施。而这一切都是为了实现全越南生育平衡,确保实现替代生育。
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