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一、袁世凯签订“二十一条”

“二十一条”签字时中日代表合影。左起：(中方)外交次长曹汝霖、外交总长陆徵祥、秘书施履本；(日方)参赞小幡西吉、驻华公使置益、书记官参赞高尾

点击查看：历史上的今天5月25日

1915年袁世凯接受日本无理要求，签订丧权辱国的不平等条约——“二十一条”。

1915年5月25日，中日双方在北京签定“中日条约”和“换文”，日方代表日置益，袁政府代表为陆徵祥。

两个条约是关于山东和南满洲及东蒙古的，换文13件，内容是关于福建、汉冶萍及旅大租借期延长等问题。除第五号外，原“二十一条”的内容大都包括在内。

二、二十一条是在哪个时间签订的

1915年1月18日，日本驻华公使日置益晋见袁世凯，递交了二十一条要求的文件，并要求袁政府“绝对保密，尽速答复”。此后日本帝国主义以威胁利诱的手段，历时五个月交涉，迫使袁世凯政府签订企图把中国的领土、政治、军事及财政等都置于日本的控制之下的二十一条无理要求，这些条款也称中日“二十一条”。

二十一条的内容如下：

第一号：日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之和平，并期将现存两国友好善邻之关系益加巩固，兹以定条款如下：

第一款：中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约，或其他关系，对中国政府享有一切权利、利益让与等项处分，概行承认。

第二款：中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与别国。

第三款：中国政府允准，日本国建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。

第四款：中国政府允诺，为外国人居住贸易起见，从速自开山东省内各主要城市作为商埠；其应开地方另行协定。

第二号：日本国政府及中国政府，因中国承认日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位，兹议定条款如汪答下：

第一款：两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。

第二款：日本国臣民在南满洲及东部内蒙古，为盖造商工业应用之房厂，或为耕作，可得其需要土地之租借权或所有权。

第三款：日本国臣民得在南满洲及东部内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。

第四款：中国政府允将在南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本国臣民。至于拟开各矿，另行商订。

第五款：中国政府应允，关于左开各项，先经日本国政府同意而后办理：一、在南满洲及东部内蒙古允准他国人建造铁路，困好慧或为建造铁路向他国借用款项之时。二、将南满洲及东部内蒙古各项税课作抵，由他国借款之时。

第六款：中国政府允诺，如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本国政府商议。

第七款：中国政府允将吉长铁路管理经营事宜，委任日本国政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为期。

第三号：日本国政府及中国政府，顾于日本国资本家与汉冶萍公司现有密切关系，且愿增进两国共通利益，兹议定条款如左：

第一款：两缔约国互相约定，俟将来相当机会，将汉冶萍公司作为两国合办事业；并允如未经袜槐日本国政府之同意，所有属于该公司一切权利产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。

第二款：中国政府允准，所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采；并允此外凡欲措办无论直接间接对该公司恐有影响之举，必须先经该公司同意。

第四号：日本政府及中国政府为切实保全中国领土之目的，兹定立专条如下：中国政府允准所有中国沿岸港湾及岛屿，一概不让与或租与他国。

第五号：第一款在中国中央政府，须聘用日本人，充为政治财政军事等各顾问。第二款所有中国内地所设日本病院、寺院、学校等，概允其土地所有权。第三款向来日中两国，屡起警察案件，以致酿成[车谬][车曷]之事不少，因此须将必要地方之警察，作为日中合办，或在此等地方之警察署，须聘用多数日本人，以资一面筹划改良中国警察机关。第四款中国向日本采办一定数量之军械（譬如在中国政府所需军械之半数以上），或在中国设立中日合办之军械厂聘用日本技师，并采买日本材料。第五款中国允将接连武昌与九江、南昌路线之铁路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路线铁路之建造权许与日本国。第六款在福建省内筹办铁路，矿山及整顿海口，（船厂在内）如需外国资本之时，先向日本国协议。第七款中国允认日本国人在中国有布教之权。

（一）两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限，并南满洲及安奉两铁路期限，均扩展至九十九年为期。

（二）日本国臣民，在南满洲东内蒙古，盖造商工业应用之厂房，或为耕作，可得其需要土地之租借权，或所有权。

（三）日本国臣民，得在南满洲东内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。

中日“二十一条”事件始末，又一个丧权辱国的条约

宋教仁死了，

二次革命失败了，

《临时约法》被废除了，国会取消了，

地方的军权也削弱了，

袁世凯终于将大权全部集中到自己手中，国内局势基本平静，经济活动已经恢复，财政收支基本平衡，“袁大头”成为全国法定货币。袁世凯幸福啊，幸福。

通常情况下，幸福总是短暂的。

第一次世界大战

1914年，第一次世界大战爆发了。德国、奥匈帝国、土耳其和保加利亚组成同盟国，英国、法国、俄国和意大利组成的协约国开始在欧洲大陆互殴。袁世凯认为这是一个机会，打算加入协约国集团，将来万一胜利了，中国就是战胜国，凭此可以收复德国在山东的权益并终止《辛丑条约》赔款。

理想很美好，现实却很残酷。日本本着不让中国好过的原则站了出来，坚决反对中国加入协约国集团，原因是日本垂涎山东很久了，袁世凯的小打算日本人一下子看透了。日本用武力威胁袁世凯，逼着他宣布中国保持中立。但是一转身，日本却加入了协约国集团，他们给袁世凯的说法是：我们和英国十二年前签署过“日英同盟条约”，有很好的开战借口。同时，日本要求中国将山东省黄河以南地区划为战区，日本要进攻德国在山东驻军。

屈辱啊、屈辱。

第一次世界大战

第一次世界大战宣传画

不等袁世凯回话，日本在山东龙口登陆，开始对德作战。袁世凯只能选择忍气吞声，无奈地宣布：山东半岛潍县以东为战区，以西为中立区，以南地区必须为中国管理。但是日本人哪管你中国怎么规定，势力决定一切，想怎么打就怎么打，想在哪里打就在哪里打。与此同时，英国也从山东崂山湾登陆，英日联合痛殴德国。

面对这样的局面，袁世凯派中国驻日大使陆宗舆向日本抗议，要求日本立即撤军。日本人的回答非常简单干脆：我和德国作战，抢的是德国的地盘，接受的是德国的资产，和你中国有什么关系？一句话就把陆宗舆打发了。随后，日本直接西犯，占领胶济铁路，占领济南火车站。

日本进攻山东

第一次世界大战德日在山东作战

民国政府：我们抗议，我们强烈抗议。还没能等抗议结束，德国等打败了。日本人却主动找上门来了。

1915年1月18日，袁世凯在中南海接见了日本公使日置益。简单寒暄后，日置益将一份文件递给袁世凯，说道：这是我们拟定的“二十一条”，请大总统过目，先不要告诉别人，这是我们两家的事情。

袁世凯接过“二十一条”后简单看了一眼，脸色铁青，腾的一下子站了起来，死死地盯着日置益问：你们这是什么意思？

日置益则无所谓地回答：大总统不要生气，此事你先考虑考虑，不过要严格保密。然后走了。

“二十一条”的大致内容如下：

1、承认日本继承德国在山东的全部权益，并扩大；

2、延长旅顺、大连的租借期限和南满、安奉铁路的租借期限至九十九年，成认日本在南满和内蒙古东部共计90万平方公里土地上的特权；

3、汉冶萍公司改为中日合办，附近的矿山不许公司以外的人开采；

4、中国沿海的港湾和岛屿不得租借或割让给他国；

5、中国政府必须聘用日本人为政治、财政、军事顾问，中国警政和兵工厂由中日合办，日本在武昌与九江、南昌间，及南昌与杭州、潮州间有修筑铁路权，在福建有筑路和开矿优先权。

二十一条原文

二十一条文件

屈辱，无尽的屈辱，又是一个不平等条约，如果这样的条约签署了，中国将成为日本的附属国，半殖民地地位都不保。

袁世凯立即召开会议研究对策。打肯定是打不过，最后决定只能拖，能拖多久就拖多久。袁世凯派外交部长陆征祥、副部长曹汝霖和驻日大使陆宗舆与日本谈判。暗地里，袁世凯派自己的日本顾问有贺长雄回日本打探消息，看看如果自己拒绝签字，日本是否真的会不惜一战。

有贺长雄真的搞到了有价值的情报，原来“二十一条”是大隈重信内阁私自搞出来的，没有经过日本御前会议。这就能解释为什么日置益反复强调袁世凯保密。因为日本不想“二十一条”被列强得知，在日本国内也见不得光。既然你担心别人知道，那我就偏要让人知道。于是袁世凯将“二十一条”的消息透露给英美两国，寄希望两国干涉此事。

日本本来计划列强忙于第一次世界大战，无暇东顾，浑水摸鱼取得中国利益。现在袁世凯把这件事揭露出来了，日本干脆一不做二不休，不等英美两国干预，正式通知袁世凯：我们一步不让，5月9日下午6点，不签字就开战。

日本关于二十一的报道

弱国无外交，袁世凯只能认怂，答应签字。

民国政府签署丧权辱国的“二十一条”后（正式名称为《民四条约》），舆论哗然，报纸连篇累牍地批评袁世凯卖国，全国各地学潮四起。在学朝中，有三个后来中国近代史名人，他们是：21岁的湖南才子毛泽东；19岁的南开中学才子周恩来；14岁的东北王张作霖的长子——张学良。

反二十一条宣传画

反对二十一条学潮

青年毛泽东

青年周恩来

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