2024年人口小县机构改革方案

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一、2024县级机构改革方案

2024年县级机构改革方案如下：

1、简约化政府将成为小县城机构改革的重要方向。通过优化机构设置，降低行政成本，提高决策效率，实现政务服务的“轻装上阵”。具体措施包括合并职能相近的部门，减少行政层级，推行“一窗受理、集成服务”等模式，简化办事流程。

同时，运用现代信息技术手段推动政务服务“一网通办”，实现政务信息共享和流程优化，让行政运行更高效，服务更便捷。

2、社会治理创新是小县城机构改革的另一重要方向。多元共治强调政府、市场、社会等多方主体共同参与社会治理，形成治理合力。通过培育社会组织，鼓励和支持其在社会治理中发挥积极作用；推动公众参与，建立健全相关机制和平台，激发公众的创造力。

创新治理手段，运用大数据、人工智能等现代科技手段提高社会治理的智能化水平。这些措施将推动小县城社会治理向更高水平迈进。

3、智慧管理是小县城机构改革的重要趋势之一。通过建设智慧城市管理平台，整合城市管理资源，实现城市管理的信息化、智能化。推广智能化技术应用鼓励和支持企业在城市管理领域运用物联网、大数据等技术手段实现对城市基础设施的智能化监测和管理，运用人工智能技术提高公共服务效率和质量等。

同时加强数据安全保护意识和技术防范措施，确保个人隐私和数据安全不受侵犯。智慧管理将让小县城的城市管理更加智能、高效和便捷。

县级机构改革的意义

1、通过机构改革，可以有效减少机构和人员的数量，从而降低行政成本和财政负担，提高行政效能。

2、过去的一些编制制度导致机构内部缺乏灵活性，资源配置不合理。改革可以使资源配置更加灵活，提高工作效率，进而推动县域经济发展。

3、随着社会的发展，公共服务的需求日益多样化，需要改革以提升服务质量和效率。机构改革可以激发机构的活力，提高工作人员的工作积极性，从而更好地满足群众的需求。

4、机构改革有助于完善社会主义市场经济体制，推动高质量发展，建设现代化经济体系。这一系列的改革措施是为了实现社会公正，增强人民的获得感、幸福感和安全感。

二、机构改革是什么意思

机构改革是为了适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。1981年至2018年间，党中央部门进行了4次改革，国务院机构进行了7次改革，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。2018年3月21日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。2024年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开。改革案例：石楼县常住人口不足10万，是山西省6个人口小县机构改革试点县之一。改革中全县党政机构减少了37.1%，事业单位减少了31.1%，行政事业单位科级职数减少11.8%，初步测算单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元。

陕西黄龙“人口小县机构改革”全面完成此前改革曾受挫

山东

据陕西黄龙县政府消息，黄龙县人口小县机构改革于7月19日全面完成，新组建机构已全部挂牌到位，新组建机构领导班子配备全部到位，涉改革机构职能、人员、编制全部划转到位，干部安排方案落实到位，新组建机构三定方案印发到位。

一位黄龙县当地人士表示，黄龙县的机构改革始于2019年，当年《黄龙县机构改革方案》便已印发，但在实施过程中有所调整。

黄龙县举行机构改革涉改单位揭牌仪式（图片来自黄龙县政府网站）

黄龙县机构改革全面完成

7月22日，黄龙县机构改革涉改单位揭牌仪式举行。

黄龙县官方消息显示，县委常委、县委组织部部长王孟伟，县委常委、县委政法委书记王吉林，县政府副县长杨柠芗、刘世红及相关部门负责同志共同为县委社会工作部、县发展改革科技局、县自然资源和林业局、县教育体育局等单位揭牌，县委编办负责人宣读机构改革方案，县委组织部相关负责人宣布有关人事任免决定。

上述消息还透露，黄龙县人口小县机构改革于7月19日全面完成，新组建机构已全部挂牌到位，新组建机构领导班子配备全部到位，涉改革机构职能、人员、编制全部划转到位，干部安排方案落实到位，新组建机构三定方案印发到位。

海报新闻记者注意到，近几年全国多地对人口小县的机构改革进行探索，其中青海、山西两地的改革颇受/p>

2023年末2024年初，多地密集部署地方机构改革。至少已有京、沪、渝、津、湘、浙、皖、川、陕等二十多个省份披露了地方机构改革重点任务。

随着各地的不断探索，中央也更加明确方向。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，稳妥推进人口小县机构优化。

《黄龙县机构改革方案》中的政府部门机构设置

改革也在不断调整

黄龙县位于陕西省中北部、延安市东南缘，区域面积2752平方公里，辖5镇2乡。根据“七普”数据，黄龙县常住人口为41198人。2023年，黄龙县地区生产总值完成25.39亿元，同比增长2.2%；实现地方财政收入8315万元，增长3.2%。

从各项数据来看，黄龙县是名副其实的人口小县，改革势在必行。

一位黄龙县当地人士表示，黄龙县的机构改革始于2019年，当年《黄龙县机构改革方案》便已印发，但在实施过程中有所调整。

海报新闻记者获取的《黄龙县机构改革方案》显示，黄龙县人民政府原设置工作部门24个，分别为县政府办公室、经济发展局、卫生健康局、行政审批服务局、教育科技体育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化和旅游局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、城市管理执法局、统计局、医疗保障局、扶贫开发局。

而根据黄龙县政府网站信息公开栏目的信息，目前黄龙县政府部门只有16个，分别为政府办、公安局、住建局、人社局、财政局、审计局、发展改革科技局、自然资源和林业局、交通运输局、农业农村局、水务局、教育体育局、卫生健康局、应急管理局、市场监督管理局、文化和旅游局。

与《黄龙县机构改革方案》相比，行政审批服务局、民政局、司法局、退役军人事务局、城市管理执法局、统计局、医疗保障局等单位没有在列。

海报新闻记者注意到，7月31日，黄龙县住房和城乡建设局发布公告称，因机构改革，原黄龙县城市管理执法局与黄龙县住房和城乡建设局合并办公。

黄龙县街景（图片来自黄龙县政府网站）

此前改革曾受挫

对于黄龙县机构改革，黄龙县县委常委、县委组织部部长王孟伟在前述挂牌仪式上表示，新任领导班子要始终坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，站稳人民立场，按照“起步要稳、适应要快、效率要高”原则，把准职能定位，强化责任担当，狠抓工作落实，尽快整合机构职能、理顺工作思路、理清工作重点、明晰工作任务、完善工作机制，加强同上级业务部门、其他单位沟通衔接，切实理顺管理体制机制，保持各项工作的连续性和稳定性。

在部门“物理结合”后，更多的“化学反应”是所有改革地的最终期望，但能否达到预期还有待观察。

此前，不少地方的机构改革都曾陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈，黄龙县此前也曾走过弯路，新华网2001年对此进行了报道。

陕西省黄龙县曾是一个财政自给率只有27%，累计财政赤字2300多万元的困难县，靠举债才能发工资。

黄龙县自1994年以来，用过许多办法来精简机构，缓解财政压力，曾是全国精简机构先进县。当时黄龙县将职能相近的局委合并，比如将科委、教委、体委与文化局合并为科教文体局；对有经济收入的单位分三年逐年减少财政供给，直至全部脱钩。通过努力，全县最终撤并了党政事业单位58个，仅县直就减少了228个吃财政饭的。

然而很快黄龙县的改革失败了，报道称，改革失败的主要因素是来自“条条”的压力。改革后，有的上级政府部门在黄龙找不到对口单位。当初黄龙县把卫生与计生部门合并了，上级计生部门不止一次地点名批评黄龙县，强调计划生育是国策，按要求必须成立相应的独立机构，否则就亮黄牌；经贸局与商务局合并后，经贸部门表示今后就不给扶持资金。类似的情况屡屡发生。对绝大部分的被撤并的部门，上级主管部门是开会不通知，文件不下发，该给的资金也不再下拨。

到了2001年，黄龙县的财政供给人员比改革时增加了1100多人，不少合并的机构又恢复了原貌。

（海报新闻）

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