综合施策降低用气融资物流等什么成本

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一、十三五期间我国供给侧结构性改革五大任务是什么意思

十三五期间我国供给侧结构性改革五大任务是：

1、去产能

去产能是五大任务之首。要用5年时间再压减粗钢产能1亿吨至1.5亿吨，用3年到5年时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这是我们从自身长远发展出发，从去产能、调结构、稳增长出发，自主采取的行动。

2、去库存

去库存方面，坚持因地制宜、因城施策，逐步化解房地产库存。国务院办公厅先后印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建购租并举的住房制度，并继续加大棚改安置和公租房保障货币化力度。

3、去杠杆

去杠杆方面，国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，通过顶层设计，运用市场化、法治化方式，采取综合措施逐步降低非金融类企业杠杆率。

4、降成本

降成本方面，国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》，从降低税费负担、降低融资成本、降低制度性交易成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本、提高资金周转效率、鼓励引导企业内部挖潜8个方面提出了30项具体措施。

5、补短板

加力补短板，实现“加减”并举，是全面推进供给侧结构性改革的重要内容。今年以来，我国着力加大积极财政政策实施力度，聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策“配方”打好组合拳。

扩展资料

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

供给侧结构性改革的措施有：

1、宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境；

2、产业政策要准，准确定位结构性改革方向；

3、微观政策要活，激发企业活力和消费潜力；

4、改革政策要实，加大力度推动改革落地；

5、社会政策要托底，守住民生保障的底线；

参考资料来源：百度百科-供给侧结构性改革

二、新一轮稳外贸精细化措施加快落地

新一轮稳外贸精细化措施正加快落地，从沿海到内陆，各地都在“深耕细作”政策举措，旨在精准高效助力外贸企业提质升级。《经济参考报》记者获悉，目前中央部门和地方政府已经开启联动调研，梳理外贸企业反映突出的问题和诉求。其中，开拓多元化国际市场以及产品技术升级将是政策支持的重点，有望迎来减税降费、金融支持、简化程序等多重利好。

专家表示，此轮稳外贸措施更加注重问题导向、精准施策，既着力于短期内帮助企业“闯关渡险”，也关注长期的企业技术创新和贸易转型升级。下半年，针对进出口企业的实际问题和压力，将有更多针对性的政策出台。

下半年稳外贸压力不减。在一系列稳外贸政策的支持下，我国外贸进出口实现逆势增长。海关总署最新公布的进出口数据显示，前八个月我国外贸总体实现了稳中有进，进出口总值20.13万亿元人民币，较去年同期增长3.6%。不过，8月当月，增速放缓至0.1%。分析指出，当前国际经济、贸易增长放缓，我国下半年稳外贸压力不减。

据世界贸易组织最新预测，2019年全球货物贸易增速将回落至2.6%，较去年9月的预测值下调1.1个百分点。按此推算，2019年全球货物贸易增速将再次低于全球经济增速。

“下半年的出口还是有很大不确定性的，一方面全球经济形势不好，令中高端装修市场承压，另一方面，行业内部的恶性竞争，也导致出口产品鱼龙混杂，破坏了中国产品和品牌的形象。”一家位于广东佛山的陶瓷企业负责人在接受《经济参考报》记者采访时说。

该负责人表示，面对这种形势，企业正在开拓多元化国际市场，下一步将会加大对中东和东南亚等“一带一路”沿线国家和地区的市场开发，加大新产品研发力度，力求通过工艺的升级，实现品质和价格的平衡。他提出，新工艺的研发需要大量资金，对于民营企业来说，依靠自身力量有些力不从心，需要国家信贷政策的支持。另外，在开拓新市场方面，希望有关部门能够为企业提供针对性的指导和支持。

“减税降费、降低企业融资成本，支持企业转型升级、拓展多元化国际市场，一直是国家稳外贸政策的重点，但是政策在某些领域的传导需要一定的时间，可能存在一定的滞后性。”盘古智库高级研究员盘和林对《经济参考报》记者表示。

盘和林建议，一是逐项对照稳外贸政策的执行，解决落实“最后一公里问题”，将减税降费进行清单化管理，逐一对照执行；二是把一些原则性政策进一步细化，以外贸企业所面临的问题为导向，精细化制定一些可执行、可操作的举措。

央地协同施策优化外贸环境。外贸企业面临的现实困难，正是稳外贸下一步的发力点。《经济参考报》记者了解到，近期，商务部等部门在全国范围开展了“稳外贸”大调研。商务部外贸司负责人表示，在调研过程中，企业反映了一些困难和诉求，包括市场竞争激烈、综合成本上涨较快、融资难融资贵仍未解决、营商环境需进一步改善等。

在大量调研的基础上，商务部会同有关部门和单位，研究提出了进一步稳外贸的措施建议。其中，在财税政策方面，将继续降低进口关税总水平，扩大对外开放。提高部分产品出口退税率，确保2019年底正常退税平均办理时间在10个工作日内。在强化金融支持、降低企业融资成本方面，将鼓励金融机构结合外贸企业实际需求，进一步扩大出口信用保险保单融资规模，扩大外贸信贷投放。

此外，针对企业反映的研发过程中的投入压力和风险，相关部门已经在研究充分发挥出口信用保险作用，扩大覆盖面，合理降低保费，开发新产品新模式，提出符合企业需要的专项险种。

与此同时，地方版的稳外贸细化政策也同步推出。江浙沪等沿海地区着重于完善外贸“订单＋清单”监测预警管理系统，实施精准服务外贸企业行动，高质量建设自贸试验区、跨境电商综试区、世界电子贸易平台（eWTP）等高能级开放平台。内陆地区则更注重外贸转型升级，发挥后发优势和“一带一路”地理优势，提出了针对性的外贸企业支持政策。

部委与地方稳外贸的着力点有所不同，相互借力。中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《经济参考报》记者采访时指出，部委从宏观角度出发，力求通过改革来提升外贸出口的便利度，降低外贸企业的制度性交易成本，地方政府则更多着眼于增强企业信贷等资源获取能力与持续发展能力。

“部委与地方政府联合出手，可以多维度完善外贸环境、改善外贸条件，从而更有效地促进外贸出口增长，达成稳外贸稳增长目的。”刘兴国说。

创新驱动外贸提质升级。在稳增长的同时，新一轮稳外贸精细化政策更加注重全方位系统性布局。中国农业大学经济贸易系主任李春顶对《经济参考报》记者表示，支持政策的定位既着力于短期内帮助企业“闯关渡险”，也关注长期的企业技术创新、产业转型升级以及多元化国际市场开拓。

李春顶认为，这与我国外贸稳中提质的目标一致，下一步的外贸政策将从国内和国外两个方面发力，提升外贸的水平和质量。“对外方向上，推动高水平的开放；发展多边、区域和双边的经贸合作，促进贸易自由化和便利化，扩大对外贸易的地理方向与‘朋友圈’。对内方向上，减税降费、金融支持、简化程序，推动技术革新和企业转型升级。”李春顶说。

对于下半年政策的发力点，刘兴国认为，外贸支持重心将集中在提质升级，这就需要引导外贸企业切实增强创新能力，以创新驱动企业转型升级，提升外贸出口产品的技术含量，增加外贸出口产品附加价值，增强我国外贸出口产品在国际市场的整体竞争力。同时，综合推进改革，进一步优化外贸流程，提升出口通关效率，降低物流等外贸流转环节成本，进而改善外贸企业盈利水平。

广东佛山综合施策打造制造业成本“洼地”

【编者按】党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。近年来，国家发展改革委坚决落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门、地方持续开展清费减负工作，努力优化营商环境，为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添新动力。2016–2017年，通过清理规范经营服务性收费、降低企业用能成本、推动物流领域降本增效等，累计减轻企业负担超过5000亿元。各地价格主管部门也出台政策措施，探索创新工作方式方法，通过加大清理规范涉企收费力度、减轻企业负担，让企业轻装上阵、聚力发展。现将各级价格主管部门推进清费减负工作的做法和经验，整理形成系列典型案例，供参考。

清费减负典型案例之八

广东佛山综合施策打造制造业成本“洼地”

广东省佛山市在贯彻落实国家和省清费降本系列措施的同时，因地制宜，结合当地民营经济发达、制造业基础雄厚的实际，把清费减负降成本作为佛山市推进供给侧结构性改革的“牛鼻子”，综合施策打造全国成本“洼地”，2016年以来，佛山市为企业减负约633亿元，被誉为清费减负降成本的“佛山样本”。

一、多措并举，扎实清理规范涉企收费。在完善清费政策方面，近年来，先后多次出台清理涉企收费政策措施，其中，2015年在落实行政事业性收费减免等方面提出40条措施，2016在清理涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费、行政审批中介服务收费等方面提出25条具体措施，2017年对港口、政务平台等方面的9类收费提出了18条清理规范要求，形成了比较完善的清费政策体系。

在行政事业性收费方面，先后四次对102项涉企行政事业性收费进行减免，2016年4月1日起实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”，每年可为企业减负28亿元。

在经营服务性收费和中介服务收费方面，率先在全省清理规范强制性培训收费，明确将政府举办的强制性培训纳入财政预算安排，一律不得向企业收取费用；全面整治行政审批中介服务事项，共清理规范342项行政审批中介服务收费，其中78项纳入政府购买服务，不再对申请人收费，261项实行市场调节价；大力规范行业协会商会收费，对全市198个行业协会商会会费及各类活动收费进行清理，督促卫浴协会、企业信用管理协会、云计算数据协会、工程造价协会等多个行业协会减免会费，规范了强制参展、评优评奖、订阅报刊等多项费用。

此外，佛山市还通过自查、抽查、核查、督查等多种方式先后9次对人社、建设、环保、工商等180个部门和单位涉企收费情况进行检查，对不符合收费管理规定、不符合当前实际的收费项目一律取消，对过高的收费标准予以降低。

二、综合施策，致力打造制造业成本“洼地”。2017年9月份，印发了《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》，出台了包括涉企收费、税收负担、工伤保险费率、用地用能成本、物流成本、抱团减负、智能制造、做大做强、创建示范点、搭建统一扶持资金申报服务平台等10个方面的降成本政策措施。

这10条政策措施的出台，把清理规范涉企收费工作与政府引导降低企业运营成本、整合资源降低交易成本、弹性出让降低用地成本、创新方式降低融资成本、政府补贴降低用能成本、搭建平台节约时间成本等其他降成本政策有机结合起来，把清理规范涉企收费工作放在降低企业成本、支持实体经济发展、打造佛山制造业成本“洼地”的战略层面进行布局，提升了政策权威性，完善了政策的配套性，推进了政策实施的协同性，促进了清理规范涉企收费工作的有效落实。

三、降补结合，健全清费减负长效机制。在做好清理规范收费工作与其他降成本措施有效结合的同时，积极采取财政补助的方式促进实体经济发展。2017年开始，由财政部门安排专项资金扶持企业发展，其中2017年市财政部门对企业发展补助总额达30亿元，今后两年还将安排7亿元。另外，佛山市对企业用电用气进行专项补贴，每年安排2亿元，进一步降低企业用能成本。目前，佛山已基本形成清理收费、综合降本、政府补助的“清、降、补”三位一体的长效机制，提振企业信心，促进优质企业发展壮大。

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