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2024-08-16 12:17·观察者网
【文/观察者网 刘程辉】
“美欧军队真正的压力来了。”中方15日宣布将对锑等物项实施出口管制，引发舆论关注。多家外媒注意到，锑在军事装备制造中发挥着关键作用，去年中国锑开采量几乎占全球半壁江山，而美国近年来一直是锑矿大买家，其军事工业对锑存在严重依赖。中方最新的管制压力，还将迫使美企加快锑矿本土开采的步伐。
在一些分析人士看来，中方最新的出口管制是地缘政治紧张局势的一种反映，在拜登政府实施“小院高墙”的战略背景下，中方此举可视作对美国限制芯片制造、人工智能等技术的针锋相对的反制措施，
中国商务部发言人15日强调，中国借鉴国际做法，并根据自身需要，对有关物项实施出口管制，旨在更好维护国家安全、履行防扩散等国际义务。相关政策不针对任何特定国家和地区。
美国海军人员为F/A-18F“超级大黄蜂”战机挂载AIM-9X红外制导空空导弹，该导弹采用了锑化铟凝视焦平面导引头。美国海军
作为一种战略金属，锑不仅用于生产电池和光伏设备，还广泛应用于弹药、红外制导导弹、核武器、夜视镜等军事装备领域。而中国在锑矿开采和供应领域占据着主导地位。
路透社15日称，中国是锑的主要生产国，去年中国占全球锑开采产量的48%。彭博社援引欧盟2023年的一份报告也指出，数十年来，中国逐渐成为全球30多种关键矿物的最大供应国，其中锑矿供应量占据全球的56%。
据香港英文媒体《南华早报》报道，美国国际贸易委员会曾表示，锑是一种对经济和国家安全至关重要的矿物。根据美国地质调查局2024年的一项报告，在美国，锑的主要用途包括生产锑铅合金和弹药以及阻燃剂。在2019-2022年美国进口的锑矿及其氧化物中，有63%来自中国。
尽管近年来中国锑开采量在下滑，但中国去年的锑产量仍达到4万吨，占全球总量的近一半。
“日经新闻”称，中国限制锑出口，是对关键金属资源的最新管制措施。彭博社称，在此之前，中国已对镓和锗等其他关键矿产实施出口管制，已经引发美国的“警惕”。
美联社（AP）报道认为，尽管尚不清楚中方管制会达到何种程度，但中方提及此项措施“旨在更好维护国家安全、履行防扩散等国际义务”，其中“防扩散”一词可能意味着涉及武器的用途将受到出口限制。
有证券分析师在4月份的一份研究报告中就曾预计，由于战争和地缘政治紧张局势，国际上对武器和弹药的需求增加，可能会促使相关方面加强对锑矿的控制和增加库存。
报道称，在美国国防部和进出口银行的支持下，美国资源公司“Perpetua Resources”原本正在建设位于爱达荷州的一处金矿和锑矿项目，最初预计将在2028年开始生产。如今中方最新的锑矿管制，意味着该公司不得不研究加快开采进度的办法。
“我们正在考虑在施工期间可以做些什么，以便更快地将锑矿运出，满足其中一些战略需求。”“Perpetua Resources”首席执行官（CEO）乔恩·切瑞（Jon Cherry）告诉路透社，“（美国）国防部意识到了锑的关键性和可用供应面临短缺。我们从很多不同的来源听说锑供应存在不足，市场非常紧张，而且每天都很紧张。”
有分析人士认为，中方对锑实施出口管制，可能与中美地缘紧张局势有关。
“这就是时代的象征。”美国投资机构霍尔加藤公司（Hallgarten & Company）在英矿业策略师克里斯托弗·埃克莱斯顿（Christopher Ecclestone）称，锑矿的军事用途如今仿佛“摇狗的尾巴”（the tail wags the dog，指以弱搏强的手段），每个人都需要用锑来制作武器，所以与其卖掉它，不如抓牢它。
“这将给美国和欧洲军队带来真正的压力。”他补充道。
资料图：位于塔吉克斯坦的一处锑矿
《南华早报》报道称，分析人士和专家认为，此举是中方对美国在芯片等技术领域施加限制的反制措施。由于锑对于制造军事装备太过重要，中方举动无疑会加大美国生产武器的难度。随着拜登政府实施“小院高墙”战略，美国的技术限制不断升级，由此中国也加强了对关键矿物的出口管制。
报道援引军事专家傅前哨的话说，中方的管制显然会给美国生产军事武器造成困难。
“此举是经过深思熟虑后做出的决定，通过限制出口，无疑会对全球主要军火制造国，特别是美国造成冲击。”傅前哨说，美国军事工业严重依赖锑，大规模生产军事装备离不开这种金属。
法国投资银行Natixis亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗（Alicia Garcia-Herrero）形容，出口管制就是中方发出的“报复信号”。
她说，中方希望表明，不仅美国可以对（军民）两用技术实行出口管制，中国也拥有可以“武器化”的军事技术。
商务部、海关总署8月15日发布公告，宣布将对锑等物项实施出口管制。根据商务部、海关总署联合发布的公告，锑矿及原料、金属锑及制品等锑相关物项，以及超硬材料相关物项，未经许可不得出口。
公告明确，对国家安全有重大影响的该公告所列物项的出口，由商务部会同有关部门报国务院批准。经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件。
该新规将于今年9月15日起实施。
中国商务部发言人15日就锑等物项出口管制政策应询答记者问时强调，对锑、超硬材料相关物项实施出口管制系国际通行做法。中国借鉴国际做法，并根据自身需要，对有关物项实施出口管制，旨在更好维护国家安全、履行防扩散等国际义务。相关政策不针对任何特定国家和地区。出口符合相关规定的，将予以许可。
发言人说，中国政府坚定维护世界和平和周边地区稳定，保障全球产业链供应链安全，促进合规贸易发展。同时，反对任何国家和地区利用来自中国的管制物项，从事损害中国国家主权、安全、发展利益的活动。
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